�。�1994年10月27日山西省大同市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)　1994年11月26日山西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議批準　1995年1月1日起施行）

　　第一章　總　則

　　第一條　根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內的國有土地，其使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止等活動(dòng)，均應按照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定辦理。

　　市政公用設施、軍事設施、郵電通訊設施及其他公用設施和地下資源、埋藏物等不在土地使用權出讓和轉讓范圍之內。

　　第三條　本市行政區域內外的公民、法人及其組織，除法律、法規另有規定者外，均可依照本辦法的規定在本市取得土地使用權，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。

　　第四條　依照本辦法進(jìn)行的土地使用權出讓?zhuān)瑖�家依法收取土地使用權出讓金�?/p>

　　出讓金屬?lài)�家預算收入，由市、縣土地行政主管部門(mén)負責收取并上繳同級財政。

　　第五條　土地使用權出讓?zhuān)瑢偈�、縣人民政府統一管理。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)依法辦理土地使用權出讓事務(wù)，并對土地使用權的轉讓、出租、抵押、終止等行為進(jìn)行權屬管理和監督檢查。

　　第二章　土地使用權出讓

　　第六條　土地使用權出讓范圍：

　�。ㄒ唬┘�體所有土地，依法征用并轉為國有的土地。

　�。ǘ�）屬于國有的閑散地、廢棄地和依法收回的拆遷改造地。

　�。ㄈ�）依法收回的下列國有土地：用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)或者遷移的；未經(jīng)原批準機關(guān)同意、連續二年未使用的；不按批準的用途使用的；公路、鐵路、機場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準報廢的。

　�。ㄋ模┢渌�可供出讓的國有土地。

　　第七條　土地使用權出讓?xiě)�當按照平等、自愿、有償的原則簽訂土地使用權出讓合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓合同）。

　　出讓合同由市、縣土地行政主管部門(mén)與土地受讓者簽訂。

　　第八條　土地使用權出讓的最高年限按《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定執行。

　　第九條　擬出讓土地使用權的地塊位置、面積、界線(xiàn)、用途、出讓年限和其他條件，由市、縣土地行政主管部門(mén)會(huì )同城市規劃、城鄉建設、環(huán)境保護、房產(chǎn)等行政主管部門(mén)共同擬定方案，經(jīng)有審批權的人民政府批準后，由市、縣土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第十條　土地使用權出讓?zhuān)�采用拍賣(mài)、招標和協(xié)議三種方式。

　　第十一條　土地使用權拍賣(mài)出讓程序：

　�。ㄒ唬┦�、縣土地行政主管部門(mén)在公開(kāi)拍賣(mài)三十日前發(fā)布土地拍賣(mài)公告（公告內容包括地塊位置、面積、界線(xiàn)、用途、出讓年限、規劃要求、標定地價(jià)以及拍賣(mài)時(shí)間、地點(diǎn)和報名辦法等）。

　�。ǘ�）競買(mǎi)者應在公開(kāi)拍賣(mài)五日前持有關(guān)證件到指定地點(diǎn)報名，辦理競買(mǎi)手續。

　�。ㄈ�）公開(kāi)拍賣(mài)時(shí)，由拍賣(mài)主持人宣讀土地使用權拍賣(mài)須知，公布公證人員名單，介紹土地使用權公開(kāi)拍賣(mài)地塊的概況。競買(mǎi)者手舉應價(jià)牌應價(jià)，通過(guò)應價(jià)競爭，出價(jià)最高者為受讓方。

　�。ㄋ模┦茏尫綉�當場(chǎng)與出讓方簽訂出讓合同，并按出讓總金額的20％向出讓方支付定金。

　�。ㄎ澹┦茏尫綉�在出讓合同簽訂后六十日內向出讓方付清全部出讓金。

　　第十二條　土地使用權招標出讓程序：

　�。ㄒ唬┱袠朔礁鶕�出讓地塊的具體要求，確定參與投標的資格范圍，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布招標公告或向符合招標資格的投標對象發(fā)出招標通知書(shū)。

　�。ǘ�）投標者在規定的投標日期到指定地點(diǎn)投標并支付保證金。

　�。ㄈ�）市、縣土地行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家組成評標委員會(huì )，在公證機關(guān)的監督下進(jìn)行開(kāi)標、評標和決標，中標者由招標方發(fā)給中標通知書(shū)。

