�。ê幽鲜∪嗣裾�府令第93號）

　　《河南省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員權益保護辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2005年9月1日起施行。

　　省長(cháng)　李成玉
二○○五年七月四日

　　第一條 為了促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城市轉移，保護進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》以及國家有關(guān)法律、法規和規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員，是指農村居民到城市務(wù)工就業(yè)的人員。

　　第三條 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)的原則，做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的管理和服務(wù)工作。

　　第四條 進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員享有《中華人民共和國勞動(dòng)法》和其他法律、法規、規章規定的各項權利。任何部門(mén)和單位不得干預用人單位依法自主使用進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員。

　　第五條 用人單位應當依法建立和完善規章制度，保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員享有勞動(dòng)權利和履行勞動(dòng)義務(wù)。不得違反規定向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員收取或變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用，不得扣押個(gè)人證件。

　　第六條 用人單位必須按照國家標準和行業(yè)要求，為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員提供必要的安全生產(chǎn)設施、勞動(dòng)保護條件及職業(yè)病防治措施。用人單位為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員提供飲食和安排宿舍的，應當符合國家規定的衛生和安全條件。

　　第七條 用人單位自招用進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員之日起，即與其形成勞動(dòng)關(guān)系。用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員建立勞動(dòng)關(guān)系應當依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的訂立應當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，并具備以下條款：

　�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)合同期限；

　�。ǘ�）工作內容；

　�。ㄈ�）勞動(dòng)保護和勞動(dòng)條件；

　�。ㄋ模﹦趧�(dòng)報酬；

　�。ㄎ澹﹦趧�(dòng)紀律；

　�。�六）勞動(dòng)合同終止的條件；

　�。ㄆ撸┻`反勞動(dòng)合同的責任。用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員訂立的勞動(dòng)報酬條款中，應當明確約定勞動(dòng)報酬的支付標準、支付項目、支付形式、支付時(shí)間。

　　用人單位與職工訂立有集體合同的，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員享有和履行集體合同規定的權利義務(wù)。

　　用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員解除勞動(dòng)合同，符合規定的，應當依法向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員支付經(jīng)濟補償金。

　　第八條 用人單位應當按照法律、法規、規章的規定和勞動(dòng)合同的約定，以法定貨幣形式支付進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的勞動(dòng)報酬，并至少每月支付一次，不得克扣或者無(wú)故拖欠。勞動(dòng)報酬應當支付給進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員本人。用人單位支付進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的工資不得低于當地最低工資標準。安排進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員延長(cháng)工作時(shí)間或者休息日、休假日安排進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員工作的，用人單位應當按照勞動(dòng)法律、法規、規章的規定支付勞動(dòng)報酬。

　　第九條 用人單位必須為與其形成勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員辦理工傷保險。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員屬于社會(huì )保險費征繳范圍的，用人單位應當依法為其辦理相關(guān)的社會(huì )保險。建筑施工單位應當依法為施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員辦理意外傷害保險。

　　第十條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當依法加強勞動(dòng)保障監察，及時(shí)受理進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的舉報和投訴。用人單位侵犯進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員合法權益的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當依法在用人單位守法誠信檔案中記載，并向社會(huì )公布。

　　第十一條 進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員有權依法參加和組織工會(huì )。各級工會(huì )應當按照有關(guān)規定維護進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的合法權益，并對用人單位依法監督。

　　第十二條 進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員戶(hù)籍所在地政府和有關(guān)行政主管部門(mén)應當做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的權益保護、法律知識、城市生活常識、求職擇業(yè)等方面的指導和培訓工作，提高進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員遵守法律、法規和依法維護合法權益的意識。

　　第十三條 各級勞動(dòng)保障行政部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應當加強勞務(wù)輸出工作機構和信息網(wǎng)絡(luò )的建設，為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員提供及時(shí)準確的信息服務(wù)，做好勞務(wù)輸出的組織協(xié)調工作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。

　　第十四條 各級人民政府應當在財政支出中安排專(zhuān)項經(jīng)費扶持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員職業(yè)技能培訓工作。勞動(dòng)保障等有關(guān)行政部門(mén)應當按照有關(guān)規定加強對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓。對技術(shù)工種以及從事礦山、建筑和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員，上崗前用人單位應當依法予以培訓。培訓費用由用人單位負擔。嚴禁任何部門(mén)和單位利用培訓向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員違法收取費用。

　　第十五條 有關(guān)行政主管部門(mén)應當依法為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員辦理相關(guān)手續，不得專(zhuān)門(mén)為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員設置登記項目。居民身份證是進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員從事勞務(wù)、就業(yè)和辦理各種事務(wù)的身份證明，除法律、法規規定外，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員在從事勞務(wù)、就業(yè)和辦理各種事務(wù)證明身份時(shí)，任何部門(mén)和單位不得要求進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員出具其他證明材料。

