各區縣（市）人民政府，德山開(kāi)發(fā)區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的通知》和《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續發(fā)展的通知》精神，建立和完善我市住房保障體系，解決城鎮低收入家庭的住房需求，現就加強我市市城區經(jīng)濟適用住房的建設管理提出如下意見(jiàn)：

　　一、高度重視經(jīng)濟適用住房建設管理工作。經(jīng)濟適用住房是實(shí)行稅費優(yōu)惠政策，嚴格控制建設標準和銷(xiāo)售價(jià)格，城鎮低收入家庭購買(mǎi)或租住，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房，是住房保障體系的重要組成部分。各級各部門(mén)要高度重視經(jīng)濟適用住房建設管理工作。市政府成立常德市住房保障體系建設管理領(lǐng)導小組，由分管城建的副市長(cháng)任組長(cháng)。市建設局、市計委、市規劃局、市國土資源局、市物價(jià)局、市財政局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì )保障、市地稅局、市監察局、市公安局、人行市中心支行、市消防支隊、市房管局、市住房公積金中心等單位負責人為成員，指導全市住房保障體系建設管理工作。領(lǐng)導小組辦公室設市房管局，具體負責日常工作和市城區經(jīng)濟適用住房建設管理工作。各成員單位要各司其職、密切配合、嚴格監管。

　　二、規范運作，加強建設管理。經(jīng)濟適用住房的建設應遵循“統一規劃、合理布局、適應市場(chǎng)、集約建設”的原則。要根據低收入人口的住房需求和舊城改造情況，制定中長(cháng)期建設規劃和年度計劃。在城市總體規劃的指導下，合理安排項目布局。要嚴格限制零星、分散建設，禁止在舊城改造范圍內和主干道兩側開(kāi)發(fā)經(jīng)濟適用住房�？稍谏唐贩拷ㄔO小區中安排適度數量的經(jīng)濟適用住房建設項目。要清理已批的經(jīng)濟適用房建設項目，已批土地兩年內未動(dòng)工的，依法收回，用于經(jīng)濟適用房建設。

　　經(jīng)濟適用住房的建設實(shí)行項目招標投標制度。采取公開(kāi)招標的方式由房地產(chǎn)管理部門(mén)主持編制招標文件和招標投標工作，并就規劃設計、戶(hù)型結構（含戶(hù)型面積）、銷(xiāo)售對象和銷(xiāo)售價(jià)格等事項與中標人（開(kāi)發(fā)單位）訂立書(shū)面協(xié)議。開(kāi)發(fā)單位必須是具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)。鼓勵信譽(yù)好、實(shí)力強的大型房地產(chǎn)企業(yè)從事經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)。

　　經(jīng)濟適用住房的土地供應實(shí)行行政劃撥，由國土主管部門(mén)實(shí)行統一征地、拆遷、補償與安置。市本級行政事業(yè)性收費實(shí)行減免。嚴禁各種違規攤派、集資和變相收費。經(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)管理，按保本微利的原則，由政府價(jià)格主管部門(mén)核定。小區營(yíng)業(yè)性配套公建實(shí)行“誰(shuí)投資誰(shuí)收益”的原則，其建設費用不得攤入成本。

　　經(jīng)濟適用住房戶(hù)型設計應堅持“經(jīng)濟、適用、適度超前”的原則，并注意節約用地。市城區單套住房建筑面積控制在80平方米以?xún)�。�?jīng)濟適用住房小區環(huán)境與配套設施建設要嚴格遵照《住宅小區規劃設計規范》要求組織實(shí)施，建成后實(shí)行社會(huì )化物業(yè)管理。

　　三、明確標準，加強監督，公開(kāi)透明操作，確保政策落到實(shí)處。經(jīng)濟適用住房的房源（套數、面積）、價(jià)格、建設進(jìn)度與認購情況實(shí)行公示制度，定期予以發(fā)布。經(jīng)濟適用住房實(shí)行“一戶(hù)一套”制度，即符合認購條件的家庭享受一次經(jīng)濟適用住房。購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房實(shí)行個(gè)人申請、單位或居委會(huì )審核、房管部門(mén)審批的制度。在同等條件下，優(yōu)先出售給住房困難戶(hù)。對舊城區改造拆遷安置戶(hù)，可結合貨幣安置提供經(jīng)濟適用住房，實(shí)行貨幣結算。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)經(jīng)濟適用住房的認購條件隨城市發(fā)展和低收入家庭情況變化進(jìn)行適當調整，并定期公布。市城區的基本條件是：具有城區常住戶(hù)口（兩年以上）；人均住房建筑面積15平方米以下的低收入家庭和無(wú)房戶(hù)；家庭人均年收入低于5000元以下。申請購房審批程序為：申請填表——調查核準——審批通知——辦理認購手續。

　　各部門(mén)要切實(shí)加強經(jīng)濟適用住房預售、辦證的監管。經(jīng)濟適用住房上市交易時(shí)應當依法補交規費和土地出讓金。對未按照經(jīng)濟適用住房有關(guān)條件審批和在認購對象、銷(xiāo)售價(jià)格中不執行政府有關(guān)規定的建設項目，由相關(guān)部門(mén)依法追繳土地出讓金和政府行政性減免收費后辦理房屋產(chǎn)權證。

　　商業(yè)銀行、住房公積金中心應加大對經(jīng)濟適用住房建設與消費的支持力度，提供住房貸款，促進(jìn)我市經(jīng)濟適用住房建設的健康發(fā)展。

　　各區縣（市）可參照本文件精神，根據本地情況制定相關(guān)辦法�！