�。�1995年12月21日大同市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)　1996年1月19日山西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議批準　根據1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議批準的　1997年8月22日大同市第十屆人民代表大會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于修改<大同市水土保持管理辦法>的決定》修正）

　　第一條　為加強水土保持工作的統一管理，合理開(kāi)發(fā)利用、保護水土資源，防止水土流失，依據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持實(shí)施條例》和《山西省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內的一切單位和個(gè)人均有保護水土資源，防治水土流失的義務(wù)，都應遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)水土資源是指地表水土、地下水和成土母質(zhì)。

　　第四條　水土保持工作須遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┱l(shuí)管轄的范圍，誰(shuí)組織防治；

　�。ǘ�）誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用，誰(shuí)負責保護；

　�。ㄈ�）誰(shuí)造成水土流失，誰(shuí)負責治理。

　　第五條　各級人民政府應把水土保持規劃納入同級人民政府國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。水土資源的開(kāi)發(fā)利用應按水土保持規劃進(jìn)行。

　　各級人民政府應對水土流失防治實(shí)行扶持政策，并鼓勵農民個(gè)人、單位及其他組織對水土流失的防治增加投入；對在水土保持工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，應給予表彰和獎勵。

　　第六條　市、縣（區）人民政府應定期向同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告水土保持工作，并建立政府行政首長(cháng)任期內的水土保持目標責任制。

　　第七條　各級人民政府水行政主管部門(mén)主管本轄區內的水土保持工作，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦兴�土保持法律、法規；

　�。ǘ�）組織編制本轄區的水土保持規劃，并負責實(shí)施；

　�。ㄈ�）指導、監督水土流失防治工作；

　�。ㄋ模┌垂芾頇嘞迣徟�水土保持方案，并對實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；

　�。ㄎ澹┨幚硭�土保持糾紛，查處水土流失案件；

　�。�六）受理行政復議；

　�。ㄆ撸┌礄嘞奘绽U、管理本轄區內水土流失補償費、治理費、管理水土保持預防監督專(zhuān)項經(jīng)費；

　�。ò耍┙M織開(kāi)展水土保持科研工作，建立水土保持試驗基地，培訓有關(guān)人員。

　　第八條　各級人民政府水行政主管部門(mén)的水土保持監督管理機構負責水土保持監督管理的具體工作。

　　市水土保持監督管理機構應健全水土保持監測網(wǎng)絡(luò )，對本區域內的水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監測預報，并予以公告。

　　第九條　治理水土流失應堅持因地制宜、興利除害的原則，要特別加強對工廠(chǎng)、礦山和城市建設的水土保持管理，把開(kāi)發(fā)利用水土資源和發(fā)展生產(chǎn)結合進(jìn)行，充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

　　第十條　治理水土流失，可以小流域為單元建立綜合防治體系。治理小流域荒山、荒溝、荒灘、荒坡，應與土地所有者簽訂治理合同，經(jīng)公證或鑒證后由縣級人民政府發(fā)給小流域治理開(kāi)發(fā)使用證。

　　鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、科技人員和城鎮居民參加水土流失治理。

　　治理水土流失可采取承包、租賃、股份合作等多種形式，治理開(kāi)發(fā)荒山、荒溝、荒坡、荒灘也可采取拍賣(mài)的形式。

　　第十一條　各級人民政府應對本轄區內的水土資源進(jìn)行綜合考察，科學(xué)管理，組織植樹(shù)造林，鼓勵種草，發(fā)揮水土資源綜合效益，保持和改善生態(tài)環(huán)境。

　　第十二條　開(kāi)墾5度以上25度以下荒坡地，須申報水土保持方案，經(jīng)所在縣（區）人民政府水行政主管部門(mén)批準后，方可辦理開(kāi)墾手續，并按批準的水土保持方案開(kāi)墾。

　　第十三條　嚴禁毀林開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒和在陡坡地、干旱地區鏟草皮等破壞水土保持的行為。

　　第十四條　已建成的水土保持設施、試驗場(chǎng)地等治理成果，應加強管理和保護，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。