　�。ㄋ模┲袠苏邞�在收到中標通知書(shū)之日起十五日內持中標通知書(shū)與招標方簽訂出讓合同，并按出讓總金額的20％支付定金。

　�。ㄎ澹┲袠苏邞�在出讓合同簽訂后六十日內，按出讓合同規定的幣種和付款方式向招標方付清全部出讓金；中標者的保證金可抵繳出讓金，未中標者的保證金在決標后五日內原數退還。

　　第十三條　土地使用權協(xié)議出讓程序：

　�。ㄒ唬┦�、縣土地行政主管部門(mén)向有意使用土地者提供出讓土地使用權地塊的必要資料。

　�。ǘ�）有意使用土地者應在約定的時(shí)間內向市、縣土地行政主管部門(mén)提交建設項目批準文件、建設用地規劃許可證、土地開(kāi)發(fā)建設方案和資金來(lái)源證明等。市、縣土地行政主管部門(mén)應在十五日內給予答復。

　�。ㄈ�）市、縣土地行政主管部門(mén)與有意使用土地者在不低于標定地價(jià)的基礎上，協(xié)商確定出讓價(jià)格，簽訂土地使用權出讓意向書(shū)，經(jīng)有審批權的人民政府批準后，雙方簽訂出讓合同，受讓方按出讓總金額的20％支付定金。

　�。ㄋ模┦茏尫皆诔鲎尯贤�簽訂后六十日內，按合同規定的幣種和付款方式，向市、縣土地行政主管部門(mén)支付全部出讓金。

　　第十四條　地塊在城市規劃區內的，受讓方在支付全部出讓金后二十日內，到規劃行政主管部門(mén)辦理建設用地規劃許可證，到市、縣土地行政主管部門(mén)辦理土地使用證。

　　地塊在城市規劃區外的，受讓方在支付全部出讓金的同時(shí)辦理土地使用證。

　　第十五條　土地使用者需改變出讓合同規定的土地用途的，應征得出讓方同意，并經(jīng)原審批機關(guān)批準后，依照本辦法有關(guān)規定，重新簽訂出讓合同，調整出讓金，辦理土地使用權登記手續，變更土地使用證。

　　第十六條　出讓土地使用權年限屆滿(mǎn)，土地使用者需要繼續使用的，須在期滿(mǎn)前一年向市、縣土地行政主管部門(mén)提出續用申請。經(jīng)批準后，重新簽訂出讓合同和支付出讓金，辦理土地使用權登記手續，換領(lǐng)土地使用證。

　　第三章　土地使用權轉讓

　　第十七條　土地使用權轉讓需具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂谐鲎尯贤�和土地使用證。

　�。ǘ�）投入開(kāi)發(fā)建設的資金必須達到投資總額的25％以上（不含出讓金）。

　�。ㄈ�）符合出讓合同規定的其他條件。

　　第十八條　轉讓土地使用權，應當在市、縣人民政府指定的交易場(chǎng)所進(jìn)行。

　　土地使用權轉讓?xiě)�當簽訂土地使用權轉讓合同。

　　第十九條　土地使用權轉讓價(jià)格，由轉讓、受讓雙方根據土地價(jià)格評估機構確定的本地塊標定地價(jià)協(xié)商確定。

　　土地使用權轉讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買(mǎi)權。

　　第二十條　土地使用權轉讓合同簽訂后二十日內，轉讓、受讓雙方持土地使用權轉讓合同、土地權屬證明到市、縣土地行政主管部門(mén)辦理土地使用權變更登記。轉讓的地塊在城市規劃區內的，轉讓、受讓雙方還應在辦理土地使用權變更登記前申請建設用地規劃許可證。

　　第二十一條　因土地使用權轉讓涉及到地上建筑物、其他附著(zhù)物所有權轉讓時(shí)，應在土地使用權轉讓合同簽訂后二十日內，到市、縣房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理房產(chǎn)過(guò)戶(hù)登記手續。

　　因轉讓地上建筑物、其他附著(zhù)物而導致土地使用權轉讓的，應在地上建筑物、其他附著(zhù)物轉讓合同簽訂后二十日內，到市、縣土地行政主管部門(mén)辦理土地使用權登記手續。

