第83號

《北京市閑置土地處理辦法》已經(jīng)2001年8月14日市人民政府第37號常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予以公布，自公布之日起施行。

　　市長(cháng) 劉淇二○○一年八月二十八日

北京市閑置土地處理辦法

　　第一條 為依法處理和充分利用閑置土地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區域內閑置的國有建設用地，依據本辦法處理。

　　第三條 市國土資源和房屋管理局主管本市閑置土地的處理工作，負責組織實(shí)施本辦法。區、縣土地行政主管部門(mén)依照職責負責本轄區內閑置土地的處理工作。

　　發(fā)展計劃、規劃、建設等行政主管部門(mén)按照各自的職責，依法對閑置土地實(shí)施監督和管理。

　　第四條 對閑置土地的，任何單位和個(gè)人都可以向土地行政主管部門(mén)舉報。

　　第五條 本辦法所稱(chēng)閑置土地是指具有下列情形之一的土地：

　�。ㄒ唬� 取得建設用地批準文件以后，連續滿(mǎn)1年或者超過(guò)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設的。

　�。ǘ�） 超過(guò)土地使用權出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期1年以上（含1年）未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設的。

　�。ㄈ�） 已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設但開(kāi)發(fā)建設的面積占應動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設總面積不足三分之一的或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準中止開(kāi)發(fā)建設連續1年以上（含1年）的。

　�。ㄋ模� 法律、法規規定的其他情形。

　　第六條 閑置土地由市或者區、縣土地行政主管部門(mén)依職責認定。

　　閑置土地使用者應當將閑置土地的范圍、面積、閑置的時(shí)間和原因等有關(guān)資料，如實(shí)向土地行政主管部門(mén)提供，并接受調查。

　　第七條 土地閑置不滿(mǎn)2年的，由土地行政主管部門(mén)核發(fā)《限期動(dòng)工開(kāi)發(fā)通知書(shū)》，責令土地使用者在規定限期內動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設，并向社會(huì )公告；依照法律、法規規定應當或者可以證收土地閑置費的，土地行政主管部門(mén)核發(fā)《繳納土地閑置費通知書(shū)》，按照規定征收土地閑置費。

　　第八條 土地閑置滿(mǎn)2年的，經(jīng)原批準機關(guān)批準可以無(wú)償收回。

　　經(jīng)批準征用的農民集體所有土地閑置滿(mǎn)2年，且沒(méi)由進(jìn)行征地補償安置工作的，可以按照以下方式處理：

　�。ㄒ唬� 市人民政府組織落實(shí)征地補償安置工作后，納入市人民政府土地儲備。

　�。ǘ�） 由原批準機關(guān)撤銷(xiāo)批準征地文件，土地仍歸農民集體所有。原有地涉及占用農用地轉用計劃指標的，該農用地轉用計劃指標由市人民政府轉回。

　　第九條 以出讓方式取得使用權的土地閑置滿(mǎn)2年，土地使用者全額或者部分支付地價(jià)款的，經(jīng)土地主管部門(mén)批準可以按照下列方式處理閑置土地：

　�。ㄒ唬� 開(kāi)發(fā)建設前期工作準備就緒，資金落實(shí)，已基本具備開(kāi)工建設條件的，重新確定開(kāi)發(fā)建設時(shí)間，限期動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設，限期不超過(guò)1年。半年之內不能動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設的，土地使用者應當對土地實(shí)施綠化等環(huán)境保護措施；限期期滿(mǎn)仍未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設的，按照本辦法第八條第一款的規定收回閑置土地。

　�。ǘ�） 經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準安排臨時(shí)使用。臨時(shí)用地期限屆滿(mǎn)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)組織進(jìn)行地價(jià)評審后，土地使用者必須動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設，繳納土地增值收益；臨時(shí)用地期限屆滿(mǎn)，土地使用者仍不動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設的，按照本辦法第八條第一款的規定收回閑置土地。

　�。ㄈ�） 置換其他建設用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。

　　第十條 經(jīng)批準征用的農民集體所有土地和以劃撥方式取得的建設用地限制滿(mǎn)2年的，土地使用者已經(jīng)落實(shí)征地補償安置或者完成房屋拆遷工作量三分之一以上，資金落實(shí)，基本具備開(kāi)工建設條件的，可以比照本辦法第九條第（一）項的規定處理。

　　第十一條 閑置土地被收回時(shí)，原土地使用者已經(jīng)落實(shí)征地補償安置或者完成房屋拆遷工作量三分之一以上的，對其在取得批準用地文件后或者依法簽訂的土地使用權出讓合同生效后，進(jìn)行地上物和其他附著(zhù)物拆遷、證地補償安置所支付的費用，以及其他直接用于開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際投入，由土地行政主管部門(mén)委托審計機構審計后，給予適當補償。具體補償金額和補償方式，由土地行政主管部門(mén)確定。

　　第十二條 因不可抗力或者人民政府及其有關(guān)部門(mén)的行為以及動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲導致土地閑置的，土地使用者應當及時(shí)向土地行政主管部門(mén)申報，經(jīng)認定后不使用本辦法第七條、第八條的規定。障礙消除后，土地使用者應當在重新確定的土地開(kāi)發(fā)建設期限內開(kāi)發(fā)建設；土地使用者無(wú)力開(kāi)發(fā)建設的，可以通過(guò)協(xié)議方式由人民政府收回閑置土地。

　　第十三條 收回閑置土地的，土地行政主管部門(mén)應當按照下列程序進(jìn)行：

　　（一） 立案，調查取證，認定事實(shí)。

　　（二） 告知當事人由要求聽(tīng)證的權利。當事人要求聽(tīng)證時(shí)，應當舉行聽(tīng)證。

　　（三） 報原批準機關(guān)批準后，下發(fā)收回閑置土地決定書(shū)，送達當時(shí)熱，并告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利。被收回的土地上已經(jīng)依法設立抵押權的，應當通知抵押權人。

　　（四） 收回《建設用地批準書(shū)》或者終止土地使用權出讓合同，注銷(xiāo)國有土地使用證書(shū)。

　　（五） 通知發(fā)展計劃、規劃、建設等部門(mén)撤銷(xiāo)有關(guān)批準文件。

　　（六） 公告。

　　第十四條 被依法收回土地的土地使用者，應當自收回土地的法律文書(shū)送達之日起15日內，到土地行政主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)土地登記、交回土地使用證書(shū)。逾期不辦理注銷(xiāo)登記手續的，土地行政主管部門(mén)直接變更土地登記和注銷(xiāo)其土地使用證書(shū)。

　　第十五條 依法收回的閑置土地，應當納入市人民政府土地儲備或者依法重新確定使用者。出讓依法收回的限制土地的，應當采取招標或者拍賣(mài)的方式。

　　建設用地能夠使用依法收回的閑置土地的，應當使用閑置土地，有關(guān)部門(mén)不得批準其占用農用地。

　　第十六條 土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第十七條 本辦法自公布之日起施行。