運用綜合評定法進(jìn)行工程招標方案評選，不僅在理論上提供了定量分析的充分依據，而且在做法上避免了過(guò)去往往只重視局部效能的優(yōu)化，不能全面考慮整個(gè)系統優(yōu)化的傾向，從而使我們在工程招標這一領(lǐng)域內的管理趨于更科學(xué)、更優(yōu)化、更規范。

　　1、運用綜合評定法進(jìn)行工程招標的原理進(jìn)行招標

　　綜合評定法是對投標單位采用人工工資單價(jià)、施工方案、質(zhì)量、工期、措施、社會(huì )信譽(yù)的量化分值進(jìn)行賦分以滿(mǎn)分 100 分的方式擇優(yōu)確定中標單位。量化分值可以根據工程的性質(zhì)、特點(diǎn)及要求進(jìn)行按分數比重賦分，哪一項重要，就提高該項的分數比重。編制標底是工程項目招標前的一項重要準備工作，而且是比較復雜而細致的工作。編制一個(gè)先進(jìn)、準確、合理、可行的標底需要認真、實(shí)事求是。綜合評定法編制標底主要是對人工單價(jià)、質(zhì)量、工期進(jìn)行編制。評審的主要內容：①法人地位。落實(shí)投標人的法定名稱(chēng)、公司地址、營(yíng)業(yè)執照、公司章程、組織機構和主要領(lǐng)導成員等。要警惕買(mǎi)空賣(mài)空的經(jīng)紀人，或投標人的經(jīng)營(yíng)范圍與本項目招標內容不符的事情發(fā)生。若為聯(lián)合集團或聯(lián)營(yíng)體承包，對合伙人也要同樣審查。②商業(yè)信譽(yù)。主要審查投標單位在建筑承包活動(dòng)中都完成過(guò)哪些工程項目；資信如何，是否發(fā)生過(guò)嚴重違紀行為；施工質(zhì)量是否達到業(yè)主滿(mǎn)意的程度；得過(guò)多少施工榮譽(yù)證書(shū)；企業(yè)等級證明等。③財務(wù)能力。財務(wù)評審至關(guān)重要、可以說(shuō)是資格預審的重點(diǎn)，財務(wù)不可靠或缺乏一定支付能力的投標單位不可能順利地執行承包合同。有些評審是從投標人的承包收入、投標能力和可獲得的信貸資金三方面來(lái)評價(jià)財務(wù)能力。財務(wù)能力方面著(zhù)重看其可用于本工程的純流動(dòng)資金總額能否承擔本工程。在施工期間如果資金不足時(shí)，解決資金的辦法。④技術(shù)資格。此項評審是為判明投標單位的潛在能力。一般來(lái)說(shuō)，影響技術(shù)資格的因素有：管理人員方面，不僅投標單位要具有與招標工程相應的管理經(jīng)驗，而且也要求派往工程施工現場(chǎng)的主要管理人員具有豐富的施工經(jīng)驗。因此對這些人員的學(xué)歷、施工經(jīng)歷、曾擔任的職務(wù)等方面進(jìn)行審查。在管理機構方面，著(zhù)重審查投標單位或聯(lián)營(yíng)體的組織機構，組織和管理本工程的計劃。在主要施工設備方面，從投標單位提供的可用于本工程的現有設備及擬購的新設備，確定其能否在數量及容量方面滿(mǎn)足工程施工要求。⑤施工經(jīng)驗。在于考核投標單位是否承擔過(guò)與本工程性質(zhì)和規模類(lèi)似氣候和地質(zhì)條件下的施工經(jīng)驗。另外，以往的工程業(yè)主對驗收該投標單位承擔的工程項目時(shí)的評價(jià)，或工程驗收合格證書(shū)也是評審的重要參考資格。資格預審中提出的施工經(jīng)驗標準一般要低于工程的實(shí)際指標。

　　2、評標方法

　　評標的方法很多，有繁有簡(jiǎn)，究竟采用何種方法還要根據工程的復雜程度、投標競爭的激烈程度等方面因素來(lái)決定。以下簡(jiǎn)單介紹兩種評標記分方法。

