第一章 總則

　　第一條根據《中華人民共和國行政許可法》、國家發(fā)展和改革委員會(huì )《境外投資項目核準暫行管理辦法》、《陜西省人民政府關(guān)于貫徹“國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定”的實(shí)施意見(jiàn)》、《陜西省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》等有關(guān)法律法規，為規范我省境外投資項目的核準管理，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于省內各類(lèi)法人（以下稱(chēng)“投資主體”）及其通過(guò)在中華人民共和國境外控股的企業(yè)或機構，在中華人民共和國境外的國家和地區進(jìn)行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項目的核準。

　　投資主體在香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區投資項目的核準，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱(chēng)的境外投資項目是指投資主體通過(guò)投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權或技術(shù)、股權、債權等資產(chǎn)和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經(jīng)營(yíng)管理權及其他相關(guān)權益的活動(dòng)。

　　第二章 核準機關(guān)及權限

　　第四條我省對所有境外投資項目實(shí)行核準管理。

　　總投資在3000萬(wàn)美元及以上的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項目或用匯額在1000萬(wàn)美元及以上的其他項目由省發(fā)展改革委初審后，報國家發(fā)展改革委核準；其他項目由省發(fā)展改革委核準。

　　資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項目是指在境外投資勘探開(kāi)發(fā)原油、礦山等資源的項目。

　　第五條中央在陜企業(yè)和在陜的國家計劃單列企業(yè)集團在境外投資由其自主決策，報國家發(fā)展改革委備案，但應將相關(guān)文件抄送省發(fā)展改革委。

　　第六條前往臺灣地區和未建交國家投資的項目，不分限額，由省發(fā)展改革委初審后報國家發(fā)展改革委核準。

　　第三章 核準程序

　　第七條投資主體申請核準境外投資項目應首先向注冊所在地市級發(fā)展改革部門(mén)或省級有關(guān)部門(mén)提出項目申請報告，經(jīng)所在地市級發(fā)展改革部門(mén)或省級有關(guān)部門(mén)初審后報省發(fā)展改革委。按核準權限，屬于省發(fā)展改革委核準的項目，由省發(fā)展改革委按規定核準；屬于國家發(fā)展改革委核準的項目，由省發(fā)展改革委初審后報國家發(fā)展改革委核準。

　　第八條省發(fā)展改革委核準前往香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、敏感地區投資的項目，在核準前應征求省級有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，省級有關(guān)部門(mén)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內，向省發(fā)展改革委提出書(shū)面意見(jiàn)。

　　第九條省發(fā)展改革委在收到項目申請報告之日起5個(gè)工作日內，對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機構進(jìn)行評估。接受委托的咨詢(xún)機構應在規定的時(shí)間內向省發(fā)展改革委提出評估報告。

　　第十條省發(fā)展改革委在收到項目申請報告之日起20個(gè)工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國家發(fā)展改革委提出初審意見(jiàn)。如20個(gè)工作日不能作出核準決定或提出審核意見(jiàn)，由省發(fā)展改革委負責人批準延長(cháng)10個(gè)工作日，并將延期理由告知項目申請人。

　　上述規定的核準期限，不包括委托咨詢(xún)機構進(jìn)行評估的時(shí)間。

　　第十一條省發(fā)展改革委對核準的項目出具書(shū)面核準文件；對不予核準的項目，應以書(shū)面決定通知項目申請人，說(shuō)明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第十二條境外競標或收購項目，應在投標或對外正式開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，向省發(fā)展改革委報送書(shū)面信息報告。省發(fā)展改革委在收到書(shū)面信息報告之日起7個(gè)工作日內出具有關(guān)確認函件。信息報告的主要內容應包括：

　�。ㄒ唬┩顿Y主體基本情況；

　�。ǘ�）項目投資背景情況；

　�。ㄈ�）投資地點(diǎn)、方向、預計投資規模和建設規模；

　�。ㄋ模┕ぷ鲿r(shí)間計劃表。

　　第十三條投資主體如需投入必要的項目前期費用涉及用匯數額的（含履約保證金、保函等），應向省發(fā)展改革委申請核準。經(jīng)核準的該項前期費用計入項目投資總額。

