為深化工程建設項目組織實(shí)施方式改革,培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的工程總承包和工程項目管理企業(yè),建設部印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見(jiàn)》（建市［2003］30號）,具體闡述了推行工程總承包和工程項目管理的重要性和必要性,明確了工程總承包和工程項目管理的基本概念和主要方式,并提出了推行的具體措施。這是建筑業(yè)的一項新的改革,有利于促進(jìn)和加快我國工程總承包和項目管理方式的國際接軌。

　　工程總承包在我國經(jīng)過(guò)了近二十年的發(fā)展歷程,取得了不少成績(jì),并積累了一定經(jīng)驗[1].但總體而言,我國的工程總承包事業(yè)尚處于發(fā)展階段,有不少問(wèn)題值得探究,如基本概念問(wèn)題,能力問(wèn)題,市場(chǎng)機制,運作模式和人才培養問(wèn)題等。本文只探討工程總承包企業(yè)的概念問(wèn)題。

　　何謂工程總承包企業(yè)？這是發(fā)展、培育工程總承包企業(yè)首先必須明確的問(wèn)題,本文從以下幾個(gè)方面對這一問(wèn)題進(jìn)行理論上的探討,以期對我國工程總承包建設拓寬思路。

　　1 、 顧客（或業(yè)主,本文不加區分）需求角度

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,顧客是企業(yè)賴(lài)以生存的基礎,是建筑業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,企業(yè)必須滿(mǎn)足顧客現在和未來(lái)的需求,并力求顧客滿(mǎn)意才能實(shí)現企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標。顧客需求不斷變化,并表現出了一些新的特點(diǎn)。在里丁國際建筑業(yè)發(fā)展戰略論壇上,與會(huì )代表一致認為顧客對建筑業(yè)的要求和期望越來(lái)越高,希望建筑業(yè)企業(yè)能提供形成建筑產(chǎn)品全過(guò)程的服務(wù)。所謂“形成建筑產(chǎn)品全過(guò)程”有兩層含義：一是指包含項目可行性研究及決策、勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等內容在內的創(chuàng )造項目產(chǎn)品的過(guò)程（簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )造過(guò)程）；二是指上述項目管理過(guò)程（簡(jiǎn)稱(chēng)管理過(guò)程）。因此,從滿(mǎn)足顧客需求出發(fā),凡是能提供上述全部創(chuàng )造過(guò)程或管理過(guò)程服務(wù)內容的企業(yè)應該是工程總承包企業(yè)。當然,總承包范圍是否包括上述所有內容,需由顧客根據項目實(shí)際情況及其風(fēng)險程度決定和定義。根據顧客需求的不同可以有以下不同的工程總承包方式：

　�。�1）設計、施工總承包（D-B）：承包商按照合同約定,承擔工程項目設計施工,并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負責。

　�。�2）設計、采購總承包（E-P）：承包商對工程的設計和采購進(jìn)行承包,施工則由其他承包商負責。

　�。�3）設計、采購、施工總承包（EPC）：承包商負責工程項目的設計、采購、施工安裝全過(guò)程的總承包,并負責試運行服務(wù)（由業(yè)主進(jìn)行試運行）。

　�。�4）交鑰匙總承包（LSTK）：承包商負責工程項目的設計、采購、施工安裝和試運行服務(wù)全過(guò)程,向業(yè)主交付具備使用條件的工程。

　�。�5）設計、采購、施工管理承包（EPCm）：承包商負責工程項目的設計和采購,并負責施工管理。施工承包商與業(yè)主簽訂承包合同,但接受設計、采購、施工管理承包商的管理。EPCm承包商對工程的進(jìn)度和質(zhì)量全面負責。

　�。�6）設計、采購、施工監理承包（EPCs）：承包商負責工程項目的設計和采購,并監督施工承包商按照設計要求的標準、操作規程等進(jìn)行施工,并滿(mǎn)足進(jìn)度要求,同時(shí)負責物資的管理和試車(chē)服務(wù)。

