工程質(zhì)量是工程建設永恒的主題，有關(guān)責任主體在質(zhì)量方面的違法違規行為屢禁不止，必須加大執法力度，規范其質(zhì)量行為。

　　一、建設單位的質(zhì)量違規行為

　　1、違反法定建設程序，規避政府部門(mén)的質(zhì)量監督管理，未辦理相關(guān)手續擅自開(kāi)工。先開(kāi)工后辦手續，邊勘察、邊設計、邊施工的"三邊"工程時(shí)有存在。

　　2、建設單位肢解工程，分別發(fā)包給幾個(gè)承包單位，或將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)或不具備相應資質(zhì)等級的承包單位。這一違法行為的后果，往往造成施工現場(chǎng)秩序混亂，責任不清，嚴重影響質(zhì)量，出了問(wèn)題也很難找到責任方，并且是滋生腐敗的溫床。

　　3、建設單位將必須實(shí)行監理的工程未委托或委托給不具備相應資質(zhì)等級的工程監理單位。建設單位派駐工地的代表，非工程建設人員，甚至從未接觸過(guò)工程，不具備工程管理的專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗，不具備從業(yè)資格。

　　4、建設單位迫使承包方低于成本競標，壓級壓價(jià)，任意壓縮合理工期。有的建設單位資金嚴重不足，讓承包方墊資施工，承包方千方百計降低造價(jià)，偷工減料、以次充好、粗制濫造等，給工程留下嚴重質(zhì)量問(wèn)題。

　　5、建設單位明示或暗示施工單位采購或自行采購的建筑材料、構配件和設備，不符合有關(guān)技術(shù)、標準、設計文件或合同約定。

　　6、建設單位明示或暗示建筑設計單位、施工單位或監理單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量，給建設工程帶來(lái)重大隱患。

　　7、建設單位未對工程組織竣工驗收或竣工驗收不合格、未辦理竣工備案手續擅自投入使用。

　　二、監理單位的質(zhì)量違規行為

　　1、監理單位越級監理，允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承擔監理業(yè)務(wù)，將監理業(yè)務(wù)轉手委托給其他工程監理單位。

　　2、監理人員執業(yè)資格不規范，部分監理人員未取得國家監理工程師執業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊就擔任監理工程師，甚至擔任總監代表或總監�？偙O非在編職工，或總監一人身兼數個(gè)項目，總監理工程師掛靠、走穴現象普遍，未履行應有的職責。監理人員外聘人員多，離退休人員多，無(wú)證人員多，現場(chǎng)服務(wù)人員少，專(zhuān)業(yè)工種不配套。

　　3、監理單位不按照監理合同約定履行監理職責，工作不到位，監理大綱、監理規劃、監理實(shí)施細則未建立或內容空洞，監理資料不齊全、混亂；對進(jìn)場(chǎng)建筑材料、半成品、構配件不認真檢查，質(zhì)量把關(guān)不嚴；對有關(guān)見(jiàn)證取樣及送檢的項目監控不力；對重要結構部位和隱蔽工程施工，未按規定實(shí)行旁站，或雖有旁站但記錄不詳，或記錄與實(shí)際情況不符；執行國家強制性技術(shù)標準不夠嚴謹，發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題未能及時(shí)簽發(fā)整改通知書(shū)實(shí)行整改。

　　4、監理單位不嚴格按規范、標準及有關(guān)規定對基礎、主體工程進(jìn)行評定，對竣工單位（子單位）工程的質(zhì)量評價(jià)不全面、不客觀(guān)。

　　三、施工單位的質(zhì)量違規行為

　　1、無(wú)證越級或超越經(jīng)營(yíng)范圍承攬工程，這種情況主要發(fā)生在低資質(zhì)企業(yè)與無(wú)證包工頭身上。

　　2、非法轉包、違法分包、非法掛靠。中標企業(yè)借大企業(yè)的資質(zhì)、扛大企業(yè)的招牌、打一級項目經(jīng)理的旗號，參加投標而中標，實(shí)際干活的是掛靠企業(yè)，造成"一級隊伍投標標，二級隊伍進(jìn)場(chǎng)，民工隊伍施工"形成事實(shí)上的只收取管理費，而不對工程進(jìn)行施工和管理。

