各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為加快推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程和生態(tài)強省建設，構筑宜居宜業(yè)宜游的人居環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現就我省實(shí)施綠道建設提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體要求和主要目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“綠色城市、美好鄉村”的要求，堅持“廊道相連、快慢結合、大綠道建設”，著(zhù)力提升園林綠化水平，改善人居環(huán)境，方便全民健身，促進(jìn)旅游經(jīng)濟發(fā)展，加快推進(jìn)“美好安徽”建設。

　�。ǘ�）基本原則

　　——以人為本。充分考慮公眾游憩、健身等需求，建設綠廊系統、慢行系統、服務(wù)設施系統、標識系統和交通銜接系統。

　　——因地制宜。結合自然地形地貌、水系、植被等環(huán)境特征，合理確定綠道建設形式，強化生態(tài)環(huán)境保護。

　　——彰顯特色。綠廊系統應以鄉土樹(shù)種為主，服務(wù)設施系統、標識系統應體現地方文化特色。

　　——統籌推進(jìn)。以擴大綠量為重點(diǎn)，在省域綠色長(cháng)廊基礎上將綠道建設與千萬(wàn)畝森林增長(cháng)工程、美好鄉村建設、旅游業(yè)態(tài)拓展、全民健身運動(dòng)等有機結合，科學(xué)規劃，集約建設。

　�。ㄈ�）主要目標

　　到2016年，全省設區城市和縣（市）城區建成綠道3000公里以上，全省城市綠道框架基本形成，環(huán)巢湖和皖南區域景觀(guān)綠道建設成為國內一流、世界知名的綠道；城市園林綠化水平進(jìn)一步提升，全省城市建成區綠地率、綠化覆蓋率年均增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，人均公園綠地面積年均增長(cháng)0.5平方米。

　　到2020年，在鞏固提升城市綠道建設水平的基礎上，建成以城市綠道為基礎、區域綠道為骨架的全省綠道網(wǎng)絡(luò )。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄋ模┘涌炀幹茖�(shí)施綠道規劃

　　各地要在《安徽省綠道總體規劃綱要》和《安徽省城市綠道設計技術(shù)導則》的指導下，編制綠道總體規劃和建設詳細規劃并組織實(shí)施。按照“區域留綠道、城郊串綠道、老城連綠道、新區建綠道”的思路，合理確定建設目標、空間布局和設施配套，明確階段建設任務(wù)和保障措施。設區的市、省直管縣綠道總體規劃經(jīng)省住房城鄉建設廳組織論證后，由本級人民政府批準實(shí)施。

　　2013年6月底前，各市、縣編制完成綠道總體規劃，啟動(dòng)城市綠道示范段建設和環(huán)巢湖、皖南“金項鏈”（區域景觀(guān)綠道）建設工程。

　�。ㄎ澹┐罅�建設城市綠道

　　城市綠道應充分利用現有城市道路系統、園林綠地系統和公用設施，結合綠道周邊土地開(kāi)發(fā)，建設具有綠色出行、休閑健身、人文景觀(guān)功能的地域文化綠道。在城市建成區，主要通過(guò)道路兩側綠地、濱水綠地、各類(lèi)防護林帶等連接公園、廣場(chǎng)，形成綠道系統，方便市民活動(dòng)。在城市拓展區，同步規劃建設綠道，串接公園綠地、自然人文景觀(guān)、公共交通樞紐、居住區、中心商業(yè)區、文娛體育區。在城市郊區，將風(fēng)景林地、特色休閑旅游點(diǎn)、農業(yè)生態(tài)綠地、水源保護地等串接形成生態(tài)廊道，豐富城市綠地景觀(guān)多樣性。城市綠道寬度原則上不小于7.5米，其中，慢行系統道路寬度原則上不小于2.5米，單側綠廊寬度原則上不小于5米。綠廊應以喬木鄉土樹(shù)種為主，喬、灌、花、草結合，形成大綠量、多層次的綠化景觀(guān)。慢行系統道路應根據行人和非機動(dòng)交通工具出行需要，采用合適的路面材料，并配置適當的附屬設施和醒目的標識。

