市政建設項目中垃圾處理場(chǎng)工程屬市政工程，該項目標段多，工程較復雜，影響因素多，受自然條件和客觀(guān)因素的影響大，因此從技術(shù)與經(jīng)濟結合，加強投資控制；做好工程記錄，嚴格現場(chǎng)簽證管理；嚴格控制工程變更；加強合同管理、減少對方索賠適時(shí)提出反索賠；嚴格控制中間計量；嚴格審定工程結算是在市政工程項目實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)控制的主要工作內容。

　　1、技術(shù)與經(jīng)濟結合，加強投資控制。

　　工程造價(jià)管理不僅是個(gè)工程經(jīng)濟問(wèn)題，它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價(jià)控制人員除要有市政工程和工程造價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)知識外，還要有一定的測量方面和計算機制圖的知識。下面著(zhù)重談?wù)勍潦�方工程的計量�?wèn)題。

　　工程量清單中土石方工程量由設計院根據地形圖計算，由于地形變化和采用地形圖的比例等問(wèn)題，清單的土石方與實(shí)際有出入工程工單位進(jìn)場(chǎng)后，由建設、監理、施工、造價(jià)咨詢(xún)四家單位共同進(jìn)行實(shí)地測量的實(shí)際工程量作為結算依據。土石方工程的計量同工程測量緊密相關(guān)，測量?jì)x器有全站儀、電子測距儀、電子經(jīng)緯儀，如果造價(jià)人員不懂測量知識、測量?jì)x器的使用，以及測量數據的計算、繪圖，就沒(méi)有起到現場(chǎng)計量控制作用。在現場(chǎng)計量應注意以下幾個(gè)方面：

　�。�1）首先應熟悉測量?jì)x器的使用；

　�。�2）了解現場(chǎng)內控制點(diǎn)的坐標和高程：

　�。�3）在橫斷面上應選擇地面變化較顯著(zhù)的點(diǎn)作為斷面點(diǎn)，特別是挖方區標高低的斷面點(diǎn)、填方區標高和換填區標高低的斷面點(diǎn)，現場(chǎng)測量中充分利用已復核的控制點(diǎn)進(jìn)行校核糾正測量的錯誤；

　�。�4）根據水平距離、水平角、豎直角數據計算各測量斷面點(diǎn)的X、Y、Z坐標，校核平面坐標是否在相應斷面上。

　�。�5）掌握用計算機進(jìn)行繪圖并計算工程量的方法。

　　應用一些工程專(zhuān)業(yè)軟件會(huì )事半功倍，本人選擇《工程測量數據處理系統》作為的工程測繪數據處理軟件；現場(chǎng)測量數據整理編輯采用Microsoft Excel表格方式；繪圖軟件采用基于A(yíng)UTOCAD平臺上的《天正市政軟件》，自動(dòng)繪圖和計算匯總。項目中填埋庫區根據現場(chǎng)測量面積大、高差起伏大、水平寬度大的實(shí)際情況，按設計圖每20m一個(gè)斷面無(wú)法較準確地反應實(shí)際地形情況，因此在測量時(shí)在20m范圍內視實(shí)際情況增加斷面，以保證測量及計算的準確性。

　　審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。優(yōu)化就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿(mǎn)足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案。我們對施工單位提交的施工組織設計、施工方案、技術(shù)措施，組織各專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員對其中有關(guān)涉及工程造價(jià)方面的內容進(jìn)行審查，結合現場(chǎng)實(shí)際，對其進(jìn)行經(jīng)濟分析，為業(yè)主提出合理化的建議，以達到控制工程造價(jià)的目的。

　　2、做好工程記錄，嚴格現場(chǎng)簽證管理嚴格現場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的重要工作。

　　在施工過(guò)程中，我們同承包方都各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計量時(shí)對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄并做簡(jiǎn)圖，同時(shí)依靠數碼相機攝影、照相等手段幫助以減少結算時(shí)的扯皮現象。每個(gè)造價(jià)人員做好工作日記，經(jīng)常深入施工現場(chǎng)，對照圖紙察看施工情況：協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設計變更、現場(chǎng)簽證等發(fā)生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。我們知道對于市政工程合同外費用所占比例較高，必須嚴格加強現場(chǎng)簽證的管理，制定現場(chǎng)簽證管理程序。另外在工程施工過(guò)程，我們嚴格從以下方面對現場(chǎng)簽證的審查：

　�。�1）由承包方填寫(xiě)的簽證，依據工程實(shí)際情況和合同條款認真核實(shí)后方能簽認。

　�。�2）有的承包方為了中標，自動(dòng)壓價(jià)。但為保住自己的利潤，在變更項目的單價(jià)上漫天要價(jià)，對非包干工程進(jìn)行大量的施工現場(chǎng)簽證，這種變更和簽證應嚴格審查。

　�。�3）對承包方在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結算時(shí)搞突擊的現象應嚴格審查。

