第一章 總 則

　　第一條 為了加強縣鄉公路的建設和管理，促進(jìn)縣鄉經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國公路管理條例》和國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省境內的縣公路（簡(jiǎn)稱(chēng)縣道）和鄉公路（簡(jiǎn)稱(chēng)鄉道）。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)的縣道是指不屬于國道、省道，在市、縣、鄉之間起聯(lián)網(wǎng)作用的公路。鄉道是指不屬于國道、省道、縣道，在鄉與鄉之間或與外部聯(lián)系的公路。

　　第四條 縣鄉公路建設、養護實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理、條塊結合、以地方為主的原則。

　　第五條 市（地）、縣（市）、鄉（鎮）人民政府應重視縣鄉公路建設，加強對縣鄉公路管理工作的領(lǐng)導。

　　第六條 縣級以上公路主管部門(mén)是本行政區域內縣鄉公路的主管部門(mén)，對縣鄉公路建設和管理工作實(shí)行宏觀(guān)管理、統籌規劃、業(yè)務(wù)指導。

　　第七條 市（地）、縣（市）的縣鄉公路管理機構具體負責縣鄉公路的建設和管理，其職責是：

　�。�1）貫徹執行國家和本省縣鄉公路建設、管理的法律、法規和政策，負責本《辦法》的實(shí)施；

　�。�2）編制縣鄉公路發(fā)展規劃、建設養護年度計劃，經(jīng)批準后組織實(shí)施；

　�。�3）制訂縣鄉公路建設養護技術(shù)管理措施；

　�。�4）征收拖拉機、畜力車(chē)養路費；

　�。�5）負責路政管理，保護路產(chǎn)、路權，保障公路暢通；

　�。�6）培訓、指導鄉（鎮）公路管理員和農民護路員。

　　第二章 縣鄉公路建設

　　第八條 縣鄉公路發(fā)展規劃應以本區域市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活需要為依據，綜合考慮交通流量、路網(wǎng)布局、小城鎮分布、資源開(kāi)發(fā)等因素，統籌安排。

　　第九條 縣道發(fā)展規劃由市（地）縣鄉公路管理機構編制，經(jīng)市（地）和省公路主管部門(mén)同意后，報市（地）政府批準。 鄉道發(fā)展規劃由縣（市）縣鄉公路管理機構編制，經(jīng)縣和市（地）公路主管部門(mén)同意后，報縣人民政府批準。

　　第十條 縣鄉公路建設以縣鄉政府為主，除養路費補助和以工代賑外，由縣鄉政府依法采取多方籌資和群眾投勞的方式興建。

　　第十一條 縣道建設主要依靠地方投資與民工建勤相結合的辦法實(shí)施，養路費酌情補助。 鄉道建設主要由鄉（鎮）自辦，或者以鄉（鎮）為主，由地方財政給予補助。 老、山、邊、貧地區的縣道、鄉道建設可實(shí)行以工代賑辦法，或者其它扶貧補助。

　　第十二條 縣鄉公路建設資金采取下列方式籌集：

　�。�1）地方政府財政收入投資（鄉道包括鄉鎮統籌費投資）；

　�。�2）受益單位（包括鄉鎮企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)）投資，群眾投勞，車(chē)輛、民工建勤；

　�。�3）中外合資、外商獨資、貸款、集資、入股等。

　　第十三條 民工建勤從農民每年法定的義務(wù)工中統籌安排。機動(dòng)車(chē)輛每年兩個(gè)建勤義務(wù)日，不能出工的可以款頂工。

　　第十四條 用集資、貸款修建且符合省收取車(chē)輛通行費規定的重要縣鄉公路或獨立大橋、隧道，按省政府規定的程序審核、批準后，可以收取通行費，償還集資、貸款，收取通行費應執行省統一的收費標準和收費辦法。

　　第十五條 縣鄉公路建設用地應納入縣、鄉用地計劃，按土地管理法律、法規規定報縣人民政府統一調整解決。 凡改建工程統籌安排“老路還田”的，應盡量保持土地平衡，由鄉政府組織實(shí)施。

　　第十六條 縣鄉公路發(fā)展規劃和計劃一經(jīng)批準應嚴格執行。確需變動(dòng)時(shí)，須經(jīng)原審批單位同意。工程項目納入計劃后當年不開(kāi)工的，由原審批單位另做安排。凡由省審批的以工代賑項目和扶貧補助項目納入計劃后當年不開(kāi)工的，市（地）不得自行結轉或調整項目，應由省另作安排。

