鄉鎮企業(yè)用地使用權人對土地享有占有權、使用權。其收益權按照有關(guān)公司法、合伙企業(yè)法的規定或依約定處置。鄉鎮企業(yè)用地使用權不得轉讓、出租。但是，因企業(yè)破產(chǎn)、兼并、分立等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的，不在此限。因企業(yè)破產(chǎn)、兼并、分立等情形致使土地使用權流轉，繼受取得土地使用權的企業(yè)不屬于本集體經(jīng)濟組織投資設立的企業(yè)的，應當辦理國家土地征收和國有土地出讓手續。

　　鄉鎮企業(yè)用地使用權經(jīng)縣級人民政府土地管理部門(mén)登記的，可以隨廠(chǎng)房一同抵押。但是，在實(shí)現抵押權后，未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有和土地用途。

　�。ㄒ唬┼l鎮企業(yè)用地使用權的權利內容

　　鄉鎮企業(yè)對其經(jīng)營(yíng)用地享有占有權、使用權和收益權。

　　其中，收益權的具體范圍和行使方式，根據企業(yè)的具體形態(tài)和適用法律的不同，分別按照公司法、合伙企業(yè)法或者其他有關(guān)法律、法規的規定確定。農村集體經(jīng)濟組織獨資設立的企業(yè)，其收益一般歸農村集體經(jīng)濟組織。

　�。ǘ�）鄉鎮企業(yè)用地使用權的流轉

　　鄉鎮企業(yè)用地使用權的可流轉性是比較有限的。之所以限制其流轉，主要是基于保護耕地的需要。因為，如果不對這種流轉加以限制，人們就可以以辦企業(yè)的名義將農用地變成建設用地，然后加以轉讓、出租等等。也就是說(shuō)，在現階段，國家還沒(méi)有開(kāi)放農村地區的企業(yè)產(chǎn)權市場(chǎng)。但是，作為這一限制的例外，因企業(yè)破產(chǎn)、兼并等變動(dòng)情況而發(fā)生的流轉，法律予以承認。

　　依《擔保法》的規定，鄉鎮企業(yè)經(jīng)營(yíng)用地使用權可依法抵押。但法律對此有兩點(diǎn)限制：1）鄉鎮企業(yè)的土地使用權不得單獨抵押，而只能隨地上建筑物一同抵押；2）在抵押權實(shí)現后，未經(jīng)土地征收程序，該土地原有的集體所有性質(zhì)不變，未經(jīng)辦理變更土地用途的審批手續，必須按原有的用途使用該土地。

　　在企業(yè)破產(chǎn)、兼并、分立的情況下，上述兩點(diǎn)限制實(shí)際上也是存在的：企業(yè)破產(chǎn)、兼并或分立時(shí)，企業(yè)使用的土地應當隨廠(chǎng)房等建筑物一并變價(jià)處分；未經(jīng)法定的土地征收、用途變更等程序，不得改變土地原有的所有權性質(zhì)和用途。

　　例題：?jiǎn)芜x1、申請取得鄉鎮企業(yè)用地使用權，涉及占用農用地的，應當按照《土地管理法》規定，辦理（B）手續。

　　A、農用地征用審批

　　B、農用地轉用審批

　　C、農用地征用和轉用審批

　　D、農用地出讓審批

　　多選2、鄉鎮企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、分立等情形致使土地使用權流轉，繼受取得土地使用權的企業(yè)如果不屬于本集體經(jīng)濟組織投資設立的企業(yè)，應當辦理（CD）手續。

　　A、集體土地出讓

　　B、集體土地轉讓

　　C、國家土地征收

　　D、國有土地出讓

　　E、集體土地租賃