各設區市建設局、規劃局、城管局（公用局、園林局）、房管局：

　　《河北省建設工程工程量清單招標評標暫行辦法》已經(jīng)2004年9月17日廳第六次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，自2004年11月1日起執行。

　　附件：河北省建設工程工程量清單招標評標暫行辦法

　　二○○四年十月十四日

　　主題詞：工程量清單 招標評標  辦法　通知
　　抄報：建設部
　　抄送：省政府法制辦

　　河北省建設廳辦公室
2004年10月15日印發(fā)

　　河北省建設工程工程量清單招標評標暫行辦法

　　第一條 為規范建設工程工程量清單招標投標活動(dòng)，維護當事人合法權益，保證工程量清單招標評標工作質(zhì)量，根據《評標委員會(huì )和評標辦法暫行規定》（七部委12號令），《工程建設項目施工招標投標辦法》（七部委30號令），《建設工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》，《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（國標GB50500-2003）等文件精神，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區域內采用工程量清單招標的工程，實(shí)施對其監督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)工程量清單招標，是指按照國家、省有關(guān)規定，由招標人提供工程量清單，投標人自主投標報價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的招標方式。

　　第三條 工程量清單招標評標方式，可采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法或者綜合評估法。招標人自行選定的招標評標方式應當在招標文件中明確。

　　本辦法所稱(chēng)經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，是指經(jīng)評審的投標價(jià)格最低，且投標價(jià)格不低于成本的投標人為中標候選人或中標人的方法。具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能標準沒(méi)有特殊要求的施工招標項目，應當采用該辦法。

　　本辦法所稱(chēng)綜合評估法是指按照招標文件規定的綜合評價(jià)標準，對投標文件技術(shù)部分和商務(wù)部分各個(gè)評審因素進(jìn)行量化打分，按照得分高低推薦中標候選人或確定中標人的方法。

　　第四條 采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法評標應遵循以下評審程序：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�技術(shù)部分評審。投標文件的技術(shù)部分應滿(mǎn)足工程建設和招標文件的要求，并通過(guò)評標委員會(huì )評審。否則按廢標處理。評審可采用下列兩種方式：

　　合格與不合格：一般工程可采用此方式。被評為不合格的技術(shù)標隨同商務(wù)標退還。

　　按技術(shù)標得分篩選：當工程施工組織存在一定難度時(shí)，按招標文件規定的方法，確定技術(shù)標得分達到招標文件規定分值的進(jìn)入商務(wù)標評審，其余投標文件按不合格的技術(shù)標退還。

　�。ǘ�）投標文件商務(wù)部分評審。

　　1、對招標文件商務(wù)條款是否響應招標文件要求進(jìn)行評審，剔除實(shí)質(zhì)上不響應招標文件的投標文件；

　　2、對投標人的投標報價(jià)進(jìn)行校核、修正；

　　3、對投標人的經(jīng)校核的投標報價(jià)匯總比較，并由低到高進(jìn)行排序；

　　4、對投標報價(jià)最低的投標人的商務(wù)投標文件進(jìn)行詳細評審。包括主要分項及單價(jià)的一致性以及實(shí)體消耗的合理性，分部分項單價(jià)、主要措施項目費用和其他項目報價(jià)構成的合理性。

　　確定每個(gè)分部分項的綜合單價(jià)平均值（超過(guò)7家投標，去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低值平均）的96%（此值也可根據工程當地價(jià)格水平和工程實(shí)際確定）為控制線(xiàn)，對于低于控制線(xiàn)或同一項目下是最低的綜合單價(jià)進(jìn)行評審。

　　5、對投標報價(jià)最低的投標人的商務(wù)報價(jià)與施工方案及技術(shù)措施一致性情況進(jìn)行評審；

　　6、對需要澄清、說(shuō)明、補正的問(wèn)題，評標委員會(huì )成員以書(shū)面形式進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；

　　7、對投標報價(jià)最低的投標人的報價(jià)做出是否符合經(jīng)評審最低投標價(jià)的評判。

　　投標報價(jià)最低的投標人的投標被否決的，評標委員會(huì )應對次低排序投標人的報價(jià)按照上述程序進(jìn)行評審。以此類(lèi)推。

　�。ㄈ�）確定中標候選人或中標人

　　評標委員會(huì )按照招標文件規定，確定經(jīng)評審最低投標價(jià)的投標人為中標候選人或中標人。

　　第五條 評審過(guò)程中發(fā)現投標人的投標文件存在下列情況的，評標委員會(huì )應當否決其投標。

　�。ㄒ唬┦┕し桨概c報價(jià)不一致，缺乏合理性的，經(jīng)評委質(zhì)詢(xún)不能做出合理說(shuō)明的；

　�。ǘ�）對需要澄清、說(shuō)明、補正的問(wèn)題，投標人拒絕澄清、補正或不能提供有效、有說(shuō)服力的證明的；

　�。ㄈ�）投標人的投標報價(jià)被認定為以低于成本價(jià)競爭的。

　　第六條 采用綜合評估法評標的，應當遵守下列評分方法和評分原則：

　�。ㄒ唬┰u分方法

　　1、各單項評審因素依據評分標準按百分制評分。單項評審因素得分按計分人的有效評分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分的加權平均計算。