　　企事業(yè)單位在建設和生產(chǎn)過(guò)程中損壞水土保持設施、試驗場(chǎng)地的，應當給予賠償。

　　第十五條　采伐水土保持林木，應持有林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的采伐許可證，并制定采伐跡地的水土保持方案，該方案須報縣級人民政府水行政主管部門(mén)批準后，方可采伐。

　　第十六條　現有陡坡耕地和其他禁耕地，須以縣（區）、鄉（鎮）為單位作出具體規劃，限期退耕，植樹(shù)種草。規劃為農耕地的陡坡地，應限期改造成梯田。

　　第十七條　在山區、丘陵區、風(fēng)沙區、河谷川道區取土挖砂及修建鐵路、公路、水工程和開(kāi)辦工礦企業(yè)、電力企業(yè)及其他工業(yè)企業(yè)等新上項目的單位和個(gè)人，必須按照水土保持技術(shù)規范，由持有水行政主管部門(mén)頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書(shū)》的部門(mén)制定水土保持方案。按照項目審批權限，該方案經(jīng)同級人民政府水行政主管部門(mén)批準后，方可辦理立項、征地手續。

　　建設項目中的水土保持設施，須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設工程竣工驗收時(shí)，應由水行政主管部門(mén)同時(shí)驗收水土保持設施，驗收不合格的，所建工程不得投產(chǎn)使用。

　　第十八條　基本建設和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，應按批準的水土保持方案定點(diǎn)合理堆放，并采取修筑攔渣壩、圍渣堰、覆土造田或造林種草等水土保持措施。

　　第十九條　因生產(chǎn)建設損壞原地貌植被的，必須繳納水土流失補償費。并按批準的水土保持方案限期進(jìn)行治理，有能力和技術(shù)的單位可自行治理，不能或不便治理的單位或個(gè)人應繳納水土流失治理費，由市、縣（區）水土保持監督管理機構實(shí)行分級管理，市水行政主管部門(mén)統一安排治理。

　　第二十條　本辦法實(shí)施前在市區、郊區內已建成或者在建的工廠(chǎng)、礦山、礦物集運加工等生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)單位必須限期補辦水土保持方案，并按批準的方案進(jìn)行治理。在生產(chǎn)過(guò)程中堆放的土、石、廢渣和尾礦、尾渣、不符合水土保持規定的，堆放者必須在水行政主管部門(mén)規定的期限內治理完畢。

　　第二十一條　違反本辦法第十二條規定的，由水行政主管部門(mén)給予以下處罰：未申報水土保持方案的，責令停止開(kāi)墾，限期一月內申報，并按開(kāi)墾面積每平方米處零點(diǎn)五元到零點(diǎn)八元的罰款；水土保持方案未經(jīng)批準或未按批準的水土保護方案實(shí)施，責令停止開(kāi)墾，限期一月內采取補救措施，并按開(kāi)墾面積每平方米處零點(diǎn)七元至一元的罰款。

　　第二十二條　違反本辦法第十三條規定，造成水土流失的，由水行政主管部門(mén)責令采取補救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處一元至二元的罰款。

　　第二十三條　違反本辦法第十四條第一款規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　違反本辦法第十五條規定，造成水土流失的，由縣級人民政府水行政府主管部門(mén)報請縣級以上人民政府決定責令限期改正，采取補救措施，并按所造成的水土流失面積每平方米處以二元至五元的罰款。

　　第二十五條　違反本辦法第十七條、第十八條規定，造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)報請縣級以上人民政府責令停業(yè)治理，并可根據所造成的危害后果處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，也可以自接到處罰決定書(shū)之日起十五日內直接向人民法院起訴。

　　復議機關(guān)應當在接到復議申請之日起六十日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。復議機關(guān)逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿(mǎn)之日起十五日內向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執行。

　　第二十七條　水土保持監督管理人員玩忽職守，濫用職權，給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　本辦法執行中的具體問(wèn)題，由市人民政府水行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十九條　本辦法自公布之日起施行。1