　　2.1  計算綜合評標指標法。具體作法是：

　�。�1）首先確定需要評定的指標項內容；

　�。�2）由于各項的計量單位不同（如報價(jià)為元、工期為天等等），不能綜合匯總計算，故要將各指標項設計成用相對值表示的數值；

　�。�3）按招標項目特點(diǎn)分別對各指標項給予不同的分數；

　�。�4）根據各投標書(shū)中的不同指標值分別計算各項指標的得分；

　�。�5）累計各指標項得分之和，即可確定各投標書(shū)的評標指標優(yōu)劣，排出名次順序。

　　這種方法的優(yōu)點(diǎn)是較為客觀(guān)，公正地評價(jià)各投標人的標書(shū)，排除人為因素的干擾，除了報價(jià)之外，

　　2.2  記分評選法

　　一般從六個(gè)方面進(jìn)行評議，即評價(jià)、企業(yè)素質(zhì)、主要工程機械設備、施工組織計劃、商業(yè)信譽(yù)和附加優(yōu)惠條件。根據目前國內的招標經(jīng)驗，建議可用如下公式計算：

　　P = Q +（B -b ）/B ×200+ s + m +n

　　式中：P—最后評定分數；Q—標價(jià)基數，一般取 40-70 分；B—標底價(jià)；b—分析報價(jià)，分析報價(jià)=報價(jià)-優(yōu)惠條件折算價(jià)；s — 投標人素質(zhì)得分，一般取 25-10 分（包括技術(shù)人員素質(zhì)、設備情況、財務(wù)狀況三個(gè)指標）；m —投標人的信譽(yù)，上限一般取 25-10 分；n —投標人的施工經(jīng)驗，應特別注意完成與本工程類(lèi)似的施工狀況，上限一般取 25-10 分。

　　使用上述方法時(shí)應注意以下幾點(diǎn)：

　�。�1）s、m、n 的取值應與工程干擾情況、工程規模、工地難度聯(lián)系起來(lái)。如工程干擾大但施工難度一般，s 應取下限 10，m 取 15.

　�。�2）Q、s、m、n 的取值應在開(kāi)標前予以確定，各評標人根據對投標書(shū)的理解打分。

　�。�3）（B- b）/B×200 是指當報價(jià)高于或低于標底 1%時(shí)，增加或扣減 2 分。當然乘以多少，也可根據工程項目招標時(shí)投標價(jià)格應占多大比重來(lái)調整。

　　3、評審報告

　　評審報告是評審階段的結論性報告。評標委員會(huì )綜合上述行政性評審、技術(shù)性評審查和商務(wù)評審的結果提出推薦意見(jiàn)，供業(yè)主作授標決定時(shí)參考。

　　評審報告除敘述招標過(guò)程簡(jiǎn)況外，應列出參加投標單位的總數及各種原因被列為廢標的投標人名稱(chēng)；重點(diǎn)應放在評述有可能中標的幾份標書(shū)。主要內容是：標價(jià)分析（標價(jià)的合理性，與標底的比較，高于或低于標底的百分比及其原因）；投標書(shū)與招標文件是否相符，有何保留意見(jiàn)或建議，這些建議是否合理；對投標人提出的工期和進(jìn)度計劃的評述；投標人的資信及承擔類(lèi)似工程經(jīng)驗的簡(jiǎn)述；授標給該投標人的風(fēng)險或可能遇到的問(wèn)題等。評審報告應明確提出推薦的中標人。被推薦的中標人應是標書(shū)中最合理、經(jīng)濟和風(fēng)險最小的。

　　4、對該招標方法的評議

　　本文利用綜合評定法的原理提出如何進(jìn)行招標、評標的最優(yōu)策略，其原理清楚易懂，操作方便，具有如下優(yōu)點(diǎn)：

　�。�1）用定量分析方法進(jìn)行招標、評標，用數據說(shuō)話(huà)有說(shuō)服力，可減少矛盾減少爭議。

　�。�2）綜合考慮質(zhì)量信譽(yù)、報價(jià)、工期和三材用量幾個(gè)因素，改變了過(guò)去單純依靠報價(jià)決定取舍做法，也改變了單純依靠工期或質(zhì)量選擇施工隊伍的片面性。

　�。�3）符合我們建筑行業(yè)“百年大計，質(zhì)量第一”的重要方針，在質(zhì)量信譽(yù)、報價(jià)、工期和三材用量幾個(gè)因素中，把質(zhì)量因素放在首位。

　　出自： 馬慶濤；建筑管理現代化