　　2、單項評分后，按下式計算總分

　　p=k1p1+k2p2+k3p3 +——kipi

　　p為總得分；pi為單項評審因素得分，ki為pi對應的權數取值。

　�。ǘ�）評分原則

　　1、評標必須嚴格按本辦法進(jìn)行；

　　2、對企業(yè)信譽(yù)評分在滿(mǎn)足工程施工要求的前提下，不得提出企業(yè)或項目經(jīng)理資質(zhì)等級高就得分高的要求；

　　3、評分計算保留2位小數（百分比亦取2位小數），第三位小數四舍五入；

　　4、評分計算出現中間值，按插入法計算得分；

　　5、有下列情況之一為無(wú)效分，該單項評分視為棄權：

　　計分高出規定最高分或最低分的；計分明顯不合理的；一個(gè)計分內容有2個(gè)或2個(gè)以上計分的；其他違反本評標辦法未按規定要求計分的。

　　第七條  采用綜合評估法評標應遵循以下評審程序：

　�。ㄒ唬�對各投標單位的投標文件進(jìn)行符合性評審，剔除實(shí)質(zhì)上未響應招標文件要求的投標文件。

　�。ǘ�）評標委員會(huì )成員分別對投標人投標文件技術(shù)部分進(jìn)行評審評分。主要內容如下：

　　1、施工部署及平面布置；

　　2、施工方法及主要技術(shù)措施；

　　3、施工進(jìn)度計劃及保證措施；

　　4、質(zhì)量保證措施；

　　5、安全生產(chǎn)及文明施工措施；

　　6、項目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數量、業(yè)績(jì)和資歷；

　　7、主要施工機具及勞動(dòng)力配備計劃；

　　8、新技術(shù)、新工藝、新材料應用及所達到的效果。

　　通過(guò)閱審，將每份投標文件中上述各子項先進(jìn)、合理性及存在問(wèn)題寫(xiě)在評標計分表的對應攔目中，并根據具體的評分標準對各子項進(jìn)行評分，記入評分計分表的相應欄目中。

　　評標委員會(huì )成員就以上各項評分的總分，去掉一個(gè)最高分、一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值即為該投標人的技術(shù)標得分。

　�。ㄈ�）評標委員會(huì )成員分別對投標人的投標報價(jià)進(jìn)行評審評分。其中，總報價(jià)占投標報價(jià)得分的40%，分部分項工程量清單綜合單價(jià)評分占投標報價(jià)得分的40%，措施項目清單報價(jià)占投標報價(jià)的20%.

　　1、對投標人的投標報價(jià)進(jìn)行校核、修正，對需要澄清、說(shuō)明、補正的問(wèn)題，評標委員會(huì )成員以書(shū)面形式進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。對投標報價(jià)是否低于成本進(jìn)行分析。

　　2、確定經(jīng)評審的合理最低投標總報價(jià)，該報價(jià)得該項評分的標準分，其他投標人投標報價(jià)每再高于其1%減3-5分，減完為止。高于攔標價(jià)的報價(jià)得0分。

　　3、按分部分項工程量清單費用的平均值占全部清單項目的比重，將分值分配到各分部分項，對各項綜合單價(jià)進(jìn)行評分。每項經(jīng)評審的合理最低綜合單價(jià)得該項標準分，其他投標人填報的分項綜合單價(jià)每高出1%，減該項標準分3—5%的分值，減完為止。

　　分部分項綜合單價(jià)平均值（超過(guò)7家投標，去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低值平均）的96%（此值可根據工程當地價(jià)格水平和工程實(shí)際確定）為最低控制線(xiàn)，低于最低控制線(xiàn)的評委進(jìn)行詳細評審、詢(xún)問(wèn)確定合理最低綜合單價(jià)。沒(méi)有低于最低控制線(xiàn)的確定該項目最低綜合單價(jià)為合理最低綜合單價(jià)。

　　綜合單價(jià)填報0、未填報或者經(jīng)評委評審不能合理說(shuō)明、補正或不能提供有效、有說(shuō)服力的證明的以及低于合理最低綜合單價(jià)的，該項得0分。

　　4、對措施項目清單報價(jià)評分。經(jīng)評審的合理最低措施費用得該項標準分，其他投標人填報的措施費用每高出1%，減該項標準分3—5%的分值，減完為止；每低于合理最低措施費用1%，減該項標準分10%的分值，減完為止

　　5、根據評分計分標準將各投標單位的報價(jià)得分記入評分計分表相應欄目。

　�。ㄋ模�對企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行評分。包括企業(yè)和項目經(jīng)理同類(lèi)工程施工經(jīng)歷。

　�。ㄎ澹┐_定投標人總得分。

　　投標人總得分=商務(wù)標得分+技術(shù)標得分+企業(yè)信譽(yù)得分

　�。�六）確定中標候選人或中標人

　　評標委員會(huì )按照得分高低順序確定中標候選人，或直接確定得分最高者為中標候選人或中標人。