深圳市人民政府令第153號

　　《深圳市土地儲備管理辦法》已經(jīng)市政府四屆二十八次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2006年8月1日起施行。

市長(cháng) 許宗衡
二○○六年六月五日

深圳市土地儲備管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強土地管理，合理配置土地資源，增強政府對土地市場(chǎng)的宏觀(guān)調控，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條 本市范圍內土地儲備管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)土地儲備，是指市土地儲備機構依照本辦法的規定，將政府依法通過(guò)征收、轉地、收回、收購、置換等方式取得的土地予以?xún)Υ�，并進(jìn)行必要的整理和日常管理，再按照年度土地供應計劃交付供地的行為。

　　第四條 本市儲備土地實(shí)行統一儲備、統一管理。

　　土地儲備管理應遵循守土有責、合理利用、規范公開(kāi)的原則。

　　第五條 市政府土地管理部門(mén)是市土地儲備工作的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）。

　　主管部門(mén)應當根據土地利用總體規劃、城市總體規劃、城市近期建設規劃、土地利用計劃和土地供應計劃及土地資源利用的實(shí)際情況擬訂年度土地儲備計劃及中長(cháng)期土地儲備計劃，報市政府批準后組織實(shí)施。

　　年度土地儲備計劃及中長(cháng)期土地儲備計劃需要進(jìn)行適當調整的，應當報市政府批準。

　　第六條 市土地儲備機構是市土地儲備的承辦機構，履行以下職責：

　�。ㄒ唬└鶕�本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市近期建設規劃，組織對全市土地供需狀況的調查，為政府職能部門(mén)編制土地儲備計劃提供服務(wù)；

　�。ǘ�）根據土地儲備計劃制定土地收購方案，經(jīng)批準后組織實(shí)施；

　�。ㄈ�）負責對政府依法通過(guò)征收、轉地、收回、收購、置換等方式取得的土地進(jìn)行儲備管理，按照年度土地供應計劃交付供地；

　�。ㄋ模┴撠熁I集并按規定使用土地儲備資金；

　�。ㄎ澹┢渌�與土地儲備相關(guān)的工作。

　　第二章 土地儲備

　　第七條 下列國有土地應當納入土地儲備：

　�。ㄒ唬┱�府統一征收后尚未出讓的；

　�。ǘ�）寶安、龍崗兩區城市化轉為國有的可建設用地；

　�。ㄈ�）政府依法收回的；

　�。ㄋ模┱�府以收購方式取得的；

　�。ㄎ澹┱�府以置換方式取得的；

　�。�六）挖山、填海形成尚未出讓的；

　�。ㄆ撸┢渌�需要儲備的。

　　規劃已確定為農業(yè)用地、林業(yè)用地、城市公園、郊野公園、水庫、水源保護區、河道及海堤管理范圍內的土地，并已確定移交給政府相關(guān)部門(mén)管理的，不納入土地儲備。

　　第八條 政府收購的土地包括：

　�。ㄒ唬┮虺鞘幸巹澋恼{整，非經(jīng)營(yíng)性用地，包括工業(yè)用地、倉儲物流用地等，改為商業(yè)、住宅、辦公、酒店等經(jīng)營(yíng)性用途需要收購的；

　�。ǘ�）因實(shí)施城市規劃需要收購的；

　�。ㄈ�）根據土地使用權人申請收購的；

　�。ㄋ模┩恋厥褂脵噢D讓中政府行使優(yōu)先購買(mǎi)權收購的；

　�。ㄎ澹﹪�有企業(yè)改制需要收購的；

　�。�六）舊城區改造需要收購的；

　�。ㄆ撸┢渌�需要收購的。

　　第九條 土地收購由市土地儲備機構統一實(shí)施。

　　采取收購方式儲備土地時(shí)，市土地儲備機構應當根據年度土地儲備計劃擬訂具體地塊的收購方案，經(jīng)主管部門(mén)審查后，報市政府批準執行。

　　第十條 收購方案被批準后，市土地儲備機構應與原土地使用權人簽訂國有土地使用權收購合同。

　　第十一條 土地使用權轉讓價(jià)格低于同期公告基準地價(jià)的，市政府可以?xún)?yōu)先購買(mǎi)，由市土地儲備機構按照轉讓價(jià)格與該土地使用權人簽訂國有土地使用權收購合同。

　　第十二條 國有土地使用權收購合同生效后一個(gè)工作日內，市土地儲備機構書(shū)面通知土地登記機構注銷(xiāo)被收購土地的原房地產(chǎn)權利登記。

　　第三章 儲備土地的管理

　　第十三條 土地儲備機構對儲備土地的位置、面積、來(lái)源、土地用途、地上建（構）筑物和其他附著(zhù)物情況等進(jìn)行調查，建立儲備土地檔案和臺帳，嚴格實(shí)行儲備土地入出庫制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　市土地儲備機構應當定期將儲備土地檔案和臺帳報送主管部門(mén)，主管部門(mén)應當建立全市土地儲備管理信息系統，并與相關(guān)部門(mén)實(shí)現資源共享。

