各市建設局（建委），省各有關(guān)委、辦、廳、局：

　　為穩定建筑市場(chǎng)秩序，降低建筑材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險，維護建設工程發(fā)承包雙方的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，按照發(fā)承包雙方合理分擔建筑材料價(jià)格風(fēng)險的原則，現就加強建筑材料價(jià)格風(fēng)險控制提出如下指導意見(jiàn)，請各市結合本地具體情況貫徹實(shí)施。

　　一、建筑材料價(jià)格的大幅波動(dòng)將嚴重影響發(fā)承包雙方對施工合同的正常履行，給工程施工帶來(lái)潛在的質(zhì)量安全隱患。工程施工發(fā)承包雙方在招投標和施工合同簽訂過(guò)程中，應增強風(fēng)險防范意識，簽訂合理的材料價(jià)格風(fēng)險控制條款，明確各方承擔風(fēng)險影響的原則，切實(shí)保障建設工程的順利實(shí)施。

　　二、依法必須招標的房屋建筑及市政基礎設施工程，招標人應在招標文件中明確工程計價(jià)中的風(fēng)險范圍、控制和處理原則。發(fā)承包雙方應當在施工合同中約定：

　　1、工程主要建筑材料包含的材料范圍；

　　2、承包方的投標價(jià)格中包含的材料價(jià)格風(fēng)險的幅度（一般風(fēng)險包干幅度不應大于10%）；

　　3、當主要建筑材料的價(jià)格波動(dòng)超過(guò)投標價(jià)格中的風(fēng)險幅度時(shí)的材料價(jià)格調整辦法。

　　主要建筑材料是指用量較大，占工程造價(jià)比重較高的常用材料，其價(jià)格波動(dòng)對工程造價(jià)影響明顯。如發(fā)承包雙方無(wú)約定時(shí)，是否為主要建筑材料可按照單位工程投標文件中材料費占單位工程費的百分比來(lái)劃分：材料費占單位工程費2%以下的各類(lèi)材料為非主要建筑材料；材料費占單位工程費2%以上，10%以?xún)鹊母黝?lèi)材料為第一類(lèi)主要建筑材料；材料費占單位工程費10%以上的各類(lèi)材料為第二類(lèi)主要建筑材料。

　　三、本意見(jiàn)發(fā)布前已經(jīng)簽訂固定價(jià)格施工合同（包括固定總價(jià)與固定單價(jià)合同），尚未完成工程竣工結算的招投標工程，如果合同中未約定材料價(jià)格風(fēng)險控制條款的，經(jīng)發(fā)承包雙方協(xié)商一致，可按下述原則簽訂補充協(xié)議，到工程所在地建設行政主管部門(mén)備案后調整工程造價(jià)。

　　1、采用固定價(jià)格合同形式的：當工程施工期間非主要建筑材料價(jià)格上漲或下降的，其差價(jià)均由承包人承擔或收益；當工程施工期間第一類(lèi)主要建筑材料價(jià)格上漲或下降幅度在10%以?xún)鹊�，其差價(jià)由承包人承擔或受益，超過(guò)10%的部分由發(fā)包人承擔或受益；當工程施工期間第二類(lèi)主要建筑材料價(jià)格上漲或下降幅度在5%以?xún)鹊�，其差價(jià)由承包人承擔或受益，超過(guò)5%的部分由發(fā)包人承擔或受益。

　　2、主要建筑材料差價(jià)的取定：應以工程所在地造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的材料指導價(jià)格為基準（缺指導價(jià)的材料以雙方確認的市場(chǎng)信息價(jià)為準），差價(jià)為施工期同類(lèi)材料加權平均指導價(jià)格與合同工程基準期（招標工程為遞交投標文件截止日期前28天）當月的材料指導價(jià)格的差額。

　　施工期材料加權平均指導價(jià)按下列公式計算：

　　施工期材料加權平均指導價(jià)=Σ（每月實(shí)際使用量×當月材料指導價(jià)）/同類(lèi)材料總用量

　　3、因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由發(fā)包人承擔；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由承包人承擔。

　　四、各市工程造價(jià)管理部門(mén)應加強主要建筑材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理，在價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)及時(shí)發(fā)布預警信息并增加價(jià)格信息發(fā)布頻次和范圍，有條件的市可通過(guò)“工程造價(jià)信息網(wǎng)”動(dòng)態(tài)發(fā)布價(jià)格信息，正確引導發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價(jià)。

　　五、各級建設行政主管部門(mén)應做好對招標文件和施工合同中材料價(jià)格風(fēng)險控制條款的審查工作。當招標文件中無(wú)相關(guān)條款時(shí)，應要求招標方補充材料價(jià)格風(fēng)險控制條款。當施工合同中無(wú)相關(guān)條款時(shí)，應要求發(fā)承包雙方簽訂補充協(xié)議，增加材料價(jià)格風(fēng)險控制條款，否則不予以合同備案。

　　六、依法不招標的建設工程，可參照本意見(jiàn)執行。

　　七、各級建設工程造價(jià)管理機構在進(jìn)行計價(jià)解釋與爭議調解時(shí)，應將本意見(jiàn)作為處理材料價(jià)格調整問(wèn)題的依據。

　　八、本意見(jiàn)自2008年4月1日起施行。已完成竣工結算的工程，不再執行本意見(jiàn)。原有關(guān)文件中規定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執行。

二○○八年三月五日