廣州市建設工程交易中心將軟件開(kāi)發(fā)作為中心的頭等工作來(lái)抓，以“開(kāi)拓創(chuàng )新、三公擇優(yōu)、優(yōu)質(zhì)高效、依法廉潔”的中心精神作為開(kāi)發(fā)原則，經(jīng)過(guò)三年的努力，計算機招投標管理系統基本開(kāi)發(fā)完畢，2002年5月份正式投入試運，為規范有形建筑市場(chǎng)作出了新貢獻。

　　一、以“開(kāi)拓創(chuàng )新”的中心精神作為開(kāi)發(fā)原則

　　具體體現在“四個(gè)系統”，即：

　�。�1）資格預審擇優(yōu)系統

　　全國各地在選擇正式投標人方面有各種各樣的做法：

　　——隨機抽取，該做法體現了“三公”的原則，但忽視了“擇優(yōu)”的原則，往往將投標人排斥掉，使業(yè)主達不到招標的目的，且打擊了投標人爭創(chuàng )優(yōu)良工程的積極性；

　　——先到先得，即誰(shuí)先報名誰(shuí)就成為正式投標人，直至名額滿(mǎn)為止，該做法容易導致招標人與投標人串通一氣，也容易導致出賣(mài)投標資格的現象；

　　——經(jīng)過(guò)資格預審的隊伍全部參加投標，該做法一方面增大了社會(huì )投標成本，千萬(wàn)了社會(huì )資源的浪費；另一方面給開(kāi)標評標工作帶來(lái)不利，拖延了招投標時(shí)間；

　　——由業(yè)主自己選擇投標人，該做法體現了業(yè)主負責制，但也容易出現不公平不公正的現象，容易產(chǎn)生暗箱操作，使招投標工作流于形式。

　　中心對這項任務(wù)進(jìn)行了深入的研究和反復論證，開(kāi)發(fā)了計算機資格預審擇優(yōu)系統，在為業(yè)主選擇優(yōu)秀投標人方面作了有益的嘗試。首先由業(yè)主參照交易中心提供的《投標單位資格預審擇優(yōu)情況匯總表》東西，定出企業(yè)業(yè)績(jì)、項目經(jīng)理業(yè)績(jì)、項目經(jīng)理資質(zhì)、同類(lèi)工程經(jīng)驗、企業(yè)效仿、質(zhì)量誰(shuí)、財務(wù)狀況、工傷事故、訴訟情況等其他方面的權重分，然后通過(guò)計算機在企業(yè)數據庫中查詢(xún)信息資料，并自動(dòng)匯總算出各投標人的得分，擇優(yōu)排列出前7-8名作為正式投標人。這做法一方面取代了原帶有博彩性質(zhì)的隨機抽取方式，選擇出優(yōu)秀的投標人參加投標，體現了“三公、擇優(yōu)”原則；另一方面減少了社會(huì )投標成本，避免了社會(huì )浪費，同時(shí)也體現了業(yè)主負責制，為業(yè)主選擇投標人提供了科學(xué)的依據，符合建設部2001[89]號令“在資格預審合格的投標申請人過(guò)多時(shí)，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人”有關(guān)法律法規的要求。該做法受到建設部及省市有關(guān)部門(mén)的肯定及好評。

　�。�2）評標系統

　　利用計算機輔助進(jìn)行評標，在全國各地的計算機軟件開(kāi)發(fā)中，還是一塊處女地，現在各地的做法基本上是將評委已打好的分數輸入計算機，統計結果。

　　中心開(kāi)發(fā)的評標系統分為技術(shù)標評標和經(jīng)濟標評標兩大塊：技術(shù)標評標采用暗標方式，即隱藏投標人的名稱(chēng)和標志，統一投標格式，評委通過(guò)計算機對各投標書(shū)進(jìn)行智能的縱、橫向比較，并可隨時(shí)快捷地查詢(xún)有關(guān)的技術(shù)要求和規范，這種做法使評委能客觀(guān)地評分，真正實(shí)現了公平、公正地評標；經(jīng)濟標評標也是統一投標格式，采用工程量清單的方式，評委通過(guò)計算機可對投標人的每一個(gè)單價(jià)報價(jià)作比較分析，并能查詢(xún)以往中標人的中標價(jià)及造價(jià)管理部門(mén)公布的指導價(jià)，計算機對投標人過(guò)高或過(guò)低的報價(jià)有顯示提示功能，以引起評委的注意，判斷是否低于成本價(jià)。該評標系統能有效地提高評委的客觀(guān)評判能力，合理分析投標報價(jià)，減少不必要的失誤，達到“三公、擇優(yōu)”的目的。

