廳質(zhì)監字[2006]225號

各省、自治區、直轄市交通廳（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團交通局，上海市港口管理局，長(cháng)江航務(wù)管理局：

　　近期一些地區連續發(fā)生爆炸事故，山體滑坡、泥石流等自然災害，引起全社會(huì )廣泛關(guān)注，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志對此高度重視，多次作出重要批示，要求有關(guān)方面立即采取緊急救援措施，盡最大努力減少人員傷亡，同時(shí)要求各地各部門(mén)引以為戒，高度重視，落實(shí)責任，迅速行動(dòng)，強化措施，廣泛宣傳，標本兼治，切實(shí)加強安全生產(chǎn)監督管理。

　　為吸取各類(lèi)事故教訓，認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災工作的通知》（國辦發(fā)明電[2006]28號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強民用爆炸物品安全管理的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2006]30號）精神，防止和減少爆炸事故和各類(lèi)災害事故的發(fā)生，切實(shí)做好交通建設工程安全生產(chǎn)監管工作，現就有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一、進(jìn)一步加強對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識

　　各地要充分認識加強安全生產(chǎn)工作的長(cháng)期性、艱巨性、復雜性，加強領(lǐng)導，轉變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。安全工作要立足防范，寧可防而不來(lái)，不可來(lái)而無(wú)備，當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要將安全放在首位。要全面落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到思想認識上警鐘長(cháng)鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。

　　二、在職責范圍內切實(shí)加強民用爆炸物品安全監管工作

　　各級交通主管部門(mén)要從大局出發(fā)，從建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制入手，在職責范圍內切實(shí)做好民用爆炸物品安全監管工作。

　　一是加強安全監管，落實(shí)企業(yè)主體責任。各地要認真貫徹執行《民用爆炸物品安全管理條例》，督促企業(yè)建立健全火工品安全管理機構，配備專(zhuān)業(yè)人員，完善安全操作規程和安全崗位責任制度，制訂安全防范措施和事故應急預案。尤其要強化企業(yè)法定代表人負責制，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，確保責任落實(shí)到人，制度措施落實(shí)到位。

　　二是加強火工品的源頭管理。施工企業(yè)要建立火工品領(lǐng)取、清退、保管制度，做到火工品專(zhuān)人保管、專(zhuān)人領(lǐng)取、專(zhuān)人使用，嚴防丟失被盜和非法買(mǎi)賣(mài)。發(fā)現火工品丟失、被盜，必須及時(shí)報告所在地公安機關(guān)。

　　爆破員領(lǐng)取火工品，必須經(jīng)班組長(cháng)或現場(chǎng)負責人批準，倉庫人員憑指定審批人簽發(fā)的《爆炸物品核發(fā)憑單》發(fā)放火工品，領(lǐng)取數量不得超過(guò)當班使用量，剩余的要當天退回，庫房?jì)葍Υ娴幕鸸て窋盗坎坏贸�過(guò)設計容量，性質(zhì)相抵觸的火工品必須分庫儲存，庫房?jì)葒澜�存放其他物品�?/p>

　　三是加強爆破作業(yè)監管，嚴格各項措施。施工企業(yè)采購、使用火工品必須辦理相關(guān)審批手續，并接受公安部門(mén)全過(guò)程監督。爆破作業(yè)屬危險性較大的工程環(huán)節應編制技術(shù)安全措施并經(jīng)監理工程師審核和建設單位批準。爆破作業(yè)應嚴格執行安全操作規程，在專(zhuān)業(yè)人員指導下，由受過(guò)爆破知識和安全知識教育且持爆破作業(yè)合格證的人員擔任。爆破現場(chǎng)應確保安全距離，并設立警告標志、信號、警戒哨和指揮站等防衛危險區的設施。

　　三、認真抓好汛期工程安全生產(chǎn)工作

　　汛期是各類(lèi)事故的易發(fā)期，做好汛期的安全生產(chǎn)工作十分重要。

　　一是提高意識，明確責任，落實(shí)措施。各地要在以往災害防御經(jīng)驗的基礎上，立足于防大汛、救大災，增強防洪水、滑坡、垮塌、泥石流、雷電和臺風(fēng)等自然災害的意識，認真研究，周密部署，積極落實(shí)防汛責任和救災措施，做到任務(wù)明確、責任到人、措施到位，把各項工作做得更扎實(shí)，確保汛期安全生產(chǎn)形勢穩定。

　　二是深入細致開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整改工作。各地要結合本地實(shí)際，根據行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)以及汛期安全生產(chǎn)規律，深入細致查找本地汛期安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節，加大隱患排查整改力度，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，及時(shí)消除事故隱患。對列入今年部重點(diǎn)專(zhuān)項整治的高墩大垮橋梁和長(cháng)大隧道應作為隱患排查重點(diǎn)。

　　三是未雨綢繆，牢牢掌握汛期安全生產(chǎn)的主動(dòng)權。各地要加強與有關(guān)部門(mén)的密切協(xié)作，及時(shí)掌握水情和地質(zhì)災害氣象等預警預報，超前做好預防工作，特別是降雨集中區、臺風(fēng)多發(fā)區和地質(zhì)災害易發(fā)地區，更要高度重視，有效防范和應對各類(lèi)事故的發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　四是深入一線(xiàn)，加強對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)設施設備的監管。各地要加強對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位的防控工作，認真做好關(guān)鍵設備、設施的維護、保養，核實(shí)塔吊、物料提升機、履帶吊等大型運輸設施的基礎穩固和拉結、防風(fēng)、防雷裝置情況，以及架橋機（支架）等臨時(shí)大型設施的加固措施，重視臨時(shí)用電設施的防水防觸電裝置的檢查；對地處山坡或低洼處的施工工棚應制定并落實(shí)好各項預防措施，確保在建工程安全度汛，萬(wàn)無(wú)一失。

　　五是加強值守，快速反應，確保汛情信息和調度指令的暢通。各地要建立快速反應機制，完善防汛值班制度，在汛期要堅持領(lǐng)導干部晝夜值班，努力做到指揮靠前，發(fā)現重要情況及時(shí)處理并報告，確保汛情信息和調度指令的暢通。對遲報、漏報、瞞報的，要給予通報批評，影響對重大情況及時(shí)處置和造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

　　六是科學(xué)應對，加強應急救援工作。各地要制定并完善應對各種突發(fā)性事故（災害）的應急預案并加強演練和落實(shí)工作。要建立健全應急救援組織指揮機構和專(zhuān)兼職應急救援隊伍，儲備好救援裝備及物資。一旦出現險情，做到保障有力、救援有效，努力把災害損失降到最低限度。同時(shí)要加強汛期的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高廣大干部群眾的抗災、減災和自救能力。

中華人民共和國交通部辦公廳（章）
二○○六年七月十四日