我國實(shí)行土地的社會(huì )主義公有制,這是在憲法中確定的,是我國土地制度的核心,也是我國土地管理法立法的基礎。只有清楚地掌握這項重要的法律原則,才有可能正確地理解土地管理法中與所有制有關(guān)的各項法律規范,弄清它的來(lái)龍去脈。
比如,土地管理法規定,任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地,土地使用權可以依法轉讓?zhuān)贿@項規定表明,土地的公有制決定了土地不能買(mǎi)賣(mài),但是它的使用權是可以轉讓的,與土地管理法有關(guān)的一些法律中或行政法規中提到的地價(jià)、土地市場(chǎng),實(shí)際上是土地使用權的轉讓價(jià)格或轉讓市場(chǎng)。又比如,土地公有制包括全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制,只有明白了這兩種所有制之間的聯(lián)系與區別,才能理解和把握在土地管理法中針對兩種所有制作出的若干不同規定?傊,土地管理法是在土地公有制的基礎上制定,它負有維護土地社會(huì )主義公有制的歷史使命,但是,它又要在特定的領(lǐng)域內反映社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求,從而依照法律的規定將對土地的資源管理和資產(chǎn)管理結合了起來(lái)。
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