當前，在日趨激烈競爭的建筑市場(chǎng)中，公路工程項目的投資越來(lái)越低，如何增收節支、挖潛增效、如何獲取最佳利潤，是當今公路工程項目最值得思考的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的最有效途徑是做好項目成本管理與控制，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開(kāi)支，都需要進(jìn)行指導、監督、調節和限制，及時(shí)糾正在要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內，降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。針對當前公路項目多屬虧損狀態(tài)，以下談?wù)劚救藢�公路工程項目成本管理與控制的幾點(diǎn)看法。

　　一、公路工程項目成本費用的預測與計劃

　　在公路工程項目開(kāi)工之前，確定公路工程項目成本是施工科學(xué)管理過(guò)程中必不可少的科學(xué)分析階段。開(kāi)工之前必須作科學(xué)的分析論證，預測出完整公路工程項目所需要的總成本額，以此作為進(jìn)行計劃成本控制與目標考核的依據。對每一個(gè)公路項目的施工，都應當有精心的預測，以免造成不應有的失誤。項目部人員應做好項目開(kāi)工前的準備工作，選定先進(jìn)的施工方案，選好合理的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數。公路工程項目費用計劃應分為項目管理費用計劃和工程成本計劃兩種。

　�。ㄒ唬╉椖抗芾碣M用計劃

　　項目管理費用計劃的內容包括：項目部管理人員的工資、差旅費、辦公費、業(yè)務(wù)招待費、勞動(dòng)保護費、固定資產(chǎn)使用費等項目。項目管理費用編制的原則是：既要實(shí)事求是又要厲行節約，從企業(yè)的實(shí)標情況出發(fā)，充分挖掘企業(yè)內部潛力，使費用計劃切實(shí)可行，并提出降低費用開(kāi)支所采取的措施，特別是對差旅費、業(yè)務(wù)招待費、通訊費等重點(diǎn)費用要核定標準，總額控制。

　�。ǘ�）工程成本計劃

　　工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃，它的內容包括：人工費、材料費、機械費、間接費、施工技術(shù)裝備費、預備費用等項目。這部分成本控制，關(guān)鍵抓好兩點(diǎn)：一是材料費用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計劃，而且要有數量、價(jià)格控制計劃，防止超耗和損失；二是機械使用費，要充分發(fā)揮自有施工機械、車(chē)輛的作用，首先在任務(wù)安排時(shí)要考慮這一因素，防止靠外包隊伍完成任務(wù)而自有機械閑置，可采用對協(xié)作隊伍出租等方式提高利用率，防止機械車(chē)輛因固定費用高而利用率低發(fā)生虧損。工程成本中工、料、機是關(guān)鍵，這三項直接費的確定，要有關(guān)部門(mén)派專(zhuān)人進(jìn)行充分的調查，以最優(yōu)惠的價(jià)格取得供應商。同時(shí)，還應建立服務(wù)商和供應商，從而達到控制支出的目的。

　　二、公路工程成本費用的控制與核算

　　在項目施工過(guò)程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴格按照成本計劃進(jìn)行控制和核算，包括對生產(chǎn)資料費用的控制，人工消耗的控制和現場(chǎng)管理費用等內容。

　�。ㄒ唬┤斯べM控制

　　人工費的控制標準應按預先編好的成本分解表中的人工費進(jìn)行控制，即：項目部所屬自有的施工隊伍全年完成產(chǎn)值的人工費總額應等于或大于他們全年的工資總額，否則人工費將發(fā)生虧損。人工費控制必須注意：

　　1.盡量減少非生產(chǎn)人員的數量；

　　2.改善勞動(dòng)組織，注意勞動(dòng)組合和人機配套，減少窩工浪費；

　　3.充分利用有效的工具

　　4.不斷提高隊伍技能；

　　5.注意加強對零散用工的管理，提高零散用工的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　6.加強技術(shù)教育和培訓工作；

　�。ǘ�）材料費的控制

　　嚴格物資管理，合理制定材料使用計劃，制定材料節余任務(wù)，杜絕材料浪費。主要表現在改進(jìn)材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節的損耗，節約采購費用；合理堆置現場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進(jìn)場(chǎng)驗收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。并注意以下幾點(diǎn)：

　　1.合理確定材料數量。在工程建設中，材料成本占整個(gè)工程成本的比重最大，一般可達60%至70%左右，因此材料費的控制至關(guān)重要，材料費節余將影響到整個(gè)工程的節余，而且材料費具有較大的節約潛力，往往在其他成本出現虧損時(shí)，要靠材料成本的節約來(lái)彌補。對鋼材、水泥實(shí)行限額發(fā)料，按理論用量加合理?yè)p耗的辦法與施工作業(yè)隊結算，節約時(shí)給予獎勵，超出時(shí)由施工作業(yè)隊自行承擔，從施工作業(yè)隊結算金額中扣除，這樣施工作業(yè)隊將會(huì )更合理的使用材料，減少了浪費損失。

　　2.合理確定材料價(jià)格。材料價(jià)格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，要確定材料價(jià)格，必須組織工程、物供、財務(wù)等人員到材料供應地進(jìn)行充分的調查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價(jià)格取得代應商；但并不是材料價(jià)格越低越好，還要把好材料的質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保公路工程質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保公路工程質(zhì)量，要把握好物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和力學(xué)性質(zhì)，所有的材料都必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗，現場(chǎng)材料員要把好所進(jìn)材料的質(zhì)量關(guān)，不能盲目地追求低價(jià)低成本而不顧工程質(zhì)量。3.規范工地材料領(lǐng)用的基礎工作。公路作業(yè)一般遠離分局所在地進(jìn)行野外施工，材料管理不好、領(lǐng)用基礎工作沒(méi)跟上，最容易給該工程項目造成較大的聽(tīng)任浪費。材料的管理單據主要有“領(lǐng)料單”（包括“限額領(lǐng)用單”）、“退料單”、“殘次料交庫單”及其他領(lǐng)料憑證，項目材料員必須通過(guò)健全的計量、驗收制度來(lái)管理好現場(chǎng)的材料，即一切項目物資（包括大宗的沙、石料）的收、發(fā)、領(lǐng)、退，都要按規定進(jìn)行計量、驗收，辦理領(lǐng)退手續，對庫存物資財產(chǎn)都要定期盤(pán)點(diǎn)，保證賬物相符，對現場(chǎng)材料要指定專(zhuān)人負責管理，做到工完場(chǎng)清，余料退庫。

