京國土市〔2005〕302號

各區縣國土資源分局、亦莊開(kāi)發(fā)區國土房管局、局屬事業(yè)單位、市局機關(guān)各處室：

　　《北京市出讓國有土地使用權招標拍賣(mài)掛牌辦法》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。

　　二○○五年四月三十日

　　北京市出讓國有土地使用權招標拍賣(mài)掛牌辦法

　　第一章    總    則

　　第一條  為深化土地使用制度改革，建立公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地資源的合理配置，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和國土資源部《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》等法律、法規、規章的規定，制定本辦法。

　　第二條  在本市行政區域范圍內以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓國有土地使用權的，適用本辦法。

　　第三條  北京市國土資源局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國土局）負責本市國有土地使用權招標、拍賣(mài)和掛牌出讓工作。

　　第四條  招標、拍賣(mài)和掛牌出讓的土地，應當符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和年度土地供應計劃，符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

　　第五條  國有土地使用權招標、拍賣(mài)和掛牌出讓?xiě)�當在北京市土地交易市�?chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市土地交易市場(chǎng)）公開(kāi)進(jìn)行。

　　市國土局在組織實(shí)施招標、拍賣(mài)或者掛牌出讓前，應當會(huì )同市發(fā)展改革、規劃、建設、交通、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門(mén)確定規劃使用條件、土地用途、年限、投標人或競買(mǎi)人資格等土地出讓條件。

　　第六條  國有土地使用權招標、拍賣(mài)和掛牌應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，并接受有關(guān)行政監察部門(mén)及社會(huì )的監督。

　　第七條  商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地應當以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。

　　第八條  境內外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規定者外，均可以依照本辦法的規定參加國有土地使用權招標、拍賣(mài)和掛牌出讓活動(dòng)。

　　第九條  國有土地使用權招標、拍賣(mài)或者掛牌應當發(fā)布公告。

　　招標、拍賣(mài)和掛牌公告應當通過(guò)公開(kāi)發(fā)行的報刊或者其他媒體發(fā)布。

　　招標、拍賣(mài)和掛牌公告應當至少在投標截止日、公開(kāi)拍賣(mài)日或掛牌起始日二十日前公開(kāi)發(fā)布。

　　第十條  招標、拍賣(mài)和掛牌公告應包括下列內容：

　�。ㄒ唬┏鲎屓说拿�稱(chēng)和地址；

　�。ǘ�）出讓宗地的位置、現狀、面積、使用年期、用途、規劃設計要求以及開(kāi)發(fā)建設期限；

　�。ㄈ�）投標人、競買(mǎi)人的資格要求及申請取得投標、競買(mǎi)資格的辦法；

　�。ㄋ模┧魅≌袠�、拍賣(mài)或者掛牌文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

　�。ㄎ澹┱袠�、拍賣(mài)或者掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標或者掛牌期限、投標和競價(jià)方式等；

　�。�六）確定中標人、競得人的標準和方法；

　�。ㄆ撸┩稑嘶蛘吒傎I(mǎi)保證金數額；

　�。ò耍┢渌�需要公告的事項。

　　第十一條  國有土地使用權招標、拍賣(mài)或者掛牌的標底或者底價(jià)由市國土局會(huì )同價(jià)格等管理部門(mén)根據土地評估結果和政府產(chǎn)業(yè)政策確定。

　　招標、拍賣(mài)或者掛牌的標底或者底價(jià)需要保密的，在招標、拍賣(mài)或者掛牌出讓活動(dòng)結束之前不得對外透露。

　　第十二條  國有土地使用權招標、拍賣(mài)和掛牌出讓結果應當在招標、拍賣(mài)或者掛牌活動(dòng)結束后十個(gè)工作日內向社會(huì )公布。公布場(chǎng)所為市土地交易市場(chǎng)或者其他指定場(chǎng)所、媒介。

　　第十三條  招標、拍賣(mài)和掛牌確定的中標人或者競得人憑《國有土地使用權出讓合同》或者國有土地使用權證，按有關(guān)規定辦理項目核準或備案以及規劃、交通、市政、環(huán)保和建設等有關(guān)手續。

