第一章 總 則

　　第一條 為了加強對建設工程施工招標投標的管理，規范建筑市場(chǎng)交易行為，維護招標投標雙方的合法權益，根據國家有關(guān)規定，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本自治區行政區域內由國家投資、集體投資以及國家、集體參與投資并控股的股份制企業(yè)投資，建筑面積在1000平方米以上或者總投資在50萬(wàn)元以上的新建、改建、擴建、技術(shù)改造和大規模修繕等各類(lèi)建設工程，均須遵守本辦法。

　　第三條 建設工程施工招標投標，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、競爭擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得對建設工程施工招標投標進(jìn)行封鎖或者壟斷。

　　第二章 管理職責

　　第四條 自治區建設行政主管部門(mén)負責全區建設工程施工招標投標的管理工作。自治區其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責分工，依法做好建設工程施工招標投標的管理工作。

　　各行署，市、縣（區）建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內按職責劃分管理的建設工程施工招標投標工作。

　　第五條 建設工程施工的招標投標，按照建設工程項目的審批權限和總投資額度實(shí)行分級分類(lèi)管理：

　�。ㄒ唬┳灾螀^建設行政主管部門(mén)負責自治區各部門(mén)和國家直屬單位、軍隊直屬單位的各類(lèi)建設工程項目（不包括保密建設工程項目）以及自治區行政區域內投資額在500萬(wàn)元以上的建設工程項目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的招標投標管理工作；

　�。ǘ�）行署，市、縣（區）建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內投資額在500萬(wàn)元以下的建設工程項目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的招標投標管理工作；

　�。ㄈ�）自治區計劃行政主管部門(mén)負責國家在寧以及自治區的重點(diǎn)建設工程項目招標投標管理工作，并對自治區行政區域內建設工程施工招標投標工作進(jìn)行監督。

　　第三章 招 標

　　第六條 建設單位招標，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格或者是依法成立的其他組織；

　�。ǘ�）有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；

　�。ㄈ�）有組織編制招標文件的能力；

　�。ㄋ模┯袑彶橥稑藛挝毁Y質(zhì)的能力；

　�。ㄎ澹┯薪M織開(kāi)標、評標、定標的能力。

　　不具備前款第（二）、（五）項規定條件的建設單位，必須委托具有相應資質(zhì)等級的工程咨詢(xún)或者工程監理等中介組織代理招標。

　　第七條 建設工程施工招標，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┱�式列入固定資產(chǎn)投資計劃并已辦理報建手續；

　�。ǘ�）初步設計及概算已經(jīng)審批；

　�。ㄈ�）有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┙ㄔO工程資金已經(jīng)落實(shí)，并有經(jīng)辦銀行的資信證明；

　�。ㄎ澹┮呀�(jīng)建設工程項目所在地規劃部門(mén)批準，建設用地的征用工作和施工現場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或者一并列入招標范圍。

　　第八條 建設工程施工招標，可以采取建設工程項目全部工程招標，單位工程招標，特殊專(zhuān)業(yè)工程招標等形式。但不得將單位工程肢解為分部、分項工程進(jìn)行招標。

　　第九條 建設工程施工招標的具體方法包括：

　�。ㄒ唬� 公開(kāi)招標。由建設單位或者具有相應資質(zhì)等級的工程咨詢(xún)、工程監理等中介組織（以（二）下簡(jiǎn)稱(chēng)招標單位）發(fā)布招標廣告。

　�。ǘ�）邀請招標。由招標單位向二個(gè)以上有相應工程承包資質(zhì)等級的施工企業(yè)發(fā)出招標邀請書(shū)。

　�。ㄈ�）議標。對不宜公開(kāi)招標和邀請招標的特殊工程，可以選擇有相應工程承包資質(zhì)等級的施工企業(yè)實(shí)行議標，但必須經(jīng)招標投標主管部門(mén)批準。

　　第十條 招標單位進(jìn)行建設工程施工招標，應當按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┨顚�(xiě)建設工程施工招標申請表，報招標投標主管部門(mén)審批；

　�。ǘ�）組織編制標底文件；

　�。ㄈ�）成立評標小組，制定評標、定標辦法，報招標投標主管部門(mén)審批；

　�。ㄋ模┌l(fā)出招標廣告或者招標邀請書(shū)；

　�。ㄎ澹�對投標的建設工程施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投標單位）進(jìn)行資格審查；

　�。�六）向合格的投標單位分發(fā)招標文件及有關(guān)圖紙資料；

　�。ㄆ撸┙M織投標單位踏勘，并就招標文件予以答疑；

　�。ò耍╅_(kāi)標、評標、定標；

　�。ň牛┺k理中標通知書(shū)；

　�。ㄊ�）與中標單位簽訂建設工程施工承發(fā)包合同。

　　第十一條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更或者增加附加條件；確需修改或者補充的，應當報招標投標主管部門(mén)核準，在投標截止日期10天前以書(shū)面形式通知投標單位。

　　第四章 標 底

　　第十二條 建設工程施工招標，必須編制標底。標底由建設單位自行編制。

　　一項建設工程施工招標，只能編制一個(gè)標底。

　　第十三條 編制標底應當按照下列規定進(jìn)行：

　�。ㄒ唬�將設計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，國家和自治區規定的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規范作為依據。

