陜建發(fā)[2007]198號

各城市建設管理局（建委、建設局）、規劃局、房管局、市政委（局），咸陽(yáng)市公用事業(yè)總公司，楊凌示范區規劃建設局：

　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節能減排綜合性工作方案的通知》和國家建設部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮供熱體制改革的意見(jiàn)》精神，積極推進(jìn)城鎮供熱計量工作，逐步實(shí)現按熱量交納熱費，促進(jìn)我省城鎮供熱體制改革，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

　　一、統一思想，切實(shí)提高對供熱計量重要性的認識

　　實(shí)施供熱計量及計量收費是城鎮供熱體制改革的一項重要內容，是節能減排、促進(jìn)供用熱雙方勵行節約的一項重要措施。各地要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的高度認識城鎮供熱體制改革工作的重要性和緊迫性，加大熱計量改革力度，積極推進(jìn)按用熱量計量收費制度，全面完成國務(wù)院和省政府確定節能減排的目標和任務(wù)。

　　二、明確目標，落實(shí)工作任務(wù)

　　按照國家建設部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮供熱體制改革的意見(jiàn)》和建設部《關(guān)于推進(jìn)供熱計量的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）要求，各城市要進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)供熱計量工作。所有新建建筑供熱系統必須滿(mǎn)足“分戶(hù)控制、分戶(hù)計量”的要求；既有建筑的熱計量改造應從政府機關(guān)和公共建筑做起，按照省委省政府目標考核要求，從今年起，各城市應選擇三分之一以上的政府機構辦公樓、大型公共建筑和住宅進(jìn)行供熱計量改造。2008年采暖季前，政府機構辦公樓等建筑均要進(jìn)行供熱計量改造。同時(shí)，加大城市各類(lèi)既有建筑的改造，完成建設部確定的“十一五”熱計量改造任務(wù)。

　　三、采取有效措施，積極推進(jìn)供熱計量工作

　�。ㄒ唬└鹘ㄔO、設計、施工圖審查、施工、供熱等單位要密切配合，在各個(gè)環(huán)節認真審查，保證新建、改建、擴建建筑項目采暖系統嚴格按照“分戶(hù)控制、分戶(hù)計量”的要求進(jìn)行設計和施工，室內采暖系統必須安裝計量和調控裝置，并作為工程建設強制性標準執行。對不符合規定的施工圖審查不予通過(guò)，建筑不得驗收和交付使用，不得并入熱網(wǎng)進(jìn)行供熱。

　�。ǘ�）各地要將供熱采暖系統的熱計量、溫度調控改造與建筑節能改造同步進(jìn)行，保證既有建筑節能和熱計量改造任務(wù)同步完成。省建設廳已下發(fā)了《陜西省建設領(lǐng)域節能減排工作實(shí)施方案》（陜建發(fā)[2007]165號），確定到2010年既有建筑要完成的節能改造任務(wù)，并已分解到各城市。各地要把“十一五”建筑節能指標細化到供熱節能方面，并落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）各城市建設部門(mén)要主動(dòng)向當地政府匯報國家和省上的文件要求，使城市政府帶頭推進(jìn)政府機關(guān)辦公樓和住宅小區、公共建筑的節能改造和供熱計量工作。主要是從今年起選擇三分之一的建筑加快供熱計量、溫度調控的改造，確保按期完成國家確定的2008年前供熱計量改造任務(wù)。政府機關(guān)辦公樓和住宅、公共建筑進(jìn)行改造時(shí)，必須加裝熱量總表和調控裝置，室內系統應安裝溫度調節裝置。

　�。ㄋ模└鞯貞�加大建筑節能和供熱計量改造的資金投入，充分發(fā)揮主導和監管作用。要按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益，誰(shuí)節能誰(shuí)受益”的原則制定供熱節能改造和計量改造的政策，充分調動(dòng)供熱企業(yè)、能源管理服務(wù)機構、熱用戶(hù)和其他投資主體的積極性，形成節能改造的多元化投資機制。

　�。ㄎ澹┌凑諊�家發(fā)展改革委、建設部《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》，與物價(jià)部門(mén)密切配合，積極推進(jìn)基本熱價(jià)和計量熱價(jià)相結合的兩部制熱價(jià)計價(jià)方式，盡快制定供熱計量?jì)r(jià)格、激勵機制等政策，為實(shí)施供熱計量收費創(chuàng )造條件。對已具備分戶(hù)計量條件的建筑，要盡快實(shí)行兩部制熱價(jià)計價(jià)方式。

　�。�六）按照建設部要求和其他省市的經(jīng)驗，我省實(shí)施熱計量工作中，在技術(shù)措施上要注意做好以下工作：一是室外供熱系統的熱源、熱力站、管網(wǎng)、建筑物必須安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置；二是既有建筑采暖系統的計量改造，在樓前必須首先加裝計量裝置，有條件的可分單元加裝計量裝置，室內采暖系統應根據實(shí)際情況選擇不同的計量形式，包括戶(hù)用熱表或分配式計量等裝置。

　　四、加強領(lǐng)導，確保供熱計量工作順利進(jìn)行

　�。ㄒ唬└鞯亟ㄔO行政主管部門(mén)要加強工程設計、施工圖審查、工程監理、工程竣工驗收、供熱入網(wǎng)的監督管理工作，保證新建建筑熱計量系統和既有建筑熱計量改造達到工程建設強制性標準的要求。對不符合要求的，要限期整改，并按照《建設工程質(zhì)量管理條例》追究相關(guān)單位和人員的責任。

　�。ǘ�）各地要加大供熱計量的宣傳力度，深入細致地向廣大群眾宣講供熱計量收費給廣大居民帶來(lái)的好處，爭取群眾對實(shí)施供熱計量收費的理解和支持，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現的各種問(wèn)題，保障城市供熱計量收費工作的順利開(kāi)展。

　�。ㄈ�）為推進(jìn)供熱體制改革工作，加強信息溝通，“建設部推動(dòng)推動(dòng)供熱體制改革行動(dòng)辦公室”建立了城鎮供熱體制改革信息聯(lián)絡(luò )員工作制度。按其要求，請各城市供熱行政主管部門(mén)確定1名信息聯(lián)絡(luò )員，并于10月20日前將名單報省建設廳。

　　二○○七年十月十二日