摘 要：對長(cháng)江泰州段通航環(huán)境現狀進(jìn)行了分析，提出了改善的措施。

　　關(guān)鍵詞：長(cháng)江泰州段 通航環(huán)境 安全建議

　　一、長(cháng)江泰州段通航環(huán)境現狀與分析

　　1.航道情況

　　長(cháng)江泰州段有2個(gè)主航道，2個(gè)夾水道�？诎吨彼�道自五峰山至褚港全程40公里，河道在五峰山處束窄，主航道江心有落成洲分成兩汊，左岸受主流沖涮，河岸崩塌，形成鋸齒狀。三江營(yíng)下有大片花水，萬(wàn)壽洲上、下共有13道護岸丁壩。其中，嘶馬東二號壩伸入河道近260米，連萬(wàn)洲至高港段有邊灘。泰興水道自褚港至連成洲，全程22公里，褚港至太平洲下口航道順直。左岸天申緩流航路，有較大邊灘，邊灘下伸至連成洲咀。右岸自水道上端至太平洲下口，均為陡坡，有護岸丁壩6處，伸入河道近100米。主流深槽臨右岸，一直延伸至長(cháng)江70#紅浮，該水道較為順直，航寬均在千米以上，錄安洲岸陡崩塌有花水。

　　錄安洲夾江上端位于炮子州過(guò)河浮標，下端位于長(cháng)江70#紅浮，全程6.50公里，彎曲，航寬在300米左右，可通航1500噸級海輪，錄安洲夾江上端口門(mén)處有護岸丁壩一道，水流不規則；炮子洲夾江上端位于太平洲捷水道內，下端位于錄安洲夾江上口，全程10.50公里，彎曲，可通航60噸級船舶，船舶流量甚少；口岸直水道、泰興水道主航道維護水深10.50米，緩流航道維護水深4.50米，錄安洲、炮子洲夾江處于自然狀態(tài)，無(wú)維護水深。

　　2.船舶交通事故統計分析

　　2005年，長(cháng)江泰州段共發(fā)生一般及以上事故7件，其中碰撞事故5件，死亡失蹤2人，沉船4艘，直接經(jīng)濟損失768.7萬(wàn)元。

　�。�1）事故特點(diǎn)：

　　多在夜間發(fā)生事故；事故范圍廣；碰撞事故多；特別是黃砂船發(fā)生事故機率大。

　�。�2）事故原因分析

　　從4件黃砂船事故暴露出鄉鎮運輸黃砂船適航狀況相對較差管理不到位、大部分船員存在安全意識薄弱、法制意識淡薄、駕駛水平不高的情況。在航行中疏于了望，發(fā)生緊迫局面后又不能及時(shí)采取正確的措施，最終造成事故。部分船舶超載，甚至嚴重超載，降低了船舶的操縱與適航性能，也是造成事故最后船舶沉沒(méi)的重要原因。

　　3.港口及錨地、停泊區情況

　　有常州港、泰州港；錨地共有2處，其中供海船使用錨地1處，小型船舶錨地1處；停泊區3處，其中供大型船舶使用的停泊區2處，供小型船舶使用的1處。大型船舶進(jìn)出港口影響順航道船舶航行；錨泊船占用航道；錨泊船走錨等是海事部門(mén)監控的重點(diǎn)。

　　4.渡口情況

　　有2道汽渡口，分別為高港至揚中汽渡線(xiàn)，七圩至圩塘汽渡線(xiàn)，共有渡船14艘。汽渡船頻繁穿越主航道，防汽渡船碰撞是海事監管工作的重中之重。

　　5.船舶交通流情況

　　二、改善水上通航環(huán)境的建議

　　1.建立險情和事故的分析預警機制

　　為確保水上重大安全隱患能被及時(shí)發(fā)現和得到有效治理，降低事故發(fā)生幾率，海事部門(mén)要建立了轄區重大險情和事故個(gè)案分析工作機制，從個(gè)案中吸取教訓，從多案中發(fā)現規律，然后采取針對性的宣傳、教育、引導、處罰和綜合治理相結合的監管措施，以期達到消滅隱患、預防事故的目的。如今年泰州海事處通過(guò)對船舶違章情況分析，發(fā)現今年黃沙市場(chǎng)萎縮后，一些個(gè)體船舶為節省燃油，采取單車(chē)、雙綁、下行短時(shí)漂流的方式航行，隱患較大；另外，受市場(chǎng)變化影響，夜間船流在不同時(shí)期也有很大變化。針對上述情況，通過(guò)加大對雙綁船的整治和調整海巡艇巡航執法時(shí)間，有效調控了船流密度，及時(shí)消除了有關(guān)事故的苗頭，收到了良好的效果，并杜絕了以往有些險情和事故發(fā)生后，海事部門(mén)接報不查或查而無(wú)防現象的發(fā)生。

　　2.突出重點(diǎn)工作，確�？推�渡船航行安全

　　長(cháng)江泰州段有2道汽渡，預防客汽渡事故是事故預防工作的重中之重，為此，海事部門(mén)要采取了如下針對性的措施：

　�。�1）增加動(dòng)、靜態(tài)檢查頻率。對轄區渡船適航性能、操縱設備、人員在崗情況的檢查每月不少于2次，海巡艇對渡口水域的巡航檢查每天不少于2次，有異常情況時(shí)及時(shí)督促整改。