　　縣鄉公路建設養護年度計劃的編制和審批辦法由省公路主管部門(mén)另行制定。

　　第十七條 凡需列入計劃的工程項目均要做好前期工作。投資立項、工程設計的編報和審批按省公路主管部門(mén)的規定執行。

　　第十八條 縣鄉公路建設標準執行交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標準》。選定技術(shù)標準應進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，縣鄉公路新、改建工程一般應按四級以上公路建設。邊遠山區困難較大的鄉道可采用簡(jiǎn)易公路工程技術(shù)指標。

　　第十九條 縣鄉公路新、改建工程，由當地政府負責領(lǐng)導；縣鄉公路管理機構負責工程技術(shù)管理，根據批準的設計文件組織施工。

　　第二十條 縣鄉公路工程竣工后，參照交通部《公路工程竣工驗收辦法》組織工程驗收。工程不合格的由施工單位返工，返工費用由施工單位負責。

　　第三章 縣鄉公路養護

　　第二十一條 凡經(jīng)驗收合格，符合四級以上標準的新、改建縣鄉公路，經(jīng)省公路主管部門(mén)審定后，列入公路統計里程，并根據當地實(shí)際列入養護。

　　第二十二條 縣鄉公路養護實(shí)行專(zhuān)業(yè)養護與民工建勤養護相結合的制度。具體養護辦法由省公路主管部門(mén)規定。

　　第二十三條 縣鄉公路養護費用由拖拉機、畜力車(chē)養路費（鄉道包括鄉鎮統籌費）補貼。

　　第二十四條 凡列入養護的縣公路，應按照交通部制定的公路養護質(zhì)量評定辦法評定路況，實(shí)行聯(lián)路計酬的經(jīng)濟責任制。鄉公路也可參照上述辦法，制訂質(zhì)量評定指標，保障公路完好暢通。

　　第二十五條 縣鄉公路養護用地、留地以及砂石料場(chǎng)由當地人民政府按照有關(guān)規定統籌解決。

　　第二十六條 縣鄉公路路政管理由縣鄉公路管理機構的路政管理人員和鄉義務(wù)路政管理人員負責，嚴格執行國家和本省有關(guān)路政管理的法律、法規、規章，保證公路和公路設施完好無(wú)損。

　　第二十七條 縣鄉公路沿線(xiàn)應按照“誰(shuí)種、誰(shuí)管、誰(shuí)收益”的原則進(jìn)行綠化。路林更新，須經(jīng)由林業(yè)部門(mén)委托的市（地）公路管理部門(mén)審核批準，發(fā)給采伐證。

　　第四章 收費和資金使用管理

　　第二十八條 凡領(lǐng)有牌證從事公路運輸的拖拉機、畜力車(chē)均應按規定繳納養路費，不得拖欠、漏繳和拒繳。

　　第二十九條 縣鄉公路管理機構應嚴格依法收費。拖拉機、畜力車(chē)養路費征收管理按省政府批準的標準和辦法執行。養路費票證由省公路主管部門(mén)統一印制核發(fā)。

　　第三十條 拖拉機、畜力車(chē)養路費的使用管理按國家公路養路費使用管理的規定辦理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得平調、挪用、坐支和截留。養路費資金的使用，應嚴格執行國家財務(wù)制度。當年資金節余，可結轉下年度使用。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條 對違反縣鄉公路管理規定和拒繳、漏繳、拖欠、挪用養路費和工程款的單位和個(gè)人，按照公路管理法律、法規、規章的有關(guān)規定處理。

　　第三十二條 對公路工程造成重大質(zhì)量事故的，由行政主管部門(mén)對責任人給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十三條 當事人對公路主管部門(mén)或其授權的縣鄉公路管理機構給予的處罰不服的，在接到處罰決定書(shū)之日起七日內向上一級公路主管部門(mén)或其授權的公路管理機構申請復議；對上一級公路主管部門(mén)或其授權的公路管理機構的復議決定不服的，可在接到復議決定書(shū)之日起十五日內向人民法院起訴。期滿(mǎn)不起訴又不履行處罰決定的，公路主管部門(mén)或其授權的公路管理機構可以申請人民法院強制執行。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本辦法執行中的具體問(wèn)題由省交通廳負責解釋。

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。