　�。ǘ�）標底價(jià)格由成本、利潤、稅金組成。一般應當控制在批準的總概算或者修正的總概算及投資包干的限額內。

　�。ㄈ�）施工工期按照國家和自治區制定的工期定額確定。

　　第十四條 凡使用新材料、新技術(shù)、新工藝的分項建設工程，其分項預算定額由自治區建設工程造價(jià)管理機構負責制定并提供給標底編制單位。不能及時(shí)制定的，可以由標底編制單位先預估價(jià)，待預算定額制定后，在工程竣工決算時(shí)予以調整。

　　第十五條 經(jīng)批準實(shí)行議標的建設工程施工，其承包價(jià)格、工期要求、質(zhì)量標準以及其他發(fā)包條件，由承發(fā)包雙方協(xié)商，報招標投標主管部門(mén)審定。

　　第五章 投 標

　　第十六條 施工企業(yè)有權持相應營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)等級證書(shū)申請投標；有權在競爭報價(jià)中根據本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和掌握的市場(chǎng)信息確定投標報價(jià)。

　　第十七條 凡投標的單位，應當按照招標文件的要求，編制投標書(shū)。投標書(shū)應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┚C合說(shuō)明；

　�。ǘ�）工程量、主要材料用量、單項造價(jià)、工程總價(jià)；

　�。ㄈ�）工程質(zhì)量標準；

　�。ㄋ模┦┕し桨�；

　�。ㄎ澹�對招標文件主要條款的確認。

　　對建設工程設計有修改意見(jiàn)的，可以在投標書(shū)中提出，并做出相應報價(jià)。

　　第十八條 投標書(shū)應當加蓋投標單位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鑒。投標單位應當在規定的期限內將投標書(shū)密封送達招標單位。

　　第十九條 投標單位可以在投標截止日期前，以正式密封函件調整已報的報價(jià)或者作出附加說(shuō)明，其函件與投標書(shū)具有同等效力。

　　第六章 開(kāi)標、評標、定標

　　第二十條 開(kāi)標、評標、定標應當在招標投標主管部門(mén)的監督指導下，由招標單位主持進(jìn)行。

　　第二十一條 招標單位應當邀請評標小組成員、投標單位和有關(guān)部門(mén)代表參加開(kāi)標。

　　評標小組由招標單位、招標投標主管部門(mén)以及受聘的有關(guān)部門(mén)的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的人員組成。

　　第二十二條 評標、定標應當按照平等競爭、公正合理的原則，對投標單位的報價(jià)、施工工期、施工方案、質(zhì)量實(shí)績(jì)、社會(huì )信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)選定中標單位。

　　第二十三條 中標單位確定后五日內，招標單位和中標單位應當到招標投標主管部門(mén)辦理中標通知書(shū)并繳納招標投標服務(wù)費。

　　第二十四條 招標投標主管部門(mén)向招標單位和中標單位收取招標投標服務(wù)費標準為建設工程施工中標價(jià)的1.1‰。其中招標單位繳納0.5‰，中標單位繳納0.6‰。具體收費使用辦法由自治區財政、物價(jià)行政主管部門(mén)會(huì )同自治區建設行政主管部門(mén)另行制定。

　　第二十五條 中標通知書(shū)發(fā)出后，中標單位應當與建設單位簽訂建設工程承發(fā)包合同，并將合同副本報招標投標主管部門(mén)備案。

　　中標單位可以按照專(zhuān)業(yè)或者分部、分項原則，經(jīng)招標單位同意，將建設工程施工分包給具有相應資質(zhì)等級的單位，并簽訂分包合同。

　　第七章 罰 則

　　第二十六條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上人民政府招標投標主管部門(mén)依據本辦法第五條規定的管理職責，按照以下規定給予處理：

　�。ㄒ唬� 應實(shí)行招標的建設工程項目未招標并擅自開(kāi)工的，對建設單位和施工單位給予警告，責令限期改正，并可處以5000元至10000元的罰款；對直接責任人員由其所在單位或者主管部門(mén)給予行政處分。

　�。ǘ�）招標單位隱瞞建設工程項目真實(shí)情況招標的，給予警告，終止招標，責令限期改正，并可以處以5000元至10000元的罰款；造成損失的，由招標單位負責賠償。

　�。ㄈ�）泄露標底，擅自啟封和修改投標書(shū)，影響招標投標工作正常進(jìn)行的，對責任單位處以5000元至10000元的罰款；對直接責任人員處以500元至5000元的罰款，并由其所在單位或者主管部門(mén)給予行政處分。

　�。ㄋ模┩稑藛挝徊蝗鐚�(shí)填寫(xiě)投標申請書(shū)，弄虛作假、虛報企業(yè)資質(zhì)等級的，給予警告，責令退出投標。

　�。ㄎ澹┙ㄔO工程施工定標后，責任單位逾期拒簽承發(fā)包合同的，給予警告，責令限期改正：逾期仍不改正的，宣布中標無(wú)效，建設工程施工另行招標。

　　第二十七條 投標單位串通投標，抬高標價(jià)或者壓低標價(jià)；投標單位和招標單位相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標無(wú)效，由工商行政管理部門(mén)依據《中華人民共和國反不正當競爭法》的有關(guān)規定給予處罰。

　　第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十九條 招標投標主管部門(mén)的工作人員在工作中徇私舞弊、收受賄賂、玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者主管部門(mén)根據情節給予處分。

　　第八章 附 則

　　第三十條 本辦法中的“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　第三十一條 中外合資、中外合作、外國投資和世界銀行貸款的建設工程項目，如需邀請外國工程公司參與投標的，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。