滬建建[2002]692號

各造價(jià)咨詢(xún)單位：

　　根據國務(wù)院辦公廳和上海市政府有關(guān)文件、會(huì )議精神，為了加強對本市建設工程造價(jià)咨詢(xún)機構的規范、監督管理，強化行業(yè)協(xié)會(huì )的自律管理，鞏固脫鉤改制成果、健全機構的自我管理，更好地為城市建設服務(wù)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、完善經(jīng)營(yíng)組織制度，鞏固脫鉤改制成果。本市已經(jīng)脫鉤改制的造價(jià)咨詢(xún)機構，要按照法律、法規和有關(guān)規定完善經(jīng)營(yíng)組織制度，建立合理的治理結構。要明確產(chǎn)權結構、股權所有，保障股權所有者的合法權利；章程不明確的要修改后通過(guò)規定程序予以確立；要健全并實(shí)施監督制度，明確重大事項的決策、決定的審議制度，防止和制止違規操作行為的發(fā)生。

　　二、健全經(jīng)營(yíng)管理運行機構。工程造價(jià)咨詢(xún)機構要健全科學(xué)化、民主化的經(jīng)營(yíng)管理制度，充分發(fā)揮管理層、員工們的積極性和業(yè)務(wù)才能；要完善透明的勞動(dòng)人事、分配制度，形成有效的激勵和約束機制，。增強專(zhuān)業(yè)人才的合力和凝聚力；要推進(jìn)現代企業(yè)制度的建設，完善執業(yè)質(zhì)量審核制度和其他工作制度，以國際通行的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系ISO9000一一標準為目標運作。

　　三、堅持誠信為本，操守為重。造價(jià)咨詢(xún)機構和執業(yè)人員要嚴格做到“誠信為本，操守為重，遵循執業(yè)準則和職業(yè)道德；要獨立、公正，不做假帳；要公平競爭，不欺詐、哄騙。不運用不良手段取得業(yè)務(wù)；要公開(kāi)服務(wù)規則，不謀取私利，防止發(fā)生不軌行為；機構和執業(yè)人員對工程的計價(jià)、編制及審核、結算，不得抬高、壓低價(jià)格，不得拖延時(shí)間；對出具的鑒證報告文書(shū)要公正言明，承擔責任，信譽(yù)至上。政府需要造價(jià)咨詢(xún)機構提供的服務(wù)，采取通過(guò)市場(chǎng)購買(mǎi)的方式進(jìn)行。

　　四、進(jìn)一步提高工程造價(jià)咨詢(xún)機構和專(zhuān)業(yè)隊伍思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別在應對入世（WTO）的近二三年，要制訂發(fā)展目標、規劃和相應措施，努力推進(jìn)做強建設工程全過(guò)程造價(jià)控制、咨詢(xún)業(yè)務(wù)，爭創(chuàng )品牌；同時(shí)創(chuàng )造條件，探索聯(lián)手、聯(lián)合，以及與海外同行合作、合資方式，引進(jìn)先進(jìn)技能和管理，增強市場(chǎng)競爭能力。

　　五、強化工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的自律管理。凡在本市從事工程造價(jià)咨詢(xún)的機構和注冊造價(jià)師、執業(yè)人員，必須加人本市建設工程相關(guān)協(xié)會(huì )，成為團體會(huì )員或個(gè)人會(huì )員，由協(xié)會(huì )加強動(dòng)態(tài)管理；造價(jià)咨詢(xún)機構和執業(yè)人員要嚴格遵循行規行約，遵守協(xié)會(huì )會(huì )員代表大會(huì )通過(guò)的《從業(yè)公約》，遵守《中國工程造價(jià)咨詢(xún)單位執業(yè)行為準則》和《中國造價(jià)工程師職業(yè)道德準則》。協(xié)會(huì )要對《公約》、《準則》執業(yè)情況進(jìn)行定期檢查，實(shí)行評議、舉報制度，獎優(yōu)罰劣，對嚴重違規、違約者，開(kāi)除會(huì )籍，報主管部門(mén)處理。

　　六、深化協(xié)會(huì )改革和建設。市建設工程相關(guān)協(xié)會(huì )要按市政府有關(guān)文件和要求，著(zhù)力做好改革和自身建設，積極承接有關(guān)部門(mén)職能移交工作；要調整、健全協(xié)會(huì )組織和辦事機構，充實(shí)中青年、熟悉業(yè)務(wù)的人員，增強辦會(huì )力量；要建立專(zhuān)家評審、認證制度和民主辦會(huì )的監督機制；要加強對行業(yè)、會(huì )員的指導和有關(guān)協(xié)調、監督工作，保護會(huì )員的合法權益，提高行業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)造價(jià)咨詢(xún)業(yè)健康發(fā)展。

　　七、探索建立風(fēng)險保險機制。有關(guān)協(xié)會(huì )可草擬試行辦法，在征得全體會(huì )員單位同意的基礎上提取、交納風(fēng)險基金，采取抗風(fēng)險措施，實(shí)行執業(yè)人員風(fēng)險責任制，嚴格業(yè)務(wù)資料、檔案等管理；咨詢(xún)機構發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、破產(chǎn)清算等情況，承保機構應按有關(guān)規定和程序，支付風(fēng)險賠償。

　　八、加強業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導和監督。委屬業(yè)務(wù)部門(mén)要加強對造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展、運作的指導，支持咨詢(xún)機構和執業(yè)人員按有關(guān)規則自主執業(yè)；依據法律、法規，審批市場(chǎng)準人的資質(zhì)、資格，監督咨詢(xún)機構和執業(yè)人員規范運行，處理嚴重違規行為；審核協(xié)會(huì )制定的執業(yè)規則和操作程序，支持協(xié)會(huì )開(kāi)展活動(dòng)，協(xié)調處理有關(guān)問(wèn)題。

　　九、委屬各有關(guān)部門(mén)要提高對造價(jià)咨詢(xún)業(yè)進(jìn)行規范管理重要性的認識。要充分認識加快行業(yè)協(xié)會(huì )的改革和發(fā)展，是市委、市政府實(shí)現新一輪發(fā)展的一個(gè)重要舉措，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟體系的重要內容。要積極做好自身職能的轉變，減少直接管理的內容和程序，支持協(xié)會(huì )落實(shí)職能，與協(xié)會(huì )共同做好行業(yè)管理工作。

　　上海市建設和管理委員會(huì )
　　二00二年十月十一日