斗建字[2008]26號

各施工、監理企業(yè)：

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（國發(fā)明電[2008]22號）和《轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（粵府辦明電[2008]150號）以及廣東省建設廳《關(guān)于在全省開(kāi)展建筑施工安全百日督查專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（粵建安函[2008]130號）、珠海市建設局《關(guān)于在全市開(kāi)展建筑施工安全百日督查專(zhuān)項行動(dòng)的通知》文件精神，我局決定從2008年4月30日至7月底，在全區開(kāi)展建筑施工安全百日督查專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標和任務(wù)

　　通過(guò)深入開(kāi)展建筑施工安全百日督查專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)我區建設系統貫徹執行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實(shí)，促進(jìn)建設各方安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，落實(shí)整治措施，最大限度減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，實(shí)現我區建設系統生產(chǎn)安全形勢的持續穩定好轉。

　　建設局建工股和區安監站要切實(shí)加大督查力度，保證工作的連續性；督查期間要深入基層，了解企業(yè)隱患排查治理的布置和自查自糾工作的情況，及時(shí)提出意見(jiàn)，確保百日督查專(zhuān)項行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，發(fā)揮實(shí)效；在督查專(zhuān)項行動(dòng)中，要做到“三個(gè)結合”，即：百日督查專(zhuān)項行動(dòng)與安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況相結合，與推動(dòng)隱患排查治理工作情況相結合，與完成年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)相結合，局建工股和區安監站要按照國務(wù)院、省人民政府、市建設局關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的布置，開(kāi)展自查自改工作，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)施工環(huán)節進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，落實(shí)省安委辦“四個(gè)100%”，即省督查市達到100%，市督查各區（經(jīng)濟功能區）達到100%，各區（經(jīng)濟功能區）建設局和市（區）安監站督查企業(yè)達到100%，企業(yè)自查隱患達到100%.

　　二、督查范圍和內容

　�。ㄒ唬┒讲榉秶�。

　　全區所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程，重點(diǎn)是大型公共建筑工程，工業(yè)園區、城鄉結合部的村鎮建設工程，外省或本省跨地區經(jīng)營(yíng)施工企業(yè)所承建的工程以及“平安卡”制度的推廣應用情況。

　�。ǘ�）督查內容。

　　1、建筑施工安全法規、標準規范和規章制度的貫徹執行情況；

　　2、建設各方特別是建設、施工和監理單位安全生產(chǎn)責任制建立和落實(shí)情況；

　　3、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入、隱患排查和按要求整改情況；

　　4、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備和到位情況；

　　5、建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗，一線(xiàn)施工作業(yè)人員安全教育培訓和“平安卡”管理制度執行情況；

　　6、危險性較大工程的方案編制、審批以及組織實(shí)施情況；

　　7、塔吊、施工升降機、鋼井架等建筑起重機械安裝（含頂升、拆卸）安全管理情況，起重機械是否處于良好狀態(tài)；

　　8、施工現場(chǎng)安全防護狀況；

　　9、應急預案建立健全、應急救援物資、設備配置和維護以及組織開(kāi)展應急救援演練等情況。

　　三、督查的方法和步驟

　�。ㄒ唬�時(shí)間安排。

　　這次百日督查專(zhuān)項行動(dòng)采取企業(yè)自查自改，區建設局、區安監站全面檢查，市建設局組織全市督查以及省建設廳督查相結合的方式進(jìn)行，分為四個(gè)階段。

　　第一階段：5月8日至5月30日為企業(yè)自查自改階段。由區建設局負責組織本轄區內建筑施工、監理企業(yè)開(kāi)展自查自糾，排查事故隱患，及時(shí)整改，堵塞漏洞，確保安全生產(chǎn)。

　　第二階段：6月1日至6月15日，為區建設局、區安監站檢查階段，由區建設局、區安監站對轄區內在建工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查。

　　第三階段：6月16日至6月30日為市建設局督查階段，市建設局將組織督查組，對各區（經(jīng)濟功能區）開(kāi)展百日督查工作進(jìn)行督查（具體時(shí)間另行通知），督查后，將全市施工安全督查情況進(jìn)行通報。

　　第四階段：7月1日至7月21日為省建設廳督查階段，省廳將組成10個(gè)督查組，由廳領(lǐng)導帶隊，對21個(gè)地級以上市開(kāi)展百日督查工作進(jìn)行督查（具體時(shí)間另行通知）。