　　3、嚴格控制工程變更

　　在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當前市場(chǎng)供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。對必須發(fā)生的，尤其是涉及到費用增減的工程變更，工程變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在工程施工前變更。則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限：若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購：若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。工程變更是施工階段|建設工程教育網(wǎng)|影響工程造價(jià)最大的因素，但客觀(guān)的講，任何工程項目都不可避免的會(huì )發(fā)生工程變更：工程變更既可以由業(yè)主（或設計單位）提出，也可以由承包商提出。工程變更發(fā)生后，其審查尤為重要。工程變更無(wú)論是由哪方提出，必須經(jīng)設計單位代表、業(yè)主單位代表、總監理工程師、工程咨詢(xún)單位代表共同簽字，經(jīng)確認后由設計單位發(fā)出工程變更通知。對于這方面有以下幾點(diǎn)值得注意：

　�。�1）工程變更是否必要，是否有承包商通過(guò)變更將低單價(jià)清單項目更改為高單價(jià)清單項目的現象。確屬原設計不能保證工程質(zhì)量要求，設計遺漏和確有錯誤及與現場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的，工程變更必須說(shuō)明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或其它原因。

　�。�2）一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現場(chǎng)變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。

　�。�3）是否清單上已有適合或類(lèi)似的項目單價(jià)，而另行審批單價(jià)的現象；我們在批復新的合同外單價(jià)時(shí)，根據合同及實(shí)際情況認真編寫(xiě)審核批復意見(jiàn)。對于同時(shí)有核增核減的工程變更設計工程數量，是否在核增的同時(shí)對相關(guān)細目數量進(jìn)行核減。

　�。�4）對于招標文件和合同中明確由承包商承擔的風(fēng)險費用、施工配合費用、施工措施費，是否通過(guò)變更予以支付。

　�。�5）工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內，若確需變更但有可能超概算時(shí)，及時(shí)報業(yè)主單位。

　　4、加強合同管理、減少對方索賠

　　適時(shí)提出反索賠進(jìn)入施工現場(chǎng)后，造價(jià)人員認真熟悉了包括招投標文件（含補遺書(shū)）、工程合同及附件、施工圖紙、地質(zhì)資料等有關(guān)資料。充分掌握有關(guān)造價(jià)的條款，為工程造價(jià)控制目標的實(shí)現打下了基礎。施工合同是工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時(shí)應謹慎，對于其中的包干風(fēng)險費，必須把握其費用所含內容，這對于市政工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。

　　合同管理對造價(jià)控制起著(zhù)很重要的作用，我們工程造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程|建設工程教育網(wǎng)|造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，我們亦可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少業(yè)主單位的損失，降低工程造價(jià)。工程實(shí)施階段是整個(gè)項目建設過(guò)程中時(shí)間跨度最長(cháng)、變化最多的階段，對建設項目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復雜的，這個(gè)難點(diǎn)就是工程變更和工程索賠。作為工程造價(jià)人員來(lái)說(shuō)，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙會(huì )審，熟悉施工圖紙變更情況，做到心中有數；與建設方、承包商和監理單位幾家相關(guān)單位明確統一的工程變更審核程序及審簽人，實(shí)際操作中嚴格按約定辦理；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責任，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規定，及時(shí)計算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為業(yè)主投資決策控制提供依據。

　　5、嚴格控制中間計量我們工程造價(jià)管理人員應經(jīng)常深入施工現場(chǎng)了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)。

　　現在市政工程大多采用工程量清單招標。如果清單量與實(shí)際施工圖數量出入太大，按清單量來(lái)防止超計量就會(huì )產(chǎn)生錯誤。因此復核工程量清單數量顯得尤為重要。在復核過(guò)程中，土石方工程（含軟基處理）又是復核的重點(diǎn)，因為在實(shí)際月計量支付中，土石方是按分層、分段計量的，相對來(lái)講比較粗略，所以只有在工程量清單上進(jìn)行總量控制才能有效地防止超計量。發(fā)現有不符時(shí)，則應按規定及時(shí)予以更正。

　　加強工程量清單的合同內計量工作。工程量清單計量一般是根據每月完成的合同內實(shí)物工作量經(jīng)監理工程師簽認合格準予計量的工程細目，它有階段性、按實(shí)計量的特點(diǎn)。根據這個(gè)特點(diǎn)，應在過(guò)程中來(lái)進(jìn)行控制，而不是依靠事后發(fā)現超計量以后再扣回。工程造價(jià)管理人員認真學(xué)習合同文件和招標文件中的計量條款，心中應明確哪些項目可以計量，哪些項目不能計量，屬于包含在其他工程項目中的內容（例如：涵洞計量是以延米綜合單價(jià)計量的，因此其挖基、回填、清淤、基礎墊層、出入口鋪砌等均不能單獨計量）。重點(diǎn)審核施工期內各工程細目的合同內計量總額是否超出調整后的清單總額，對于超出的項目應查找原因，及時(shí)予以核減。

　　6、嚴格審定工程結算，真正體現工程的實(shí)際造價(jià)

　　由于工程造價(jià)控制從施工階段開(kāi)始就介入，因此，結算階段的工作相對就顯得輕松。在這個(gè)環(huán)節上：一要核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，結算是否符合合同中約定的結算方法、計價(jià)依據、取費標準、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗收，工程要經(jīng)監理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經(jīng)業(yè)主單位代表和監理工程師簽字，重大設計變更要經(jīng)原設計審批部門(mén)審批，否則不應列入竣工結算。四要現場(chǎng)按竣工圖、工程變更、現場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。認真審核工程結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用，使結算真正體現工程實(shí)際造價(jià)，這是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節。