　�。�3）項目后期跟蹤管理系統

　　項目中標后的跟蹤管理歷來(lái)是一個(gè)薄弱環(huán)節，同時(shí)也是一項繁的工作，需投入大量的人力和財力，效果也不一定好。

　　計算機的軟件開(kāi)發(fā)工作在這方面也作了一點(diǎn)嘗試，由監理單位對中標后的項目進(jìn)行現場(chǎng)跟蹤管理，定期將施工進(jìn)度、安全質(zhì)量、資金投入、項目班子動(dòng)作等現場(chǎng)情況輸入計算機，通過(guò)計算機將其統計結果反饋到有關(guān)管理部門(mén)及資格預審擇優(yōu)系統中去，形成了從招投標到項目實(shí)施監控的閉合循環(huán)，有效地避免了只注招標結堅果不注實(shí)話(huà)成果的現象，真正地實(shí)現了“兩場(chǎng)聯(lián)運”。

　�。�4）信息系統

　　中心開(kāi)發(fā)的信息網(wǎng)站，不僅為用戶(hù)提供招標公告、預中標人公示、中標信息、建設動(dòng)態(tài)、建筑科技、政策法規、工程質(zhì)量信息、企業(yè)名錄、建筑人才市場(chǎng)信息、建材商情等種類(lèi)信息，而且網(wǎng)站還專(zhuān)門(mén)為交易主體雙方設立了招投標服務(wù)區，使招標投標人可以在服務(wù)區完成招投標服務(wù)區，使招標投標人可以在服務(wù)區完成招投標中的一系列活動(dòng)，包括維護更新企業(yè)為數所、項目報建、招標申請、投標報名、招標答疑、發(fā)放中標通知、項目后期跟蹤等，大大方便了招標投標人參加招投標活動(dòng)，提高了工作效率，減少了招投標過(guò)程中的費用。

　　隨著(zhù)系統功能不斷完善，中心信息網(wǎng)絡(luò )將與建設部，省、市建委，計委，國土，規劃等有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現數據共享，為有形建筑市場(chǎng)提供配套服務(wù)，最終將系統建設成為廣州市建筑行業(yè)的信息服務(wù)窗口。

　　二、以“以三公擇優(yōu)”的中心精神作為開(kāi)發(fā)原則

　　具體體現在“四個(gè)三”，即：

　�。�1）三公開(kāi)

　　企業(yè)情況公開(kāi)，招標人可在網(wǎng)上查詢(xún)企業(yè)的業(yè)績(jì)、信用等其他基本情況，能在最大范圍內選擇好的投標人；

　　招標公告及資格預審條件公開(kāi)，投標人可在網(wǎng)上查詢(xún)招標信息及投標條件，以確定是否參加投標；

　　預中標人及中標信息公開(kāi)，任何人可在網(wǎng)上查詢(xún)預中標人及中標信息，使交易主體雙方接受社會(huì )的監督。

　�。�2）三公平

　　公平地對待投標人，不設地方保護及門(mén)檻，只要達到資質(zhì)要求的投標人均可在網(wǎng)上報名參加投標；

　　公平地解答招標疑問(wèn)，招標人可在網(wǎng)上解答投標人疑問(wèn)，并及時(shí)發(fā)放至所有投標人；

　　公平地抽取評標專(zhuān)家，在專(zhuān)家庫中設立了回避規則，隨機抽取與招標人和投標人沒(méi)有任何利害關(guān)系或利益關(guān)系的專(zhuān)家。