　　第二十二條　土地使用權轉讓后，需要改變出讓合同規定的土地用途的，按本辦法第十五條規定辦理。

　　第四章　土地使用權出租和抵押

　　第二十三條　土地使用權出租和抵押必須具備本辦法第十七條規定的條件。

　　第二十四條　土地使用權和地上建筑物、其他附著(zhù)物出租后二十日內，租賃雙方應持租賃合同、土地和房產(chǎn)權屬證明文件到市、縣土地行政主管部門(mén)和房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理出租登記手續。

　　第二十五條　抵押人不履行債務(wù)的，抵押權人有權按照法律和抵押合同的規定處分抵押的土地使用權。處分后的土地使用權收入按《山西省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實(shí)施辦法》規定執行。

　　第二十六條　因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權和地上建筑物、其他附著(zhù)物所有權的，必須到市、縣土地行政主管部門(mén)和房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理權屬變更登記手續。

　　第五章　土地使用權終止

　　第二十七條　土地使用權出讓期限屆滿(mǎn)，該地塊的土地使用權由市、縣土地行政主管部門(mén)無(wú)償收回。其地上建筑物、其他附著(zhù)物同時(shí)由市、縣人民政府主管部門(mén)無(wú)償收回。

　　市、縣土地行政主管部門(mén)應在土地使用權期滿(mǎn)前六十日內，通知土地使用者交還土地使用證并辦理土地使用權終止注銷(xiāo)登記手續。

　　第二十八條　土地使用權受法律保護，在出讓合同有效期內不得任意收回。

　　因特殊需要，經(jīng)市、縣人民政府批準提前收回土地使用權的，市、縣土地行政主管部門(mén)應在六個(gè)月前將收回的理由、位置、日期等通知土地使用者。

　　提前收回土地使用權，應給予相應的補償。具體補償金額由市、縣土地行政主管部門(mén)會(huì )同房產(chǎn)行政主管部門(mén)與土地使用者按土地已使用的年限、出讓金總額、用途以及開(kāi)發(fā)、利用的實(shí)際情況協(xié)商確定。

　　第六章　劃撥土地使用權

　　第二十九條　以劃撥形式取得的土地使用權必須具備《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定的有關(guān)條件方可轉讓、出租、抵押。

　　第三十條　轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，應補辦出讓手續，補交出讓金，按本辦法有關(guān)規定辦理。

　　第三十一條　市、縣人民政府根據城市建設發(fā)展需要和城市規劃的要求，在無(wú)償收回劃撥土地使用權時(shí)，對其地上建筑物、其他附著(zhù)物應當根據實(shí)際情況給予適當補償。

　　第三十二條　以劃撥土地使用權作為條件，與他人或者組織進(jìn)行聯(lián)建房屋、興辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)，視為土地使用權轉讓行為，應按本辦法的有關(guān)規定辦理。

　　第七章　法律責任

　　第三十三條　除不可抗力原因外，土地使用者未按出讓合同約定的期限開(kāi)發(fā)利用土地的，按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條的規定執行；未按合同約定條件開(kāi)發(fā)利用土地的，市、縣土地行政主管部門(mén)應責令其限期改正，拒不改正的，市、縣土地行政主管部門(mén)可解除合同，經(jīng)市、縣人民政府批準，無(wú)償收回土地使用權。

　　第三十四條　對違反本辦法規定，非法轉讓、出租、抵押土地使用權（包括劃撥土地使用權）的單位和個(gè)人，市、縣土地行政主管部門(mén)應沒(méi)收其全部非法所得，并根據情節處以非法所得10％以上20％以下的罰款，經(jīng)市、縣人民政府批準，無(wú)償收回土地使用權。

　　第三十五條　土地使用者在簽訂出讓合同六十日內，未全部支付出讓金的，出讓方有權解除合同，定金不予退還，并可請求違約賠償。

　　土地使用權招標出讓的中標者在規定的期限內，未與市、縣土地行政主管部門(mén)簽訂出讓合同的，視為放棄中標，保證金不予退還。

　　第三十六條　市、縣土地行政主管部門(mén)及其工作人員必須認真履行自己的職責，秉公執法。對于玩忽職守、濫用職權、收受賄賂、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第八章　附　則

　　第三十七條　依照本辦法取得土地使用權的個(gè)人，其土地使用權在有效期限內可以繼承。土地使用權的繼承按《中華人民共和國繼承法》的有關(guān)規定執行。

　　第三十八條　本辦法具體應用中的問(wèn)題由市土地行政主管部門(mén)解釋。

　　第三十九條　本辦法自1995年1月1日起施行。