　�。�六）積極建設區域綠道

　　區域綠道應充分利用山體、水系、森林、自然保護區、風(fēng)景名勝區、歷史古跡等自然人文資源，結合區域道路系統、綠色長(cháng)廊等，建設具有觀(guān)光旅游、文化體驗、生態(tài)保育功能的安徽特色綠道。區域綠道建設應盡量依托生態(tài)本底條件，彰顯自然人文景觀(guān)。慢行系統道路應綜合考慮線(xiàn)路長(cháng)度、通行難易程度、建設條件等，配置管理服務(wù)設施和安全警示標識。

　�。ㄆ撸┩�步建設配套設施

　　在加快綠道建設的同時(shí)，同步建設服務(wù)節點(diǎn)和標識系統等配套設施。服務(wù)節點(diǎn)應根據服務(wù)半徑需要，相對集中設置于綠道出入口、公交接駁點(diǎn)、景觀(guān)節點(diǎn)等，優(yōu)先利用現有設施，承擔綠道管理、綜合服務(wù)、交通換乘等功能。新建服務(wù)節點(diǎn)應合理確定數量和規模。統一標識系統設計，納入各地綠道建設同步設置。

　�。ò耍┣袑�(shí)加強綠道管理

　　各地要高度重視綠道日常管理維護工作，明確牽頭部門(mén)，建立屬地管理、多部門(mén)聯(lián)合、社會(huì )各界共同參與的工作機制。在堅持公益性原則的基礎上，積極推進(jìn)綠道建設、經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化、多元化。根據綠道所處位置、使用率和設施配備情況，探索高效管理維護模式。建立綠道設施定期安全檢查、巡查制度，制定突發(fā)事件應急預案，提高綠道運營(yíng)安全應急處置能力。

　　三、保障措施

　�。ň牛┘訌娊M織領(lǐng)導

　　省政府成立省綠道建設指導協(xié)調委員會(huì )，由省政府負責同志擔任主任，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省監察廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省體育局、省廣電局、省旅游局負責同志為成員。省綠道建設指導協(xié)調委員會(huì )辦公室設在省住房城鄉建設廳。各地要高度重視綠道建設，加強組織領(lǐng)導，將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃和近期建設規劃、土地利用總體規劃及年度計劃，認真組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，合力推進(jìn)綠道建設。

　�。ㄊ�）拓展融資渠道

　　各地要積極整合資金，加強與銀行金融機構合作，統籌安排綠道建設資金。出臺鼓勵政策，引導社會(huì )資本參與綠道建設、維護和運營(yíng)。省財政采取“以獎代補”方式，對綠道建設工作力度大、成效顯著(zhù)的市、縣適當給予補助。

　�。ㄊ�一）堅持節約集約用地

　　綠道建設要充分依托和利用現有設施，結合道路交通、農林水利、綠色長(cháng)廊、環(huán)境整治、園林綠化等工程，最大限度利用現有綠地，盡量不新增建設用地。涉及新增建設用地的，應依法履行用地報批手續。綠道廊道系統不納入建設用地范疇。

　�。ㄊ�二）注重指導培訓

　　省綠道建設指導協(xié)調委員會(huì )辦公室應會(huì )同省有關(guān)部門(mén)和高等院校、科研院所等單位，組建技術(shù)專(zhuān)家組，加強對各地綠道建設的業(yè)務(wù)指導和技術(shù)培訓

　�。ㄊ�三）嚴格督查考核

　　將城市綠道建設納入城鎮化發(fā)展考核指標體系，由省綠道建設指導協(xié)調委員會(huì )辦公室會(huì )同省有關(guān)部門(mén)定期組織督查考核并進(jìn)行通報。

　�。ㄊ�四）加強輿論宣傳

　　各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體，通過(guò)組織開(kāi)展與綠道相關(guān)的主題活動(dòng)和體育賽事，吸引公眾對綠道的關(guān)注，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心、支持、參與綠道建設的濃厚氛圍。

　　安徽省人民政府辦公廳
2012年11月19日