第一條 為了切實(shí)加強農村宅基地用地管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《河南省〈土地管理 法〉實(shí)施辦法》和國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)農村宅基地用地是指農村居民個(gè)人取得合法手續用以建造住宅的土地，包括房屋、廚 房和院落用地。

　　第三條 河南省土地管理局主管全省農村宅基地用地的管理工作，市（地）、縣（市、區）土地管理部門(mén)負責 本轄區內農村宅基地用地的具體管理工作。

　　第四條 農村宅基地屬于集體所有。農村居民對宅基地只有使用權，沒(méi)有所有權。宅基地的所有權和使用 權受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其它形式非法轉讓。

　　第五條 農村宅基地的使用應遵循節約和合理利用每寸土地，切實(shí)保護耕地的原則，盡量利用荒廢地、崗 坡劣地和村內空閑地。 村內有舊宅基地和空閑地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等�；�本農田保護區、商品糧基地、蔬菜 基地、名特優(yōu)農產(chǎn)品基地等一般不得安排宅基地。

　　第六條 農村居民建造住宅，應嚴格按照鄉（鎮）村建設規劃進(jìn)行。嚴禁擅自占用自留地、自留山建造住宅 .

　　第七條 農村居民建造住宅，以戶(hù)為單位，每戶(hù)宅基地的用地標準，應嚴格按照《河南省〈土地管理法〉 實(shí)施辦法》第四十八條的規定執行。禁止任何單位和個(gè)人擅自突破用地標準。禁止隨意套用地域類(lèi)別。

　　第八條 具備下列條件之一的，可以申請宅基用地：

　�。ㄒ唬┺r村居民戶(hù)無(wú)宅基地的；

　�。ǘ�）農村居民戶(hù)除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門(mén)戶(hù)而已有的宅基地低于分戶(hù)標準的；

　�。ㄈ�）集體經(jīng)濟組織招聘的技術(shù)人員要求在當地落戶(hù)的；

　�。ㄋ模┗剜l落戶(hù)的離休、退休、退職的干部、職工、復退軍人和回鄉定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要 建房而又無(wú)宅基地的；

　�。ㄎ澹┰�宅基地影響規劃，需要收回而又無(wú)宅基地的。

　　第九條 有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：

　�。ㄒ唬┏鲑u(mài)、出租或以其它形式非法轉讓房屋的；

　�。ǘ�）違反計劃生育規定超生的；

　�。ㄈ�）一戶(hù)一子（女）有一處宅基地的；

　�。ㄋ模�戶(hù)口已遷出不在當地居住的；

　�。ㄎ澹┠挲g未滿(mǎn)十八周歲的；

　�。�六）其它按規定不應安排宅基地用地的。

　　第十條 村民申請宅基地，應向村農業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會(huì )提出用地申請。農村宅基地的申報程序 和審批權限按照《河南省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》第四十七條的規定執行。 《農村居民宅基地用地申請書(shū)》和《農村居民宅基地用地許可證》由省土地管理局統一印制。

　　第十一條 農村宅基地用地實(shí)行計劃管理。農村居民建住宅用地列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，由省統一 下達用地指標，并逐級分解，落實(shí)到村。宅基地用地計劃指標必須嚴格執行，未經(jīng)批準不得突破。

　　第十二條 農村居民建住宅，應一戶(hù)一處按規定的標準用地。超過(guò)規定標準的，超過(guò)部分由村民委員會(huì )收 回，報鄉（鎮）人民政府批準，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村鎮建房用地管理實(shí)施辦法》 實(shí)施前已占用的宅基地，每戶(hù)面積超過(guò)規定標準一倍以?xún)榷�又不便調整的，經(jīng)當地縣級人民政府批準，按實(shí)際 面積確定使用權。

　　第十三條 農村宅基地有償使用應擴大試點(diǎn)，具體辦法由省轄市人民政府、地區行政公署根據實(shí)際情況確 定。 實(shí)行宅基地有償使用試點(diǎn)的，應遵照“取之于戶(hù)，收費適度；用之于村，使用得當”的原則，擬訂收費標 準，逐級報省物價(jià)局、財政廳批準后實(shí)行。 收取的宅基地使用費實(shí)行村有鄉（鎮）管、專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于本村的公共設施和公益事業(yè)建設 ，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。并應建立嚴格的財務(wù)管理制度，公開(kāi)帳目，接受群眾監督。

　　第十四條 城鎮非農業(yè)戶(hù)口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應當經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì )同 意后，向土地所在的村農業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )或者鄉（鎮）農民集體經(jīng)濟組織提出用地申請。使用的 土地屬于村農民集體所有的，由村民代表會(huì )或者村民大會(huì )討論通過(guò)，經(jīng)鄉（鎮）人民政府審查同意后，報縣級人 民政府批準；使用的土地屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農民集體經(jīng)濟組織討論通過(guò)，經(jīng)鄉（鎮）人民政 府審查同意后，報縣級人民政府批準。 嚴禁城鎮非農業(yè)戶(hù)口居民個(gè)人私自向村民委員會(huì )或村民小組購地建房。

　　第十五條 縣（市、區）、鄉（鎮）、村應把農村宅基地用地管理納入地籍管理，以村為單位建立完善的地籍 檔案。宅基地使用權需要變更的，按照地籍管理的要求，報核發(fā)土地使用證部門(mén)辦理變更登記和換證手續。

　　第十六條 農村宅基地的用地審批應接受群眾監督，實(shí)行用地指標、審批條件和審批結果三公開(kāi)制度。

　　第十七條 對擅自突破宅基地用地計劃指標，致使土地被亂占濫用的，或利用職權擅自批宅基地的，所在 單位或上級有關(guān)機關(guān)，應根據情節輕重對主管人員或直接責任人員給予行政處分。

　　第十八條 凡未經(jīng)批準或采取弄虛作假等手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上土地管理部 門(mén)或鄉級人民政府限期拆除或沒(méi)收在非法占用的土地上新建的房屋，責令退還非法占用的土地。

　　第十九條 買(mǎi)賣(mài)或者以其它形式非法轉讓土地建房的，由縣級以上土地管理部門(mén)沒(méi)收非法所得，限期拆除 或沒(méi)收買(mǎi)賣(mài)和其它形式非法轉讓的土地上新建的建筑物，并可以對當事人處以非法所得50%以下的罰款。

　　第二十條 經(jīng)批準的宅基地劃定后，超過(guò)一年未建房的，由原批準機關(guān)注銷(xiāo)批準文件，收回土地使用權。

　　第二十一條 被罰款的單位和個(gè)人必須按規定時(shí)間如數交付罰款。逾期不交的，每日加收相當于罰款數額 千分之三的滯納金。罰沒(méi)收入交同級財政部門(mén)。

　　第二十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內向作出處罰決定的上一 級行政機關(guān)申請復議，也可以直接向人民法院起訴。期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民 法院強制執行。

　　第二十三條 本辦法執行中的具體問(wèn)題由省土地管理局負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。