　　第二章    國有土地使用權招標

　　第十四條  國有土地使用權招標應當編制招標文件。招標文件包括招標公告、投標須知、宗地圖、土地使用的規劃意見(jiàn)、投標人資格要求、投標書(shū)樣本、中標通知書(shū)樣本、國有土地使用權出讓合同樣本等。

　　第十五條  招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在提交投標文件截止時(shí)間至少五日前，以書(shū)面形式通知招標文件收受人。招標人澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

　　第十六條  招標人可視具體情況實(shí)行投標預登記的，投標人應當按照招標文件中規定的投標預登記時(shí)間進(jìn)行登記。投標人預登記時(shí)應交納不少于招標文件規定數額的投標保證金，并提交以下文件：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執照副本；

　�。ǘ�）法定代表人證明書(shū)；

　�。ㄈ�）法定代表人的身份證復印件（個(gè)人投標的為身份證復印件），委托競投的，應提交授權委托書(shū)；

　�。ㄋ模┵Y信證明；

　�。ㄎ澹┱袠宋募�要求提交的其他文件。

　　第十七條  招標人在開(kāi)標以前應當對投標人的情況保密。

　　第十八條  投標人應當按照招標文件的要求編制投標書(shū)。投標人為公司、企業(yè)或者其他組織的，由法定代表人書(shū)面簽字并加蓋公章；投標人為個(gè)人的，由投標人簽名。

　　第十九條  有下列情形之一的為無(wú)效投標書(shū)：

　�。ㄒ唬┰诮刂谷掌诤笫盏降耐稑藭�(shū)；

　�。ǘ�）投標書(shū)或投標書(shū)附件不齊全或不符合招標文件規定的；

　�。ㄈ�）投標書(shū)或投標書(shū)附件字跡不清，無(wú)法辨認的；

　�。ㄋ模┪�托他人代理，委托文件不齊全或者不符合規定的；

　�。ㄎ澹┩稑巳瞬痪邆湔袠宋募�規定的資格的；

　�。�六）重復投標的；

　�。ㄆ撸┱袠宋募�中規定的其他情況。

　　第二十條  投標、開(kāi)標依照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┩稑巳藨�當在招標文件規定的投標時(shí)間內將投標書(shū)密封并投入招標文件中預先確定的地點(diǎn)的標箱。

　　投標書(shū)投入標箱后，不可撤回。

　�。ǘ�）招標人按照招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標。投標人少于三人的，招標人停止開(kāi)標，并依照本辦法重新進(jìn)行招標拍賣(mài)或者掛牌出讓。

　　開(kāi)標時(shí)，招標人應當邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標書(shū)的主要內容。

　　全部投標價(jià)均低于標底的，招標無(wú)效。

　�。ㄈ�）評標委員會(huì )進(jìn)行評標。評標委員會(huì )由招標人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員為五人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

　　評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

　　評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審，出具評標意見(jiàn)。

　�。ㄋ模┱袠巳烁鶕�評標意見(jiàn)，確定中標人。

　　第二十一條  中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出《中標通知書(shū)》，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　第二十二條  中標人應當按照《中標通知書(shū)》確定的時(shí)間，按照招標文件和中標人的投標文件，與招標人簽訂《國有土地使用權出讓合同》和其他有關(guān)合同。因特殊原因不能按時(shí)簽訂合同，經(jīng)招標人同意可以另行約定簽訂時(shí)間，但最長(cháng)不得超過(guò)十五日。

　　中標人交納的投標保證金，沖抵土地使用權出讓價(jià)款。其他投標人交納的投標保證金，招標人在招標活動(dòng)結束后五個(gè)工作日內予以退還，不計利息。

　　第三章    國有土地使用權拍賣(mài)

　　第二十三條  國有土地使用權拍賣(mài)應當編制拍賣(mài)文件。拍賣(mài)文件包括拍賣(mài)公告、競買(mǎi)須知、宗地圖、土地使用的規劃意見(jiàn)、競買(mǎi)人資格要求、競買(mǎi)申請書(shū)樣本、拍賣(mài)成交確認書(shū)樣本、國有土地使用權出讓合同樣本等。

