建安[2008]210號

各市建委：

　　按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，為牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，嚴格落實(shí)建設部關(guān)于建筑安全隱患排查治理的工作部署，全面排查整治事故隱患和薄弱環(huán)節，認真解決存在的突出問(wèn)題，逐步建立健全隱患排查治理長(cháng)效機制，減少建筑安全事故總量，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我廳制定了《安徽省建筑安全生產(chǎn)隱患排查制度》，現予以印發(fā)，請遵照執行。

二〇〇八年十月二十一日

安徽省建筑安全生產(chǎn)隱患排查制度

　　為進(jìn)一步實(shí)踐和樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，確立安全發(fā)展的理念，嚴格落實(shí)建設部關(guān)于建筑安全隱患排查治理的工作部署，推動(dòng)安全生產(chǎn)責任制和檢查責任制的落實(shí)，全面排查整治事故隱患和薄弱環(huán)節，認真解決存在的突出問(wèn)題，逐步建立健全隱患排查治理長(cháng)效機制，減少建筑安全事故總量，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，特制定本制度。

　　一、各級建設行政主管部門(mén)應當建立健全建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理監管組織機構和制度，進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，督促施工企業(yè)深入排查各類(lèi)隱患。應全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和檢查責任制，做到“三防”（防漏查、防錯判、防瞞報）、“四到位”（全面排查到位、責任主體到位、整改措施到位、政府監管到位）。

　　二、隱患排查治理的內容：一是建筑施工安全法規、標準規范和規章制度的貫徹執行情況；二是建設工程各方主體特別是建設單位、施工單位和工程監理單位的安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的建立和落實(shí)；三是安全生產(chǎn)費用的提取和使用；四是危險性較大工程特別是深基坑工程、高大模板工程、建筑起重機械設備以及腳手架工程等安全專(zhuān)項方案的編制、專(zhuān)家論證和實(shí)施情況；五是安全培訓教育情況，特別是農民工、特種作業(yè)人員培訓教育和“三類(lèi)人員”的培訓考核及持證上崗；六是應急救援預案的制定、演練以及有關(guān)物資、設備配備和維護情況；七是建筑施工企業(yè)、項目部和班組安全隱患定期巡查記錄和自查、自改和銷(xiāo)案的有關(guān)情況；八是事故報告和處理，及對有關(guān)責任單位和責任人的追究和處理情況。

　　三、隱患排查治理重點(diǎn)以防范腳手架、建筑起重機械事故和規范安全防護用品的使用為重點(diǎn)，主要內容為，一是模板支撐系統的施工方案的編制、審批、專(zhuān)家論證、交底、驗收等情況；二是建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等情況；三是安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、檢測、使用情況。

　　四、隱患排查治理工作應做到“三個(gè)結合”：堅持把隱患排查治理工作與建筑安全專(zhuān)項整治重點(diǎn)結合起來(lái)，解決建筑施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題；堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監督管理結合起來(lái)，嚴格建筑安全生產(chǎn)許可，加大動(dòng)態(tài)監管力度；堅持與科技進(jìn)步結合起來(lái)，提高建筑施工安全質(zhì)量標準化管理水平，禁止使用淘汰落后的設備和技術(shù)，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎。

　　五、各級建設行業(yè)主管部門(mén)必須加大對施工現場(chǎng)的安全監督檢查和處罰力度，強化安全生產(chǎn)執法，提高監督檢查和執法效能。應及時(shí)開(kāi)展隱患排查治理“回頭看”工作，并突出重點(diǎn)，加強對建筑起重設備、基坑支護與降水、土方開(kāi)挖、高大模板及腳手架、施工用電等重大危險源的監督檢查，加強對臨邊和洞口防護的監督檢查，切實(shí)消除施工現場(chǎng)存在的重大隱患。

　　六、各級建設行業(yè)主管部門(mén)每月應對轄區內的建筑施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，監督責任主體單位對排查出的隱患立即進(jìn)行整治，確保整改驗收合格，達到安全生產(chǎn)的狀態(tài)。對查出的隱患應逐一登記建檔，分類(lèi)分級進(jìn)行整治管理，整改工作要定人、定時(shí)間、定措施，對重特大事故隱患要實(shí)行掛牌整改，重點(diǎn)監控，并向省建設廳安全辦備案。對整改不力、隱患不能及時(shí)消除的生產(chǎn)場(chǎng)所和施工現場(chǎng)應責令立即停止施工和停工整頓；對因整改不力而導致發(fā)生事故的，按有關(guān)法律法規嚴肅追究責任單位及責任人的責任，構成犯罪的依法移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

　　七、各級建設行業(yè)主管部門(mén)應建立安全生產(chǎn)隱患舉報制度，設立和公布舉報電話(huà)，在節假日確定值班人員，對舉報的事故隱患進(jìn)行登記，安排監管人員立即查實(shí)，采取有效措施及時(shí)消除隱患。

　　八、省建設廳安全辦每季度負責對全省安全生產(chǎn)隱患排查治理情況組織一次督查，重點(diǎn)督查各市階段性的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作布置、會(huì )議記錄、工作總結及對上次安全隱患問(wèn)題的整改落實(shí)情況，發(fā)現有未整改或重復出現類(lèi)似的問(wèn)題，將嚴肅處理。將安全生產(chǎn)隱患排查工作與安全生產(chǎn)許可證管理和招投標工作掛鉤，凡掛牌整改或整改不到位的施工企業(yè)，一律不得參加招投標，并依法予以暫扣安全生產(chǎn)許可證7至30天的處罰。同時(shí)將安全生產(chǎn)隱患排查工作的督查結果納入省廳對各市建委年度安全生產(chǎn)目標管理工作考核。

　　九、各級建設行業(yè)主管部門(mén)應建立健全預防和處置安全生產(chǎn)事故的應急管理機制，做到迅速反應、果斷應對、依法處置。要加強應急救援指揮機構和專(zhuān)兼職應急救援隊伍的建設，不斷提高應對突發(fā)事件的能力。

　　十、各建筑施工企業(yè)應成立以法人代表為組長(cháng)的安全生產(chǎn)隱患排查治理組織機構，明確各部門(mén)的職責，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任。每個(gè)月召開(kāi)隱患排查治理工作會(huì )議，總結階段性地排查整治工作的成果，及時(shí)研究和制定有關(guān)防范措施，部署階段性排查工作的任務(wù)和重點(diǎn)整治內容，確保排查整治工作取得實(shí)效。

　　十一、各建筑施工企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理保證體系，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)隱患排查制度，對排查工作要做到有計劃、有目標、有措施、有效果。監理企業(yè)要督促、指導施工企業(yè)及時(shí)組織開(kāi)展階段性安全生產(chǎn)隱患自查排查工作。在排查工作開(kāi)展期間，進(jìn)一步完善有關(guān)安全生產(chǎn)規章制度，完善危險性較大專(zhuān)項施工方案的專(zhuān)家論證制度，最大限度杜絕施工現場(chǎng)重大安全生產(chǎn)隱患的產(chǎn)生。

　　十二、建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理機制，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。