　　4.對于非常緊缺材料，應按照隨用隨進(jìn)、略有庫存的原則供應，以免占用資金，間接地擴大成本。另外，廣泛考察料源，按照質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則采購物資。密切跟蹤市場(chǎng)信息，把握價(jià)格信號，對于料價(jià)要富有前瞻性，在施工淡季或有可能上漲的材料，要進(jìn)行部分儲備。

　�。ㄈ�）機械費的控制

　　1.合理使用機械，最大限度發(fā)揮機械效能。在科學(xué)制定施工計劃的基礎上，合理制定機械設備需求及進(jìn)出場(chǎng)計劃，根據工期、分項工程開(kāi)工的具體要求陸續進(jìn)場(chǎng)，避免機械閑置。在數量上按照滿(mǎn)足要求、留有余地的原則配備，在同類(lèi)機械選型上，在滿(mǎn)足保證工程質(zhì)量要求的前提下，盡量以小代大，以國產(chǎn)代進(jìn)口。正確選配和合理利用機械設備，搞好機械設備的保養修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機械使用費。

　　2.要盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過(guò)合理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率。同時(shí)，加強現場(chǎng)設備的維修、保養工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開(kāi)支，避免不正當使用造成機械設備的閑置；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會(huì )閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價(jià)格。嚴格控制油料消耗，嚴格控制機械修理費用，嚴格控制機械租賃費。

　　三、公路工程成本費用的分析與考核

　　進(jìn)行事后分析，是下一個(gè)循環(huán)周期———事前科學(xué)預測的開(kāi)始，是成本控制工作的繼續。在堅持每個(gè)工程項目都實(shí)行綜合分析的基礎上，采取回頭看的方法，及時(shí)檢查、分析、修正、補充，以達到控制成本和提高效益的目標。

　�。ㄒ唬┏杀举M用分析

　　從正面幾個(gè)方面入手：施工管理強弱、技術(shù)管理高低、材料費用節超、人工費用多少、機械使用費用大小、其他直接費支出情況、管理費用增減、預算收入余缺等。成本費用分析必須居于內容真實(shí)、數據準確的資料，常用因素分析法進(jìn)行分析，通過(guò)對比，揭露矛盾，解決矛盾，不能只分析數量上、現象上的差異，還應該分析形成差異的原因，找出關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節，提出措施，挖掘潛力，改進(jìn)成本管理工作，以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　�。ǘ�）項目完工后，應對項目責任成本執行情況

　　必須落實(shí)項目責任，做到完工一個(gè)、清理一個(gè)、考核一個(gè)、獎懲一個(gè)。應遵循以下原則：

　　1.項目工程總收入，應以甲方簽認的工程價(jià)款結算單為準。沒(méi)有得到甲方簽認的有效憑證，不得以收入入賬。在建工程全部列入實(shí)際成本，不得留有余額。核對與甲方往來(lái)，對預收和應收工程款，必須與甲方核對一致，防止在預收、應收工程款、在建工程等項目中隱藏問(wèn)題。

　　2.各種材料，要求做到工完料清，沒(méi)有庫存。對沒(méi)有用完的材料，由項目部作價(jià)處理，損益列入項目成本。無(wú)法處理的也由項目成本承擔，不能以賬面數移交。防止濫購價(jià)高、質(zhì)次材料或多購材料轉嫁于下一個(gè)項目負擔。

　　3.分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成總價(jià)、已付款、欠付款，對超合同付款必須查明原因，落實(shí)責任。欠付款要制訂還款計劃，原則上由項目經(jīng)理負責清還。

　　4.清理各種往來(lái)款項，分清性質(zhì)進(jìn)行處理。內部單位和人員借款，必須清理完畢。外部單位往來(lái)，能清算的清算，實(shí)在不能清算的，落實(shí)責任人員清理。通過(guò)以上措施，基本能做到項目成本的完整性和真實(shí)性，避免項目之間責任不清的情況發(fā)生。在以上基礎上，根據項目部制定的考核制度，對成本管理責任部室、相關(guān)部室、責任人員、相關(guān)人員及施工作業(yè)隊進(jìn)行考核，考核的重點(diǎn)是完成工作量、材料、人工費及機械使用費四大指標，根據考核結果決定獎罰和任免，體現獎優(yōu)罰劣的原則。項目竣工后，工程結算收入與各成本項目的支出數額最終確定，項目部整理匯總有關(guān)的成本核算資料，報處部審核。根據處部的審核意見(jiàn)及項目部與各部門(mén)、各有關(guān)人員簽訂的成本承包合同，項目部對責任人予以獎罰。如果成本核算和信息反饋及時(shí)，在工程施工過(guò)程中，分次進(jìn)行成本考核并獎罰兌現，效果會(huì )更好。

　　總之，每一項公路工程項目應認真地對成本費用進(jìn)行預測、計劃、核算和分析，做好公路工程項目成本的管理與控制工作，才能提高經(jīng)濟效益，改變虧損局面。