　　第二十四條  拍賣(mài)人對已發(fā)出的拍賣(mài)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應在拍賣(mài)文件規定的競買(mǎi)申請截止時(shí)間至少五日前，以書(shū)面形式通知所有拍賣(mài)文件收受人。拍賣(mài)人澄清或者修改的內容為拍賣(mài)文件的組成部分。

　　第二十五條  競買(mǎi)人應當在競買(mǎi)申請截止日期前提出競買(mǎi)申請，交納不少于拍賣(mài)文件規定的競買(mǎi)保證金，并提交下列文件：

　�。ㄒ唬└傎I(mǎi)申請書(shū)；

　�。ǘ�）營(yíng)業(yè)執照副本；

　�。ㄈ�）法定代表人證明書(shū)；

　�。ㄋ模┓ǘù�表人的身份證復印件（個(gè)人競買(mǎi)的為身份證復印件），委托競買(mǎi)的，應提交授權委托書(shū)；

　�。ㄎ澹┵Y信證明；

　�。�六）拍賣(mài)文件要求提交的其他文件。

　　第二十六條  拍賣(mài)人對競買(mǎi)人提交的申請文件進(jìn)行審查，有下列情形之一的，為無(wú)效申請：

　�。ㄒ唬┥暾埼募�在競買(mǎi)申請截止日后收到的；

　�。ǘ�）申請文件不齊全或不符合規定的；

　�。ㄈ�）申請文件字跡不清，無(wú)法辨認的；

　�。ㄋ模┥暾埲瞬痪邆涓傎I(mǎi)資格的；

　�。ㄎ澹┪�托他人代理，委托文件不齊全或不符合規定的；

　�。�六）拍賣(mài)文件規定的其他情況。

　　第二十七條  通過(guò)審查的競買(mǎi)人，發(fā)給有編號的競買(mǎi)標志牌。競買(mǎi)標志牌代表競買(mǎi)人的資格。

　　第二十八條  拍賣(mài)會(huì )應在拍賣(mài)公告規定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行。

　　第二十九條  拍賣(mài)會(huì )按以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬└傎I(mǎi)人顯示標志牌，主持人點(diǎn)算競買(mǎi)人；

　�。ǘ�）主持人介紹拍賣(mài)宗地的位置、面積、用途、使用年期、規劃要求和其他有關(guān)事項；

　�。ㄈ�）主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規則及增價(jià)幅度，并明確提示是否設定有底價(jià)；

　�。ㄋ模┲鞒秩藞蟪銎鸾袃r(jià)；

　�。ㄎ澹└傎I(mǎi)人舉牌應價(jià)或者報價(jià)；

　�。�六）主持人確認該應價(jià)（報價(jià)）后繼續競價(jià)；

　�。ㄆ撸┲鞒秩诉B續三次宣布同一應價(jià)（報價(jià)）而沒(méi)有再應價(jià)（報價(jià)）的，主持人落槌表示拍賣(mài)成交；

　�。ò耍┲鞒秩诵�布最高應價(jià)（報價(jià)）者為競得人；

　�。ň牛└偟萌撕炇稹杜馁u(mài)成交確認書(shū)》。

　　第三十條  競買(mǎi)人不足三人，或者競買(mǎi)人的最高應價(jià)（報價(jià)）未達到底價(jià)的，主持人應當終止拍賣(mài)。

　　拍賣(mài)主持人在拍賣(mài)過(guò)程中可根據情況調整拍賣(mài)增價(jià)幅度。

　　第三十一條  拍賣(mài)成交后，競得人應在《拍賣(mài)成交確認書(shū)》確定的時(shí)間，與拍賣(mài)人簽訂《國有土地使用權出讓合同》和其他有關(guān)合同。因特殊原因不能按時(shí)簽訂合同，經(jīng)拍賣(mài)人同意可以另行約定簽訂時(shí)間，但最長(cháng)不得超過(guò)十五日。

　　競買(mǎi)人交納的競買(mǎi)保證金，沖抵土地使用權出讓價(jià)款。其他競買(mǎi)人交納的競買(mǎi)保證金，拍賣(mài)人在拍賣(mài)活動(dòng)結束后五個(gè)工作日內予以退還，不計利息。