　　第四章 項目申請報告

　　第十四條申請核準境外投資項目應編制項目申請報告。項目申請報告應包括以下內容：

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱(chēng)、投資方基本情況；

　�。ǘ�）項目背景情況及投資環(huán)境情況；

　�。ㄈ�）項目建設規模、主要建設內容、產(chǎn)品、目標市場(chǎng)，以及項目效益、風(fēng)險情況；

　�。ㄋ模╉椖靠偼顿Y、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；

　�。ㄎ澹┵彶⒒騾⒐身椖�，應說(shuō)明擬購并或參股公司的具體情況。

　　第十五條項目申請報告應附以下文件：

　�。ㄒ唬┕�司董事會(huì )決議或相關(guān)的出資決議；

　�。ǘ�）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；

　�。ㄈ�）以銀行信貸融資的應出具銀行融資意向書(shū)；

　�。ㄋ模┮杂袃r(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權或技術(shù)、股權、債權等資產(chǎn)權益出資的，按資產(chǎn)權益的評估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應提交具備相應資質(zhì)的會(huì )計師、資產(chǎn)評估機構等中介機構出具的資產(chǎn)評估報告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權益價(jià)值的第三方文件；

　�。ㄎ澹┩稑�、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件；

　�。�六）境外競標或收購項目，應按本辦法第十二條規定報送信息報告，并附省發(fā)展改革委或國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認函件。

　　第五章 核準條件及效力

　　第十六條省發(fā)展改革委核準項目的條件為：

　�。ㄒ唬┓�合國家法律法規、產(chǎn)業(yè)政策以及陜西省有關(guān)規定，不危害國家主權、安全和公共利益，不違反國際法準則和投資項目所在國家（地區）法律；

　�。ǘ�）符合經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展要求，有利于開(kāi)發(fā)國民經(jīng)濟發(fā)展所需戰略性資源；

　�。ㄈ�）符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結構調整的要求，有利于促進(jìn)省內具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進(jìn)技術(shù)；

　�。ㄋ模┓�合國家資本項目管理和外債管理規定；

　�。ㄎ澹┩顿Y主體具備相應的投資實(shí)力。

　　第十七條投資主體憑核準文件或有關(guān)確認函件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續。

　　第十八條投資主體就境外投資項目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須取得省發(fā)展改革委或國家發(fā)展改革委出具的項目核準文件或有關(guān)確認函件。

　　第十九條省發(fā)展改革委核準項目應規定核準文件的有效期，核準文件有效期自核準之日起計算，最長(cháng)不得超過(guò)兩年。超過(guò)核準時(shí)限仍需辦理第十七條所列相關(guān)手續的，投資主體應當向省發(fā)展改革委申請延期，省發(fā)展改革委審核同意后出具準予延期的文件。

　　第二十條已經(jīng)核準的項目，雖未超過(guò)核準文件有效期，但發(fā)出現下列情況之一的，需向省發(fā)展改革委申請變更：

　�。ㄒ唬┙ㄔO規模、主要建設內容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

　�。ǘ�）建設地點(diǎn)發(fā)生變化；

　�。ㄈ�）投資方或股權發(fā)生變化；

　�。ㄋ模┲蟹酵顿Y超過(guò)原核準的中方投資額20%及以上。

　　變更核準的程序比照本辦法第三章的相關(guān)規定辦理。

　　第二十一條對未經(jīng)有相應核準權機構核準或未按規定取得有關(guān)確認函件的境外投資項目，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續。

　　第二十二條投資主體以提供虛假材料等不正當手段，取得項目核準文件或有關(guān)確認函件的，核準機關(guān)有權撤銷(xiāo)對該項目的核準文件。

　　第二十三條經(jīng)省發(fā)展改革委核準或由省發(fā)展改革委初審報請國家發(fā)展改革委核準的境外投資項目，省發(fā)展改革委可以對投資主體項目執行情況進(jìn)行監督檢查，并對查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。投資主體應定期向省發(fā)展改革委報送項目建設情況。

　　第六章 附則

　　第二十四條自然人和其他組織在境外進(jìn)行投資項目，參照本辦法執行。

　　第二十五條本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。

　　第二十六條本辦法自2005年2月18日起施行。本辦法發(fā)布后，此前有關(guān)境外投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。