　　第十六條 建設、勞動(dòng)保障和其他有關(guān)行政主管部門(mén)應當相互配合，按照國家和本省有關(guān)規定嚴格實(shí)行建設領(lǐng)域信用制度和工資保障制度。第十七條安全生產(chǎn)監管、衛生等有關(guān)行政主管部門(mén)應當依法做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員生產(chǎn)安全和職業(yè)病防治工作，采取措施防止發(fā)生群體性食物中毒事件。

　　第十八條 各級人民政府和教育行政部門(mén)應當依法保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女接受義務(wù)教育的權利。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員勞務(wù)、就業(yè)所在地政府和教育行政部門(mén)應當采取多種形式，安排進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女接受義務(wù)教育。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女到當地全日制公辦中小學(xué)入學(xué)學(xué)習的，在入學(xué)條件等方面應當與當地學(xué)生同等對待，不得違反國家和本省規定非法收取其他費用。

　　進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女返回原籍就學(xué)的，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員戶(hù)籍所在地人民政府和教育行政部門(mén)應當安排當地學(xué)校予以接收，不得非法收取國家規定以外的其他費用。

　　第十九條 城市人民政府應當把進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員及其隨行家屬的計劃生育、子女教育、法律服務(wù)、法律援助和治安管理等工作列入各有關(guān)行政主管部門(mén)和社區基層組織的管理職責范圍，并將相應的管理經(jīng)費列入財政預算，不得向用人單位和進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員攤派費用。

　　第二十條 有關(guān)行政主管部門(mén)在對流動(dòng)人口進(jìn)行管理時(shí)，必須按照法律、法規的規定和程序辦事，并應當制定有利于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員務(wù)工、就業(yè)的服務(wù)措施，不得歧視進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員戶(hù)籍所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照規定向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員務(wù)工、就業(yè)所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門(mén)通報進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員身份、子女教育等方面的信息。

　　第二十一條 本省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員戶(hù)籍所在地人民政府、有關(guān)行政主管部門(mén)和村民委員會(huì )，應當依法維護農村土地承包關(guān)系，不得非法收回進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員承包的集體土地。支持和鼓勵進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員自愿和依法有償轉讓承包集體土地的使用權。

　　第二十二條 進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員應當遵守城市和社區基層組織的居民公約以及用人單位的規章制度，遵紀守法，文明誠信。

　　第二十三條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由上級人民政府、有關(guān)行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)給予行政處分：

　�。ㄒ唬└深A用人單位依法自主使用進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的；

　�。ǘ�）向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員非法收取費用的；

　�。ㄈ�）不履行職責致使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員合法權益受到損害的；

　�。ㄋ模┣趾�進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員人身和財產(chǎn)權利的。

　　第二十四條 用人單位違反本辦法，向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用，或者扣押個(gè)人證件的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期退還；逾期不退還保證金、抵押金及其他不合理費用的，處以實(shí)收金額1至3倍的罰款；逾期不退還證件的，按每證處以500元罰款。

　　第二十五條 用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員建立勞動(dòng)關(guān)系不依法訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正。用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員已經(jīng)形成勞動(dòng)關(guān)系，但沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同或者訂立的勞動(dòng)合同沒(méi)有約定工資標準發(fā)生爭議的，用人單位應當按照本地上年度同行業(yè)在崗職工平均工資標準支付勞動(dòng)報酬。對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員造成損害的，應當予以賠償。

　　第二十六條 用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)分別責令限期支付進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的工資報酬、工資低于當地最低工資標準的差額或者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償；逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額50％以上1倍以下的標準計算，向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員加付賠償金：

　�。ㄒ唬┛丝刍蛘邿o(wú)故拖欠進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員工資報酬的；

　�。ǘ�）支付進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的工資低于當地最低工資標準的；

　�。ㄈ�）解除勞動(dòng)合同未依法給予進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員經(jīng)濟補償的。

　　第二十七條 用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規、規章和其他有關(guān)法律、法規、規章，未按照規定繳納有關(guān)的社會(huì )保險費、阻撓進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員依法參加和組織工會(huì )、未給進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員提供必需的安全生產(chǎn)設施和勞動(dòng)保護條件及職業(yè)病防治措施、未進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)培訓、侵犯進(jìn)城務(wù)工就業(yè)女職工和未成年人合法權益的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)依照勞動(dòng)保障法律、法規、規章或者其他法律、法規、規章的規定予以處罰。

　　職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構違反法律、法規、規章，侵犯進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員合法權益的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法處罰。

　　第二十八條 用人單位有下列行為之一，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》第96條的規定處理：

　�。ㄒ唬┮员┝�、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員勞動(dòng)的；（二）侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的。

　　第二十九條 本辦法所稱(chēng)城市是指國家按行政建制設立的市、鎮。

　　用人單位在鄉村以及農村的采礦場(chǎng)、建材加工場(chǎng)、磚瓦窯場(chǎng)等使用外來(lái)人員的，除應當嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規、規章的規定外，適用本辦法有關(guān)用人單位的規定。

　　第三十條 本辦法自2005年9月1日起施行。