　　3、合同管理不規范，項目經(jīng)理無(wú)證上崗或一人身兼好幾個(gè)項目，不到位現象相當普遍，或一級項目經(jīng)理中標，二級甚至三級、四級項目經(jīng)理上崗主持等。

　　4、施工單位從業(yè)人員未取得崗證資格擅自上崗，尤其是特殊工種。

　　5、施工單位不按圖施工，擅自修改設計或發(fā)現設計文件有差錯不及時(shí)向設計單位提出，給工程留下結構安全隱患。

　　6、施工單位違反施工技術(shù)標準，特別是違反強制性標準組織施工。

　　7、施工單位采購質(zhì)量低劣或不合格的建筑材料、構配件、半成品用于工程。

　　8、施工單位不認真執行取樣和送檢制度，不檢、漏檢或先用后檢，試樣、試件不具有代表性，不能真實(shí)地反應代表部位的質(zhì)量。

　　9、施工單位質(zhì)量保證體系不健全，或形同虛設，施工組織設計審批、重要分部、分項驗收，企業(yè)質(zhì)量和技術(shù)部門(mén)不參加、不主持等。

　　10、保證技術(shù)資料整理不及時(shí)、不齊全，后補現象突出，尤其自檢評定現場(chǎng)不實(shí)測，閉門(mén)造表現象普遍；功能測試不進(jìn)行，隨意填寫(xiě)測試記錄等。

　　四、勘察、設計單位的質(zhì)量違規行為

　　1、為滿(mǎn)足建設單位和施工單位不合理要求，隨意修改和變更設計文件，違反有關(guān)技術(shù)規范和建設標準。

　　2、設計文件達不到國家規定的設計深度要求，未注明工程的合理使用年限。

　　3、勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果與實(shí)際相差較大，缺乏真實(shí)性和準確性。

　　五、規范各方質(zhì)量行為的主要措施

　　1、加大宣傳教育力度，強化質(zhì)量責任追究制。加強普法教育，加大宣傳和貫徹法律、法規和工程建設強制性標準力度，有組織、有計劃地對工程建設從業(yè)人員進(jìn)行法制教育，努力營(yíng)造在工程建筑領(lǐng)域人人知法、守法的氛圍。建設行政主管部門(mén)和質(zhì)量監督機構在日常工作中及時(shí)宣傳和貫徹質(zhì)量管理方面的法律、法規和工程建設強制性標準，促進(jìn)各責任主體，提高其質(zhì)量意識，規范自身行為。要使廣大群眾和各方責任主體都明白在工程正常使用期內，對工程中的質(zhì)量和安全要承擔相應責任，對由于質(zhì)量問(wèn)題所產(chǎn)生的一切嚴重后果，要負法律責任，必須時(shí)刻強調質(zhì)量終身負責制。

　　2、嚴格執法，依法行政。要進(jìn)一步完善工程建設法制體系，始終做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。加大對工程建設的行政執法力度，對存在違法質(zhì)量行為的單位給予嚴懲，對存在不規范的質(zhì)量行為及時(shí)給予警告，以遏止違法亂紀行為的蔓延。

　　3、管理特定環(huán)境、特定時(shí)期的工程，要實(shí)事求是、因地制宜，與時(shí)俱進(jìn)。如工業(yè)園區建設，面臨著(zhù)工業(yè)興市、合力興工的形勢，在嚴格監管又不能傷害業(yè)主的投資熱情的情況下，監管部門(mén)多給園區企業(yè)以咨詢(xún)，多在程序上引導，改善管理與被管理的關(guān)系，在不違反法律法規的前提下，適當簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率，做好服務(wù)。