　�。�7）設計、采購承包和施工咨詢(xún)（EPCa）：承包商負責工程項目的設計和采購,并在施工階段向業(yè)主提供咨詢(xún)服務(wù)。

　　2、建設項目全壽命期角度

　　建設項目全壽命期是指從建設項目開(kāi)始構思到建設項目報廢的全過(guò)程或時(shí)間跨度,在此期間,建設項目經(jīng)歷前期策劃、設計和計劃、施工和運行四個(gè)階段。

　　當然,壽命周期中的每一個(gè)階段還可以進(jìn)一步細分,如前期策劃可以分為投資機會(huì )研究、可行性研究、項目決策等過(guò)程,建設過(guò)程可以分為方案設計、施工圖設計、采購、施工、安裝、試車(chē)等。

　　傳統的承包方式是對各個(gè)階段進(jìn)行相對獨立的承包,且大多集中在建設過(guò)程,這種方式將項目全壽命期中相互關(guān)聯(lián)的各項活動(dòng)和任務(wù)作為相互分隔的過(guò)程或對象進(jìn)行實(shí)施和管理,會(huì )造成管理的不連續、項目信息支離破碎、業(yè)主無(wú)法得到完整的建筑產(chǎn)品和完備的服務(wù)、無(wú)法實(shí)現全局最優(yōu)等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的途徑之一是承包商提供高層次綜合化的工程總承包服務(wù),即：業(yè)務(wù)范圍涵蓋兩個(gè)及兩個(gè)以上項目階段；進(jìn)入項目的時(shí)間向前延伸,甚至將項目構思也納入承包范圍；業(yè)務(wù)范圍向后拓展,不僅完成項目建設任務(wù),而且承擔項目的運行管理（物業(yè)管理）和維護服務(wù)任務(wù)；承包商參與項目融資；最理想狀況是提供全壽命期總承包服務(wù)。因此,與傳統企業(yè)相比,能夠提供上面服務(wù)的企業(yè)都應該稱(chēng)為工程總承包企業(yè)。根據業(yè)務(wù)范圍所涵蓋的項目壽命期階段不同可以劃分不同的工程總承包方式,除了上面所述各種方式外,還可以有：

　�。�1）D+D+B（Develop+Design+Build）,即承包商負責項目前期決策階段的策劃和管理+設計+施工；

　�。�2）D+B+FM（Design+Build+Facility Management）,即設計+施工+物業(yè)管理；

　�。�3）F+P+D+B+FM（Finance+Procure+Design+Build+Facility Management）,即融資+采購+設計+施工+物業(yè)管理；等。從全球范圍看,這些工程總承包方式都可以找到案例。

　　3、虛擬建設角度

　　虛擬建設的概念來(lái)自虛擬企業(yè)（或稱(chēng)虛擬組織）以及包括虛擬現實(shí)在內的計算機技術(shù)在工程項目建設中的應用。1996年美國發(fā)明者協(xié)會(huì )提出了虛擬建設的概念,即：Virtual Construction is an aproach  to the design-build process incorporateing electronic connectivity and upside-down management techniques.理解要點(diǎn)如下：

　�。�1）工程項目是虛擬建設的對象和載體,項目建設通過(guò)一系列相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程來(lái)實(shí)現,這些過(guò)程組合在一起形成一條產(chǎn)品供應鏈；同時(shí),項目建設過(guò)程也是一個(gè)價(jià)值增值過(guò)程,因此也形成一條價(jià)值鏈。圖中圓圈既表示工程項目建設過(guò)程中環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程,同時(shí)也表示實(shí)施項目所需的設計、采購、施工等能力。