　�。�3）三公正

　　公正地收標，采取計算機系統劃卡收標，只要時(shí)間一到，計算機自動(dòng)停止收標，杜絕任何人為因素；

　　公正地評標，通過(guò)計算機評標系統隱藏投標人的名稱(chēng)，統一投標格式，使專(zhuān)家不帶偏向，公正客觀(guān)地評分；

　　公正地建立企業(yè)庫，利用計算機能有效地防止項目經(jīng)理和項目總監多頭掛靠的現象，保證企業(yè)資料的真實(shí)性。

　�。�4）三擇優(yōu)

　　通過(guò)資格預審擇優(yōu)系統選擇出業(yè)主滿(mǎn)意的投標人；

　　通過(guò)專(zhuān)家庫系統選擇出能勝任評標工作的專(zhuān)家；

　　通過(guò)評標系統選擇出業(yè)滿(mǎn)意的中標人。

　　三、以“優(yōu)質(zhì)高效”的中心精神作為開(kāi)發(fā)原則

　　具體體現在“內四系統外四網(wǎng)上”，即：

　　內部局域網(wǎng)的：

　�。�1）資格預審擇優(yōu)系統，由招標人先設定擇優(yōu)條件，輸入計算機擇優(yōu)系統，準確快速地自動(dòng)擇出正式投標人。該系統彌補了手工預審的不足，使招標人在資格預審時(shí)不再因為審查條件的繁多而耗費大量的時(shí)間和人力，極大地提高了工作效率；

　�。�2）專(zhuān)家庫系統，招標人先設定選取條件，由計算機專(zhuān)家庫系統按設定的條件自動(dòng)抽取專(zhuān)家，原來(lái)手工操作需半天的工作，現只需幾分鐘就可以完成；

　�。�3）評標系統，評委通過(guò)計算機，對各投標書(shū)進(jìn)行多角度、全方位的分析和比較、通過(guò)計算機的造價(jià)數據庫、資料庫對投標報價(jià)作相應的分析，有效地提高評委的評標質(zhì)量及速度；

　�。�4）報表系統，招投標工作完成后，通過(guò)計算機使有關(guān)數據自動(dòng)生成上報報表，保證了報表的準確性。

　　外部互聯(lián)網(wǎng)的：

　�。�1）網(wǎng)上及時(shí)申報和更新企業(yè)資料；

　�。�2）網(wǎng)上及時(shí)獲取招標投標信息；

　�。�3）網(wǎng)上及時(shí)報名參加投標；

　�。�4）網(wǎng)上及時(shí)答疑招投標問(wèn)題。

　　四、以“依法廉潔”的中心精神作為開(kāi)發(fā)原則

　　具體體現在相互制約的程序管理上，即：

　　進(jìn)入交易中心的項目都必須嚴格按規定程序操作，上一個(gè)程序沒(méi)完成就不能進(jìn)入下一個(gè)程序，系統根據不同類(lèi)型的招標項目設計規范的招標流程。中心工作人員按不同權限進(jìn)入流程進(jìn)行操作，接案霎時(shí)間，審批時(shí)間，經(jīng)辦人，審批人等情況一目了然。同時(shí)，用戶(hù)可在網(wǎng)站上查詢(xún)到招標項目的進(jìn)展情況。這一方面減少招投標過(guò)程中的隨意性和人為因素，杜絕任何干擾，便于對流程進(jìn)行控制和管理，使招標流程動(dòng)作更加規范；一方面增加辦事透明度，接受社會(huì )的監督，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　中心在開(kāi)發(fā)計算機招投標管理系統的軟件過(guò)程中，堅持以“開(kāi)拓創(chuàng )新、三公擇優(yōu)、優(yōu)質(zhì)高效、依法廉潔”的中心精神作為原則，并時(shí)刻注意與政策保持一致，及時(shí)了解新動(dòng)向，調整開(kāi)發(fā)目標。因此，開(kāi)發(fā)出來(lái)的成果在全國有形建筑市場(chǎng)中獨具一格，為計算機在招投標工作上的運用打開(kāi)了一條新路子。