　　第十四條 市土地儲備機構可以自行負責儲備土地的整理和日常管理，也可以通過(guò)招標的方式確定委托管理單位。

　　主管部門(mén)應當制定招投標規則并對招投標實(shí)行監督管理。

　　儲備土地委托管理合同應當使用經(jīng)市政府法制部門(mén)審定的統一的合同文本。

　　第十五條 市儲備土地的整治和日常管理包括：

　�。ㄒ唬┰O立界樁、標志牌、圍網(wǎng)，進(jìn)行必要的簡(jiǎn)易綠化；

　�。ǘ�）開(kāi)展日常巡邏，及時(shí)發(fā)現并制止非法侵占、破壞儲備土地的行為；

　�。ㄈ�）管理和保護儲備土地上的市政設施、基礎設施以及其他已補償的經(jīng)濟作物、構筑物等；

　�。ㄋ模�對危險地塊采取安全防護措施，設置警示牌；

　�。ㄎ澹┢渌�與儲備土地相關(guān)的日常管理工作。

　　第十六條 在保障城市規劃、年度土地供應計劃順利實(shí)施的前提下，經(jīng)主管部門(mén)批準，市土地儲備機構可以對儲備土地進(jìn)行短期合理利用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)短期利用）。儲備土地短期利用不需辦理儲備土地出庫手續。

　　儲備土地短期利用只能用于公共運動(dòng)場(chǎng)地、社會(huì )車(chē)輛停放等用途，期限不得超過(guò)一年。短期利用期間，不得興建永久性建筑物。

　　臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑占用儲備土地的，按照相關(guān)法律、法規和規章辦理手續。

　　第十七條 市土地儲備機構應當根據土地供應計劃做好供地工作。

　　第四章 土地儲備資金及經(jīng)費

　　第十八條 市政府安排土地儲備資金，專(zhuān)項用于土地收購及土地儲備管理。

　　土地儲備資金在財政設立專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，接受市財政部門(mén)的指導和監督。

　　市審計部門(mén)依法對土地儲備資金的籌集、管理和使用進(jìn)行審計監督。

　　第十九條 土地儲備資金的來(lái)源主要有：

　�。ㄒ唬┴斦�撥付的土地儲備資本金；

　�。ǘ�）財政（含國土基金）撥付的土地儲備專(zhuān)項資金；

　�。ㄈ�）通過(guò)銀行貸款或其他融資方式籌措的資金；

　�。ㄋ模┩恋貎�備運作過(guò)程中的收益；

　�。ㄎ澹﹥�備土地短期利用收益。

　　第二十條 寶安、龍崗兩區城市化轉地的各項收入應當全額上繳“市政府—寶安區轉地資金”帳戶(hù)和“市政府—龍崗區轉地資金”帳戶(hù)。轉地資金帳戶(hù)的資金優(yōu)先用于償還銀行貸款，剩余資金可以安排用于轉地儲備管理工作。

　　第二十一條 市土地儲備機構可以根據土地儲備計劃實(shí)施的需要，提出向金融機構籌措土地儲備資金的方案，經(jīng)主管部門(mén)同意并報市財政部門(mén)審核后，報市政府審定。

　　第二十二條 土地儲備運作收益和短期利用收入實(shí)行委托銀行代收制度，所收款項直接進(jìn)入財政專(zhuān)戶(hù)。

　　第二十三條 市土地儲備機構日常辦公經(jīng)費及業(yè)務(wù)經(jīng)費來(lái)源于市財政部門(mén)在部門(mén)預算中安排的經(jīng)費。

　　第二十四條 儲備土地管理、運作、短期利用所發(fā)生的必需資金和相關(guān)管理費用，報市財政部門(mén)審核同意后，可以從土地儲備資金列支。

　　第五章 法律責任

　　第二十五條 市土地儲備機構及委托管理單位發(fā)現儲備土地上存在違法用地、違法建筑、亂砍濫伐林木、超過(guò)規定標準排放污染物、亂倒余泥渣土、垃圾等行為，應當及時(shí)予以阻止并報告轄區政府及相關(guān)職能部門(mén)。

　　轄區政府及相關(guān)職能部門(mén)接到報告后，應當及時(shí)采取措施，并依法進(jìn)行處理。采取措施不力，造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 主管部門(mén)應切實(shí)履行對儲備土地的管理監督職能，因監管不力，造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)責任人的責任。

　　第二十七條 市土地儲備機構依法對儲備土地實(shí)施管理，保證土地供應計劃的順利實(shí)施，因市土地儲備機構工作人員的過(guò)錯造成重大影響與經(jīng)濟損失的，應依法追究相關(guān)責任人的責任。

　　第二十八條 主管部門(mén)及市土地儲備機構的工作人員濫用職權或利用職務(wù)便利，索取或非法收受他人財物的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 嚴禁截留、擠占、挪用土地儲備資金，對在使用土地儲備資金過(guò)程中違反規定的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十條 主管部門(mén)應當根據本辦法制定儲備土地管理及土地收購的具體實(shí)施細則，并會(huì )同市財政部門(mén)制定土地儲備資金使用管理辦法。

　　第三十一條 本辦法自2006年8月1日起實(shí)施。