它在幾十年我國計劃經(jīng)濟的建設中，起到了控制、確定工程造價(jià)的作用。但這種計價(jià)模式已明顯不適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，為此，建設部、國家質(zhì)監總局于去年7月開(kāi)始實(shí)行《建設工程工程量清單計價(jià)規范》，這種方式的優(yōu)越性主要體現在以下幾個(gè)方面。

　　一、工程造價(jià)是適應市場(chǎng)變動(dòng)的活的造價(jià)機制

　　工程造價(jià)是工程建設的核心，也是建設市場(chǎng)運行的核心內容。傳統的計價(jià)采用的是指令性計價(jià)模式，人工、材料、機械三要素消耗量的水平是統一的，同時(shí)，人工、材料、機械的單價(jià)是靜態(tài)的指令性?xún)r(jià)格，各種費用的取費率也帶有一定的指令性，不能客觀(guān)地參與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。然而工程量清單計價(jià)是由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式，是一種由市場(chǎng)計價(jià)的模式，這種計價(jià)模式有兩個(gè)基本特征：一是在計價(jià)依據上實(shí)行“量?jì)r(jià)分離”的原則；二是在管理方式上，實(shí)行“控制量、指導價(jià)、競爭費”的模式，即統一工程量計算規則，政府間接調控，市場(chǎng)形成價(jià)格。首先，政府只將實(shí)體消耗量作為法定標準規定下來(lái)，而非實(shí)體的消耗量及單價(jià)則由施工企業(yè)自主確定；其次，價(jià)格由市場(chǎng)決定，政府公布的預算價(jià)格僅供參考，作為政府宏觀(guān)調控工程造價(jià)的依據。

　　二、引入了建設工程造價(jià)規范、有序的競爭機制

　　長(cháng)期以來(lái)，建筑市場(chǎng)一直存在著(zhù)許多不規范的行為，大多數與工程造價(jià)有直接聯(lián)系。在建設工程的招投標中，發(fā)生行賄、拉關(guān)系、“買(mǎi)”賣(mài)“標底、暗箱操作等違規行為，擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。采用工程量清單計價(jià)模式招投標，對于招標單位，由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制出準確、詳盡、完整的工程量清單，并承擔相應的風(fēng)險，促使招標單位提高管理水平。由于工程量清單是公開(kāi)的，將避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規范行為。對于投標單位，采用工程量清單報價(jià)，必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統籌考慮，精心選擇施工方案，并根據企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合合理的投標報價(jià)，改變了過(guò)去依賴(lài)建設行政主管部門(mén)發(fā)布定額和規定的取費標準進(jìn)行計價(jià)的模式。同時(shí)有利于節約投資和規范建設市場(chǎng)，使招標活動(dòng)透明度增加，有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報價(jià)的能力，實(shí)現政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉變，有利于規范業(yè)主在招標中的行為，有效改變招標單位在招標中盲目壓價(jià)的行為。體現了公開(kāi)、公平、公正的原則，正確反映了市場(chǎng)經(jīng)濟的活動(dòng)規律。

　　三、適應我國加入WTO與國際接軌的機制

　　工程量清單計價(jià)制是目前國際上通行的做法。隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的深入，中國經(jīng)濟已融人全球市場(chǎng)，特別是我國加入WTO后，建設市場(chǎng)將進(jìn)一步對外開(kāi)放，國內市場(chǎng)逐步國際化，競爭更加激烈。首先是外國建筑商進(jìn)入我國建筑市場(chǎng)，他們必然將按國際慣例、常規做法來(lái)計算工程造價(jià)。其次，國內建筑公司到國外市場(chǎng)競爭，也需要按國際慣例進(jìn)行運作。再者，為了與外國建筑商在國內市場(chǎng)競爭，也要參照國際慣例來(lái)計算工程的承發(fā)包價(jià)格。為了適應這種對外開(kāi)放的建設市場(chǎng)的形勢，就必須與國際通行的計價(jià)方法相適應，為建設市場(chǎng)主體創(chuàng )造一個(gè)與國際慣例接軌的市場(chǎng)競爭環(huán)境。

　　四、注入科學(xué)的計價(jià)模式

　　工程量清單計價(jià)方法是建設工程在招標投標中，招標人按照國家統一的工程量計算規則，提供工程數量，投標人根據統一的項目編碼、項目名稱(chēng)、計量單位和企業(yè)定額進(jìn)行計價(jià)，自主報價(jià)，這種計價(jià)方法的計價(jià)依據都是統一的，簡(jiǎn)單明了而且易學(xué)。工程量清單項目及計算規則的項目名稱(chēng)，表現的是工程實(shí)體項目，項目名稱(chēng)明確清晰，特別是還列有項目特征和工程內容，易于編制工程量清單時(shí)確定具體項目名稱(chēng)和投標報價(jià)。工程量清單計價(jià)符合工程量“計算方法標準化、計算規則統一化、工程造價(jià)市場(chǎng)化”的要求，業(yè)主和承包商都會(huì )接受這種計價(jià)模式。

　　五、工程造價(jià)明確，減少了工程決算中對工程造價(jià)的爭議和扯皮現象

　　工程量清單計價(jià)法中不但包括了分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規費、稅金，而且還包括了完成每項工程內容所需的費用（規費、稅金除外），清單中沒(méi)有體現的在施工中又必須發(fā)生的工程內容所需費用，同時(shí)也包括了風(fēng)險因素而增加的費用，清單計價(jià)采用綜合單價(jià)計價(jià)。綜合單價(jià)一般通過(guò)招標中報價(jià)的形式體現，一旦中標，報價(jià)作為簽訂合同的依據相對固定下來(lái)，工程結算按承包商實(shí)際完成的工程量乘以清單中相應的單價(jià)計算，其工程造價(jià)明確，即使工程量有變更，招標人也可根據變更的工程量和投標方的綜合單價(jià)計算出變更后工程的增加（減少）費用，避免了結算時(shí)對工程造價(jià)的爭議和扯皮現象的發(fā)生。

　　總之，工程量清單計價(jià)模式是真正和市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的一種投標報價(jià)模式，也是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢。工程量清單計價(jià)真正貫徹了國家當前工程造價(jià)體制改革“控制量、指導價(jià)、競爭費”的原則，實(shí)現了“在國家宏觀(guān)控制下，以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機制”的工程造價(jià)改革目標。從而為建筑市場(chǎng)步入國際化、標準化、規范化奠定了堅實(shí)的基礎。