　�。ǘ�）督查方法。

　　一是聽(tīng)取匯報，查閱資料。聽(tīng)取所督查區（經(jīng)濟功能區）建設局及施工、監理企業(yè)關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報，查閱相關(guān)文件、記錄和資料。

　　二是深入實(shí)際，現場(chǎng)督查。除按計劃進(jìn)行檢查外，還將隨機抽查一些施工和監理企業(yè)，通過(guò)實(shí)地檢查，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)情。

　　三是發(fā)現問(wèn)題，限期整改。要加大執法處罰力度，對督查中發(fā)現的問(wèn)題要進(jìn)行嚴格執法，能當場(chǎng)解決的，要當場(chǎng)解決；不能當場(chǎng)解決的，要提出整改要求和時(shí)限，限期整改。整改不徹底，責任不落實(shí)，存在嚴重安全隱患的工地要立即停工。

　　四是總結經(jīng)驗，推廣典型。在督查過(guò)程中要注意發(fā)現安全生產(chǎn)工作及隱患排查治理中的好經(jīng)驗、好做法，及時(shí)總結并報市建設局，加以推廣。

　　五是反饋意見(jiàn)，提出要求。督查過(guò)程中，督查組將適時(shí)通報督查情況，指出問(wèn)題，提出建議和要求。

　　四、督查要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領(lǐng)導。局建工股、區安監站要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，切實(shí)抓好各項工作的落實(shí)。單位的一把手是本次施工安全百日督查行動(dòng)的第一責任人，分管負責同志要切實(shí)履行職責，抓落實(shí)，督檢查，確保督查工作不走過(guò)場(chǎng)。各建設、施工、監理單位主要負責人要切實(shí)負起責任，組織開(kāi)展好本單位自查工作。要按照職責分工，密切配合，團結協(xié)作，及時(shí)總結分析督查工作中出現的新情況、新問(wèn)題，制定措施，予以解決。要把這次建筑施工安全百日督查專(zhuān)項行動(dòng)作為當前的重要任務(wù)，作為落實(shí)“隱患治理年”的一項重要工作，確保建筑施工百日督查行動(dòng)取得成效。

　　區建設局成立建筑施工安全百日督查專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組：由陳文豐副局長(cháng)任組長(cháng)，工作領(lǐng)導小組成員有：陳啟業(yè)、黃健敏、梁宇林。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區安監站，具體負責百日督查專(zhuān)項行動(dòng)的日常管理工作。

　　5月中上旬，全區各建筑施工企業(yè)也要專(zhuān)門(mén)成立百日督查專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，結合本企業(yè)的實(shí)際，制定企業(yè)的具體方案和措施，認真開(kāi)展企業(yè)自查自糾行動(dòng)，并于6月5日前把企業(yè)的方案和措施以及自查自糾情況小結一并報區建設局和區安監站備案。

　�。ǘ�）周密部署，務(wù)求實(shí)效。要突出督查的三個(gè)重點(diǎn)時(shí)期，即臺風(fēng)汛期、“奧運會(huì )”召開(kāi)前期和施工高峰期，突出督查的三類(lèi)重點(diǎn)對象，即建設規模較大的重點(diǎn)區域，安全管理薄弱、事故頻發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)以及危險性較大工程，確保事故隱患排查徹底，百日督查專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)到位。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)，全面深入。百日督查專(zhuān)項行動(dòng)要統籌兼顧，點(diǎn)面結合。既要全面發(fā)動(dòng)，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位徹底排查隱患和問(wèn)題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點(diǎn)檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的建筑施工工地，把各項安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

　�。ㄋ模┯袡C結合“隱患治理年”工作，及時(shí)掌握了解企業(yè)隱患治理的進(jìn)度、狀況，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦、跟蹤整治，要把百日督查行動(dòng)和日常施工安全監督、“隱患治理年”等工作有機結合起來(lái)，切實(shí)把工作抓好、抓細、抓實(shí)。

　�。ㄎ澹�廣泛宣傳，強化輿論監督，形成聲勢。區建設局辦公室要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的開(kāi)展，加大對安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)的宣傳力度，教育引導各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（企業(yè)）和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要注意發(fā)現好經(jīng)驗、好做法，及時(shí)加以總結推廣，運用典型推動(dòng)工作。要充分發(fā)揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為，對自查不認真、走過(guò)場(chǎng)，或者督查不力的單位和部門(mén)，要予以公開(kāi)曝光。

二00八年五月十四日