　　第四章    國有土地使用權掛牌

　　第三十二條  國有土地使用權掛牌應編制掛牌文件。掛牌文件包括掛牌公告、競買(mǎi)須知、宗地圖、土地使用的規劃意見(jiàn)、競買(mǎi)人資格要求、競買(mǎi)申請書(shū)樣本、競買(mǎi)報價(jià)單樣本、成交確認書(shū)樣本、國有土地使用權出讓合同樣本等。

　　第三十三條  掛牌人對已發(fā)出的掛牌文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應在掛牌文件規定的掛牌起始時(shí)間至少五日前，以書(shū)面形式通知所有掛牌文件收受人。掛牌人澄清或者修改的內容為掛牌文件的組成部分。

　　第三十四條  競買(mǎi)人應當在競買(mǎi)申請截止日期前提出競買(mǎi)申請，交納不少于掛牌文件規定的競買(mǎi)保證金，并提交下列文件：

　�。ㄒ唬└傎I(mǎi)申請書(shū)；

　�。ǘ�）營(yíng)業(yè)執照副本；

　�。ㄈ�）法定代表人證明書(shū)；

　�。ㄋ模┓ǘù�表人的身份證復印件（個(gè)人競買(mǎi)的為身份證復印件），委托競買(mǎi)的，應提交授權委托書(shū)；

　�。ㄎ澹┵Y信證明；

　�。�六）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

　　第三十五條  通過(guò)審查的競買(mǎi)人，發(fā)給競買(mǎi)資格證明。

　　第三十六條  掛牌按照以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┰趻炫莆募�規定的掛牌起始日，掛牌人將宗地位置、面積、用途、使用年期、規劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規則及增價(jià)幅度等，在市土地交易市場(chǎng)公布；

　�。ǘ�）競買(mǎi)人填報競買(mǎi)報價(jià)單進(jìn)行報價(jià)；

　�。ㄈ�）掛牌人確認該報價(jià)后，更新顯示掛牌報價(jià)；

　�。ㄋ模�掛牌人繼續接受新的報價(jià)；

　�。ㄎ澹�掛牌人在掛牌文件規定的截止時(shí)間確定競得人。

　　第三十七條  掛牌交易的掛牌期限不得少于十個(gè)工作日。掛牌人在掛牌期間可根據競買(mǎi)人競價(jià)情況調整增價(jià)幅度。

　　第三十八條  掛牌期限截止后，按照下列情形確定是否成交：

　�。ㄒ唬┰趻炫破谙迌戎挥幸粋�(gè)競買(mǎi)人，且報價(jià)不低于掛牌底價(jià)，并符合其他交易條件的，掛牌成交；

　�。ǘ�）在掛牌期限內有兩個(gè)或兩個(gè)以上競買(mǎi)人報價(jià)的，報價(jià)最高者為競得人；報價(jià)相同的，先提交報價(jià)單者為競得人；但報價(jià)低于底價(jià)者掛牌不成交；

　�。ㄈ�）在掛牌期限內無(wú)竟買(mǎi)人應價(jià)或者競買(mǎi)人的報價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他交易條件的，掛牌不成交。

　　在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或兩個(gè)以上競買(mǎi)人要求報價(jià)的，掛牌人應對掛牌宗地進(jìn)行現場(chǎng)競價(jià)，出價(jià)最高者為競得人，但報價(jià)低于底價(jià)的不能成交。

　　第三十九條  競得人確定后，掛牌人應當向競得人發(fā)出《掛牌成交確認書(shū)》。

　　第四十條  競得人應當根據《掛牌成交確認書(shū)》所確定的時(shí)間與掛牌人簽訂《國有土地使用權出讓合同》和其他有關(guān)合同。因特殊原因不能按時(shí)簽訂合同，經(jīng)掛牌人同意可以另行約定簽訂時(shí)間，但最長(cháng)不得超過(guò)十五日。

　　競得人的競買(mǎi)保證金沖抵國有土地使用權出讓價(jià)款。其他競買(mǎi)人的競買(mǎi)保證金在掛牌活動(dòng)結束后五個(gè)工作日內予以退還，不計利息。

　　第五章    附則

　　第四十一條  本辦法自2005年5月1日起施行。2002年8月16日北京市國土資源和房屋管理局印發(fā)的《北京市招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權暫行規定》（京國土房管出[2002]717號）同時(shí)廢止。