1999年7月19日大連市人民政府大政發(fā)[1999]68號文件發(fā)布；根據2003年12月3日大連市人民政府令第37號《大連市人民政府關(guān)于修改部分市政府規章和規范性文件的決定》修訂）

　　第一條 為加強散裝水泥和散裝水泥專(zhuān)項資金的管理，根據國家和省有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在大連市行政區域內生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)和使用水泥的單位和個(gè)人。

　　第三條 市經(jīng)濟貿易委員會(huì )是全市散裝水泥工作的行政主管部門(mén)。市財政局是全市散裝水泥專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）的行政主管部門(mén)。市散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)散辦）負責全市散裝水泥的發(fā)展、推廣和專(zhuān)項資金管理工作，并具體負責中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區內散裝水泥和專(zhuān)項資金的收繳、使用等管理工作。

　　旅順口區、金州區、縣（市）散辦和財政部門(mén)，負責本轄區內散裝水泥和專(zhuān)項資金管理工作；大連經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區散辦和財政部門(mén)，負責大連經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、大連保稅區、大連金石灘國家旅游度假區和雙D港內散裝水泥和專(zhuān)項資金的管理工作。

　　市建委、規劃國土局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監督局等部門(mén)應依據各自職責，協(xié)助行政主管部門(mén)共同做好散裝水泥和專(zhuān)項資金的管理工作。

　　第四條 水泥的生產(chǎn)和使用，要貫徹國家“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，提高水泥散裝率，發(fā)展使用商品混凝土。

　　第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)（含粉磨站）應當逐步實(shí)現水泥生產(chǎn)散裝化�，F有的水泥生產(chǎn)企業(yè)必須配備散裝水泥發(fā)放設施和一定數量的散裝水泥運輸裝備；新建（含新建生產(chǎn)線(xiàn)）、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應按國家規定的散裝水泥設施能力標準進(jìn)行設計和建設，其散裝設施能力必須達到70％以上。

　　第六條 對水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行水泥銷(xiāo)售情況報表制度。各水泥生產(chǎn)企業(yè)應于每月5日前將本企業(yè)上月水泥銷(xiāo)售情況，按市散辦統一印制的報表要求，填報后報同級散辦。

　　第七條 水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和商品混凝土攪拌站生產(chǎn)的水泥制品、混凝土和砂漿，應全部使用散裝水泥。

　　第八條 建設工程項目使用散裝水泥要達到80％以上。建設施工單位在工程項目施工中應使用商品混凝土和盡量使用商品砂漿，禁止在市區內進(jìn)行混凝土現場(chǎng)攪拌。

　　第九條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、使用水泥的單位，應逐步增加和配套散裝水泥設備和設施，做到標準化、系列化，保證技術(shù)先進(jìn)、計量準確、安全可靠，符合環(huán)境保護和質(zhì)量要求。

　　第十條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用袋裝水泥的單位和個(gè)人，應按國家規定繳納專(zhuān)項資金。

　　專(zhuān)項資金繳納標準：

　�。ㄒ唬┧�泥生產(chǎn)企業(yè)每銷(xiāo)售1噸袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復合袋等），繳納專(zhuān)項資金1元；

　�。ǘ�）使用袋裝水泥的單位和個(gè)人，每使用1噸袋裝水泥，繳納專(zhuān)項資金3元。

　　水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專(zhuān)項資金在管理費用中列支；使用袋裝水泥的單位和個(gè)人繳納的專(zhuān)項資金計入建設安裝工程成本。

　　第十一條 專(zhuān)項資金繳納辦法：

　�。ㄒ唬┧�泥生產(chǎn)企業(yè)應于每月10日前按本企業(yè)月實(shí)際銷(xiāo)售袋裝水泥數額向同級散辦繳納；

　�。ǘ�）建設工程項目（含獨資、合資、合作項目），由建設單位在辦理《施工許可證》前，到所在地散辦簽訂使用散裝水泥的合同，并按工程設計使用水泥量預交。其中，長(cháng)�？h的建設工程項目，由縣財政部門(mén)代收。專(zhuān)項資金的入庫和支出，按國家有關(guān)規定執行。

　　第十二條 各散辦于每月15日前憑《遼寧省散裝水泥資金專(zhuān)用票據》，將收取的專(zhuān)項資金劃撥到同級財政部門(mén)的專(zhuān)項資金帳戶(hù)。

　　代收部門(mén)應于每月13日前，將收取的專(zhuān)項資金上繳到同級或市散辦。

　　代收部門(mén)的代收業(yè)務(wù)費，由財政部門(mén)按代收數額的2‰核撥給同級散辦，由散辦支付代收部門(mén)。

　　第十三條 建設工程項目使用散裝水泥達到80％以上的，建設單位和個(gè)人應在工程竣工驗收后兩個(gè)月內，憑有關(guān)部門(mén)批準的工程決算書(shū)和使用散裝水泥或商品混凝土的原始憑證，經(jīng)財政部門(mén)和散辦核實(shí)后，按實(shí)際使用量清退專(zhuān)項資金。

　　第十四條 專(zhuān)項資金納入同級財政預算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于：

　�。ㄒ唬┬�、改、擴建散裝水泥、預拌混凝土、砂漿專(zhuān)用設施；

　�。ǘ�）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、砂漿設備；

　�。ㄈ�）散裝水泥、預拌混凝土、砂漿建設項目貸款貼息；

　�。ㄋ模┥⒀b水泥、預拌混凝土、砂漿科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與推廣；

　�。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥宣傳；

　�。�六）代征手續費；

　�。ㄆ撸┩�級財政部門(mén)批準的與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支。

　　申請使用專(zhuān)項資金，由使用單位和個(gè)人向所在地散辦提出立項報告，經(jīng)散辦審核同意后報財政部門(mén)審批。

　　第十五條 散裝水泥專(zhuān)項資金的征收、使用和管理，接受財政、審計部門(mén)和上級散裝水泥行政管理部門(mén)的監督檢查。

　　第十六條 旅順口區、金州區、普蘭店市、瓦房店市、莊河市和大連經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區收取的專(zhuān)項資金與大連市實(shí)行9：1分成，即本級財政留90％，上繳大連市財政10％。大連保稅區和大連金石灘國家旅游度假區收取的專(zhuān)項資金與市實(shí)行5：5分成，即本級財政留50％，上繳市財政50％。

　　第十七條 未按期繳納專(zhuān)項資金的，由散辦責令補交，并從逾期之日起按日加收應交專(zhuān)項資金額萬(wàn)分之五的滯納金。

　　第十八條 違反本辦法的，由散裝水泥行政主管部門(mén)或其委托的散裝水泥辦公室給予警告或責令限期改正，并按下列規定予以罰款：

　�。ㄒ唬┻`反第七條的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第八條，處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第十九條 違反本辦法涉及財政、環(huán)保、技術(shù)監督等部門(mén)權限的，由上述部門(mén)依據有關(guān)法律、法規、規章規定予以處罰。

　　第二十條 實(shí)施行政處罰，應按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。

　　當事人對行政處罰決定不服的，可依據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定提起行政復議或行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第二十一條 市行政主管部門(mén)和各級散辦工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1991年5月7日大連市人民政府大政發(fā)[1991]59號文件發(fā)布的《大連市散裝水泥管理暫行辦法》即行廢止。