各市招標辦、交易中心，華北油田招標辦：

　　現將《2005年全省建設工程招投標及有形建筑市場(chǎng)管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際認真貫徹執行。

　　二○○五年三月二十四日

　　主題詞：工作要點(diǎn)  通知
　　抄報：省建設廳、俊義副廳長(cháng)

　　河北省建設工程招投標管理辦公室  
2005年3月28日印發(fā)

　　2005年全省建設工程招投標及有形建筑市場(chǎng)管理工作要點(diǎn)

　　2005年工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以建立統一、開(kāi)放、競爭、有序的建筑市場(chǎng)為目標，以深化招投標管理改革為中心，以規范招投標競爭秩序和加強有形建筑市場(chǎng)管理為重點(diǎn)，圍繞“完善法規，規范監管，搞好服務(wù)，提高質(zhì)量”開(kāi)展工作，全面推行工程量清單招標、低價(jià)中標和工程擔�！叭�項制度”，進(jìn)一步加強有形建筑市場(chǎng)的規范化管理，擴展服務(wù)功能，將工程招投標和有形建筑市場(chǎng)管理工作提高到一個(gè)新水平。

　　一、完善招投標和有形市場(chǎng)管理法規

　　根據《招標投標法》、《河北省建筑條例》等法律、法規，結合我省實(shí)際情況，起草《河北省建設工程發(fā)包與承包管理規定》（省政府令）；盡快出臺《河北省建設工程監理招標投標管理辦法》、《河北省建筑工程重要設備、材料采購招標投標辦法》；制定《河北省建設工程交易中心管理辦法》。另外，結合《行政許可法》的實(shí)施，改革與法律不一致、不適應的做法，修訂有關(guān)管理辦法和規定。

　　二、全面推行工程量清單招標、低價(jià)中標和工程擔保制度

　　按照廳發(fā)相關(guān)文件規定，在全省全面推行工程量清單招標、低價(jià)中標和工程擔�！叭�項制度”，印發(fā)全省推行三項制度實(shí)施方案。督促指導各市按照全省統一部署，結合當地實(shí)際，制定“三項制度”貫徹落實(shí)工作的實(shí)施方案和省廳“三項制度”有關(guān)規范性文件的實(shí)施細則；做好“三項制度”的檢查推動(dòng)工作，4-6月份開(kāi)展實(shí)施“三項制度”調研工作，并召開(kāi)全省各縣（市）招標辦負責同志參加的推行“三項制度”工作宣貫會(huì )，7月份組織各市招標辦主任進(jìn)行經(jīng)驗交流并相互觀(guān)摩，總結“三項制度”工作經(jīng)驗，研究解決工作中存在的問(wèn)題；加強中標后工程合同的跟蹤管理，做好“三項制度”實(shí)施情況的跟蹤調查，年底前評估工作成果，提出明年工作方案。

　　三、進(jìn)一步加強全省招投標工作指導，加大招投標監管力度，嚴肅查處違章違規行為

　　在全省全面推行“河北省建設工程招投標交易管理系統”，建立全省統一的招標投標監督管理模式，促進(jìn)全省招標投標監督管理規范化。繼續開(kāi)展對全省各級招標辦的工作考核，從“三項制度”貫徹執行情況、法規建設、信息化建設、項目監管范圍等方面，加強對各級招標投標監督管理機構業(yè)務(wù)指導。搞好招投標管理、招標代理、有形市場(chǎng)管理、評標專(zhuān)家及各市場(chǎng)主體的人員培訓。4月份完成招投標工作培訓教材編寫(xiě)工作、統一全省培訓內容、保證培訓質(zhì)量，提高各類(lèi)招投標及有形市場(chǎng)管理從業(yè)人員的素質(zhì)，推動(dòng)工作的規范化發(fā)展。

　　進(jìn)一步拓展招投標監管的廣度和深度。對依法必須進(jìn)行招標項目，重點(diǎn)是市政工程和勘察、設計、監理以及重要材料設備的采購要堅決納入招標監管范圍。同時(shí)推進(jìn)招投標工作改革，引導各市對小型工程和一般的房建工程采用一些國際通行的新辦法，促進(jìn)我省招投標工作盡快與國際接軌。

　　認真執行《工程招投標舉報投訴管理辦法》和《河北省建筑工程招投標投訴和投訴處理辦法》，依法查處和糾正工程招投標活動(dòng)中的違法違規行為，要注重招投標過(guò)程監督、查處與糾正違法違規行為并重。建立招投標投訴、舉報的受理、處理和分析制度，統一規范全省處理違法、違規行為工作，切實(shí)保證我省招標投標工作的正常秩序。

　　四、強化招標代理機構的日常管理

　　進(jìn)一步完善招標代理信用檔案，利用“河北省建設工程招標交易管理系統”及時(shí)記載代理機構的基本情況、人員構成、機構建設、制度建設、工程業(yè)績(jì)、市場(chǎng)行為等資料，并將有關(guān)內容定期向社會(huì )公布；加強對代理機構日常工作的督導，對存在的問(wèn)題及時(shí)督促整改；嚴格執行招標代理業(yè)務(wù)手冊制度，推行招標代理合同示范文本；加強從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓和管理，提高代理專(zhuān)職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規范招標投標代理活動(dòng)；研究制定代理機構日常行為考核辦法，加強職業(yè)道德建設，推行招標代理市場(chǎng)清出制度。