　�。�2）由于科技進(jìn)步、社會(huì )分工細化、市場(chǎng)競爭加劇等原因,絕大多數企業(yè)不具備項目建設所需的全部專(zhuān)業(yè)能力,即只是上述供應鏈中的一環(huán)或幾環(huán),如果沒(méi)有供應鏈中上、下游企業(yè)的協(xié)作,根本無(wú)法完成全部工程項目建設任務(wù)。而建筑市場(chǎng)的顧客對企業(yè)能力提出了越來(lái)越高的要求,希望企業(yè)能提供形成建筑產(chǎn)品的全過(guò)程。因此,為滿(mǎn)足顧客需求,這些企業(yè)唯有跨越組織界限,在具有不同核心能力的企業(yè)間開(kāi)展合作,以“虛擬企業(yè)”形式來(lái)整合和利用外部資源,從而擴展自己快速滿(mǎn)足顧客需求的能力。圖中核心企業(yè)可稱(chēng)為頭腦企業(yè),其技術(shù)先進(jìn),管理科學(xué),起著(zhù)整合、集成供應鏈的作用,在供應鏈中占據核心位置；伙伴企業(yè)可稱(chēng)為軀干企業(yè),處于供應鏈中的其他位置,但能以自己的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)為項目實(shí)施過(guò)程貢獻力量,是供應鏈中不可缺少的環(huán)節。

　�。�3）在綜合運用各種現代科學(xué)、管理技術(shù),特別是計算機信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、虛擬現實(shí)技術(shù)的基礎上對項目建設過(guò)程進(jìn)行集成管理,能達到高效實(shí)施項目的目的。

　　核心企業(yè)具有下列特點(diǎn)：

　�。�1）擁有為顧客所認可的核心能力,顧客愿意將項目建設的總承包任務(wù)委托其實(shí)施；

　�。�2）核心企業(yè)可能只占據供應鏈上的一環(huán)或數環(huán),而不具備項目建設所需全部能力,但能夠通過(guò)合伙、合作、組成項目聯(lián)營(yíng)（聯(lián)合）體或形成總分包關(guān)系,將供應鏈中的上、下游企業(yè)整合在一起,迅速形成一條完整的工程總承包供應鏈。

　�。�3）具備對供應鏈進(jìn)行集成管理的能力。

　　根據上述概念,可以認為核心企業(yè)就是工程總承包企業(yè)。

　　虛擬建設方式國內已有應用,如北京建工集團與北京市建筑設計研究院簽署合作協(xié)議,雙方承諾分別利用自身在工程施工和設計方面的優(yōu)勢,實(shí)行強強聯(lián)合,優(yōu)勢互補,以在與國內外同行競爭中占據主動(dòng)。

　　4、國際大承包商的借鑒

　　每年年中,美國《Engineering News-Record,ENR》都會(huì )給出國際最大225家建筑承包商排名。毫無(wú)疑問(wèn),上榜企業(yè)都是活躍在當今國際建筑市場(chǎng)的頂尖企業(yè),應該是當之無(wú)愧的國際型工程公司及工程總承包企業(yè)。分析這些公司的特點(diǎn),可為界定工程總承包企業(yè)提供最為現實(shí)的標準。經(jīng)過(guò)分析比較,我們發(fā)現這些國際大承包商具有如下共同特點(diǎn)：

　�。�1）都是跨國公司,業(yè)務(wù)遍布全球,國外營(yíng)業(yè)額在其總營(yíng)業(yè)額中占有相當比重,2003年最大225家承包商前20家公司國外營(yíng)業(yè)額平均占其總營(yíng)業(yè)額的50%左右。

　�。�2）專(zhuān)營(yíng)（或主營(yíng)）工程項目。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入主要靠為業(yè)主提供實(shí)施工程項目服務(wù),包括工程承包和項目管理服務(wù)。

　�。�3）業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣闊,涉及包括房屋建筑、交通、工業(yè)、石化、制造、能源、水利、電訊、廢棄物處理等多個(gè)領(lǐng)域,企業(yè)抗風(fēng)險能力較強。

　�。�4）業(yè)務(wù)范圍涵蓋工程項目建設的全過(guò)程,包括項目前期咨詢(xún)、設計、采購、施工、開(kāi)車(chē)服務(wù)（試運行）、工程總承包和項目管理承包（PMC）、項目管理服務(wù)等。