　�。�2）強化信息服務(wù)。通過(guò)VHF、手機短信和現場(chǎng)宣傳的方式，及時(shí)發(fā)布汛期安全航行信息，提醒渡船公司和船員切實(shí)樹(shù)立安全航行意識。

　�。�3）控制冒險開(kāi)航。在每次大風(fēng)和濃霧來(lái)臨前，要求海巡艇和執法人員深入現場(chǎng)宣傳，要求渡船停渡避風(fēng)（霧），在惡劣天氣結束后，海巡艇要加強對渡運水域的疏導和維護，確保惡劣天氣時(shí)的渡運安全。

　�。�4）強化政府和職能部門(mén)的主管責任以及客汽渡單位的主體責任，及時(shí)向他們通報客汽渡單位、船舶和管理中存在的問(wèn)題，并聯(lián)合地方海事局等單位進(jìn)行聯(lián)合檢查。

　　3.嚴防船舶擱淺事故

　　近年以來(lái)，長(cháng)江90號浮附近的東二號壩船舶擱淺事故和險情時(shí)有發(fā)生，對水上交通安全構成了嚴重威脅。通過(guò)對每起擱淺船舶險情的調查分析，針對船舶擱淺險情頻發(fā)的新情況，一方面積極完善內部應急救援機制，開(kāi)展應急救援演練，確保險情發(fā)生后能及時(shí)得到救助。另一方面，根據轄區通航環(huán)境變化和事故發(fā)生情況，及時(shí)發(fā)布事故通報和通航環(huán)境公示，以促進(jìn)相關(guān)船公司做好船舶管理工作。

　　4.堅持“防”字當頭，控制惡劣天氣下的事故

　　要建立并完善了惡劣天氣下的事故預防工作機制。在霧天，實(shí)行“霧前預警、霧中駐守、霧散疏導、霧后總結”工作措施，；在防臺工作中，嚴格執行江蘇海事局防臺工作的具體部署，通過(guò)強化預警、指導避風(fēng)、有效疏導、確保安全，在各個(gè)環(huán)節上控制事故的發(fā)生，進(jìn)一步突出信息服務(wù)和交通組織的作用，完善惡劣天氣下事故預防的工作機制。

　　5.提高巡航工作質(zhì)量，樹(shù)立海事執法權威

　　巡航工作是改善水域通航環(huán)境和通航秩序、保護人命財產(chǎn)安全和水域環(huán)境的重要手段，是水上交通安全監督管理的重點(diǎn)工作。

　�。�1）海事部門(mén)要按時(shí)制定了年度、季度、月度巡航工作計劃，針對轄區通航環(huán)境特點(diǎn)和季節性特點(diǎn)，制定具體措施，落實(shí)到人、落實(shí)到艇。

　�。�2）繼續深化船舶定線(xiàn)制的實(shí)施。加強船舶定線(xiàn)制的宣傳、督導、糾違力度。制作了轄區航路示意圖和特別安全提示發(fā)放給過(guò)往船舶。交管中心VHF定期播放航行安全提示，海巡艇加強對重點(diǎn)水域水域、重點(diǎn)船舶的駐守和監控，規范引導船舶按章航行。加大對87#紅浮至84#紅浮之間下水船占用上水特定航路和85#黑浮至90#黑浮之間偏離上行通航分道在航道外上行船舶的監控、整治、規范和糾正力度。對少數在現場(chǎng)不服從指揮的船舶，依法進(jìn)行了行政處罰。

　�。�3）著(zhù)力提高巡航工作質(zhì)量。根據重點(diǎn)航段、重點(diǎn)時(shí)段和季節性特點(diǎn)，建立“重點(diǎn)水域駐守、船流高峰期上崗、相鄰海事局處、錯時(shí)交叉巡航”的巡航工作新機制；加強了夜間巡航、能見(jiàn)度不良、大風(fēng)惡劣天氣的巡航力度。努力確保轄區內二十四小時(shí)海巡艇在現場(chǎng)，對船舶流進(jìn)行有效調控；實(shí)行“霧前預警、霧中駐守霧、霧散疏導”和遇有大風(fēng)惡劣天氣的“提前宣傳，控制出港”的工作機制；掌握轄區水域內船舶的夜宿、扎風(fēng)等行為的活動(dòng)規律。海巡艇平時(shí)按照處值班室的指令執行禁航、維護等交通組織服務(wù)。同時(shí)，根據漁船捕撈規律，適時(shí)與江都、泰州漁政部門(mén)聯(lián)合執法，規范有證捕撈，驅逐無(wú)證捕撈。

　�。�4）定期召開(kāi)季度安全形勢分析會(huì )，水上執法支隊要與相關(guān)部門(mén)負責人、海巡艇駕駛員參加的安全形勢分析會(huì )，共同分析船舶航行的規律和特點(diǎn)，找出船舶違反船舶定線(xiàn)制和事故發(fā)生的原因，對癥下藥，制定對策。

　�。�5）整合執法資源，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執法。一是與相鄰鎮江局、常州處開(kāi)展了跨區域聯(lián)動(dòng)巡航執法，充分整合了執法資源，加大了交界水域的巡航力度，消除了管理上的盲區。二是與漁政部門(mén)簽定了聯(lián)動(dòng)執法協(xié)議，較好解決了漁船礙航的問(wèn)題，保證了轄區的通航安全。三是與地方海事、長(cháng)航公安開(kāi)展聯(lián)合執法，共同打擊超載運輸。四是通過(guò)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執法，樹(shù)立了執法權威，形成了執法威懾力。