　　五、加強評標專(zhuān)家的監督管理

　　繼續做好擴充專(zhuān)家庫工作，研究制定評標專(zhuān)家管理制度。組織年度評標專(zhuān)家申報認定工作，重點(diǎn)擴充電梯、材料設備、空調、幕墻裝修、市政等特殊專(zhuān)業(yè)評標專(zhuān)家，10月底前完成新申報專(zhuān)家的認定、培訓和發(fā)卡工作；盡快建立資深專(zhuān)家庫，完善京、津、冀三省市專(zhuān)家庫聯(lián)網(wǎng)工作；實(shí)現網(wǎng)上隨機抽取評標專(zhuān)家，加強對評標專(zhuān)家的管理，推行全省評標專(zhuān)家持卡上崗制度；建立專(zhuān)家的評價(jià)、考核和清出制度，利用評標專(zhuān)家IC卡對評標專(zhuān)家的評標行為、工作質(zhì)量進(jìn)行紀錄；嚴肅查處、清除有違法違規行為的評標專(zhuān)家；7月底前完成對評標專(zhuān)家年度考核，清理混崗人員，提高專(zhuān)家素質(zhì)。

　　六、搞好合同管理，建立河北省投標企業(yè)信譽(yù)平臺

　　制定《規范合同管理的實(shí)施意見(jiàn)》，規范工程合同、分包合同和工程擔保管理工作；繼續做好推行合同示范文本工作；嚴格合同備案制度，依法糾正合同中不符合規定的內容，將合同備案制度落到實(shí)處；結合合同管理強化項目經(jīng)理管理，針對在投標中重復使用項目經(jīng)理但在工程建設中不到位的現象，逐步建立合同履行結束完成結算后，其項目經(jīng)理才能再參加投標的制度；建立對合同執行情況的日常檢查制度，加強對違法違規、合同違約單位的處罰力度；通過(guò)加強合同管理，進(jìn)一步完善企業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數據庫，建立信用檔案，將執法機構及有關(guān)部門(mén)對企業(yè)和從業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同情況記錄在數據庫，并定期在網(wǎng)上公布。

　　七、加強有形建筑市場(chǎng)的建設與管理

　　按照信息公開(kāi)化、交易公平化、服務(wù)規范化、管理制度化的原則加強有形建筑市場(chǎng)的建設；以貫徹《河北省建筑條例》為契機，制定《河北省建設工程交易中心管理辦法》；加強對各市有形建筑市場(chǎng)工作的指導，按照《河北省建設工程交易中心設立暫行辦法》，開(kāi)展縣級建設工程交易中心認證及人員培訓工作；加強對各市、縣交易中心的工作指導，制訂各級交易中心的建設標準，探索建設達標活動(dòng)；組織交易中心主任到省內外考察交流；與相關(guān)部門(mén)配合，落實(shí)勘察、設計、材料、設備和專(zhuān)業(yè)分包進(jìn)場(chǎng)交易。

　　八、大力推進(jìn)全省建設工程交易管理及招投標信息化建設工作

　　繼續完善河北省建設工程交易管理系統和河北省計算機輔助評標系統，搞好宣傳演示及培訓工作，分類(lèi)指導各市落實(shí)監管及服務(wù)崗位，5月底前全省全面推行；開(kāi)展網(wǎng)上投標報名，資格預審文件和招標文件下載，企業(yè)、設備、建筑材料宣傳，市場(chǎng)價(jià)格指導，逐步實(shí)現以企業(yè)、項目經(jīng)理IC卡（企業(yè)身份認證鎖）代替證照等服務(wù)工作；充實(shí)工程項目、企業(yè)和從業(yè)人員數據庫，探索數據庫信息應用和信用體系建設；指導、協(xié)調各市信息化建設，加強“河北建設工程信息網(wǎng)”管理，做好網(wǎng)站及設備日常維護，按照《河北省建設工程信息網(wǎng)信息發(fā)布管理暫行規定》，嚴格信息發(fā)布責任制，保證信息發(fā)布的準確及時(shí)。

　　九、加強思想政治工作、黨風(fēng)廉政和精神文明建設

　　從加強思想政治工作和建立防范制約機制入手，堅持標本兼治，繼續推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，依據誰(shuí)主管，誰(shuí)負責的原則，把業(yè)務(wù)工作和精神文明建設、道德建設以及黨風(fēng)廉政建設密切結合起來(lái)，找準切入點(diǎn)；以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機，繼續抓好政治學(xué)習，在求真務(wù)實(shí)上下功夫，不斷提高全系統管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)職業(yè)道德素質(zhì)和依法行政、科學(xué)行政能力，下力氣抓好執法隊伍法律法規和相關(guān)知識的學(xué)習培訓，提高執法隊伍的綜合素質(zhì)，樹(shù)立各級招標辦的良好形象。