　�。�5）工程總承包方式多樣,包括：EPC、EPCm、EPCs、EPCa、LSTK、BOT等。

　�。�6）組織機構和專(zhuān)業(yè)設置適應業(yè)務(wù)發(fā)展要求,一般都設有項目管理部、項目控制部、質(zhì)量管理部、設計部、采購部、施工管理部、開(kāi)車(chē)服務(wù)部（試運行）等常設性的組織。

　�。�7）擁有大量高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才,尤其是掌握項目管理和工程總承包知識和技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才,如項目經(jīng)理、設計經(jīng)理、采購經(jīng)理、開(kāi)車(chē)經(jīng)理、項目控制經(jīng)理、進(jìn)度計劃工程師、費用控制工程師、項目財務(wù)經(jīng)理、合同管理專(zhuān)家（包括風(fēng)險管理和索賠專(zhuān)家）、律師等。各層次主要人員除精通業(yè)務(wù)以外,還具備熟練運用外語(yǔ)和計算機的能力。高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才是工程公司最寶貴的財富,專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)和水平代表工程公司的素質(zhì)和水平。

　�。�8）擁有完善的項目管理體系,通過(guò)包括ISO9000：2000（質(zhì)量）、ISO14000（環(huán)境）、OHSAS18000（職業(yè)健康安全）在內的國際管理體系認證。項目管理體系包括組織機構、部門(mén)和崗位的職責、實(shí)施項目管理所必需的資源、項目管理程序文件、項目管理作業(yè)指導文件、崗位《工作手冊》等。

　�。�9）擁有先進(jìn)的工藝技術(shù)和工程技術(shù)。具有獲得專(zhuān)利技術(shù)并進(jìn)行工程設計的能力。重視技術(shù)開(kāi)發(fā),善于將專(zhuān)利技術(shù)轉化為工藝設計和基礎設計,形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。

　�。�10）具有高水平的信息管理技術(shù)和計算機應用技術(shù)。工程項目實(shí)施和管理有強大的基礎數據庫作支撐,高水平的計算機輔助設計系統和集成化的項目管理系統得到普遍采用,并在項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

　�。�11）具有與公司業(yè)務(wù)規模相應的融資能力。國際型工程公司都有很強的融資能力,包括借貸工程總承包流動(dòng)資金、開(kāi)具保函、幫助業(yè)主籌措資金等。其中幫助業(yè)主籌借資金,通常是工程公司獲得項目的關(guān)鍵。

　　上述特點(diǎn)中,除了特點(diǎn)（1）,其余都可用來(lái)界定工程總承包企業(yè),因此可以說(shuō),具備這些特點(diǎn)的企業(yè)都是工程總承包企業(yè)。對我國承包企業(yè)而言,這些特點(diǎn)既可看成是界定工程總承包企業(yè)的基本標準,同時(shí)又可看成是對工程總承包企業(yè)的能力要求。

　　5、結束語(yǔ)

　　綜上所述,所謂工程總承包企業(yè)應該是具備下列特點(diǎn)的企業(yè)：

　�。�1）能以滿(mǎn)足顧客當前和未來(lái)需求為中心,提供顧客所需全部項目創(chuàng )造過(guò)程或管理過(guò)程的服務(wù)內容；

　�。�2）具備建設項目全壽命期觀(guān)念,能夠承擔項目全壽命期中若干階段的承包任務(wù)；

　�。�3）具備核心能力,能通過(guò)合伙、合作、聯(lián)盟等方式將供應鏈中的上、下游企業(yè)整合起來(lái),實(shí)施高效的虛擬建設。

　�。�4）具備國際大承包商的共同特點(diǎn)：

　　這些界定標準同時(shí)可以看成是對工程總承包企業(yè)的能力要求,我國建筑承包商可以從各個(gè)角度進(jìn)行對比分析,不斷調整經(jīng)營(yíng)結構、拓寬業(yè)務(wù)范圍,并著(zhù)力培養項目各階段所需能力,特別是多階段承包的集成管理能力,為最終成為國際型工程公司打下堅實(shí)基礎。

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　　碧森尤信