內容提要：質(zhì)量技術(shù)監督工作在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的過(guò)程中，到底發(fā)揮了多大的作用？產(chǎn)生了多少經(jīng)濟效益？是否可以用數字化、可比性、可量化的數理模型來(lái)直觀(guān)地體現呢？這些便是本文要探討的問(wèn)題。

　　隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，質(zhì)量技術(shù)監督對提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步將發(fā)揮重要的作用。如何體現質(zhì)量技術(shù)監督的作用與價(jià)值，我們要像經(jīng)濟學(xué)家對經(jīng)濟學(xué)研究一樣，加強質(zhì)量技術(shù)監督科學(xué)理論研究，建立質(zhì)量技術(shù)監督的科學(xué)理論評價(jià)體系。通過(guò)數學(xué)模擬，以公式化的形式予以數字化、定量化，做到可比性、可操作性，讓人感到成效實(shí)實(shí)在在。筆者建議國家質(zhì)檢總局成立專(zhuān)門(mén)的工作組或委托國家科研機構加強對質(zhì)量技術(shù)監督的科學(xué)理論和評價(jià)體系的研究，加以開(kāi)發(fā)應用，進(jìn)一步深化對質(zhì)量技術(shù)監督的科學(xué)認識，進(jìn)一步指導質(zhì)量技術(shù)監督工作實(shí)踐，以達到真正檢驗質(zhì)量技術(shù)監督工作有效性的目的，體現質(zhì)量技術(shù)監督工作的經(jīng)濟和社會(huì )價(jià)值，真正讓黨委、政府、企業(yè)、社會(huì )認可質(zhì)量技術(shù)監督工作。這既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，也是構建和諧社會(huì )的要求。為此，筆者認為應從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)質(zhì)量技術(shù)監督工作的有效性。

　　從經(jīng)濟的價(jià)值角度評價(jià)質(zhì)量技術(shù)監督工作是否存在經(jīng)濟效益，有多大的經(jīng)濟效益，這是質(zhì)量技術(shù)監督上至各級領(lǐng)導，下至普通干部職工都在思考的問(wèn)題，也是質(zhì)量技術(shù)監督體現工作有效性，說(shuō)服企業(yè)、社會(huì )，爭取政府支持最有效、最現實(shí)的體現�；\統地計算某一具體工作成果的賬目，一般來(lái)說(shuō)并不難，難的是使這個(gè)計算方式具有普遍性，計算結果具有客觀(guān)性、有說(shuō)服力。到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)多數人都認可的說(shuō)法和科學(xué)的計算方法來(lái)論證質(zhì)量技術(shù)監督工作對經(jīng)濟發(fā)展的影響，基本上是采取“大約”、“大概”等模糊數字和模棱兩可的方法，掩蓋了質(zhì)量技術(shù)監督的實(shí)際貢獻。筆者以為，應從以下4個(gè)層面進(jìn)行經(jīng)濟效益分析。

　　一是促進(jìn)企業(yè)增效。實(shí)施名牌戰略、推進(jìn)重要標準的實(shí)施、提高計量檢測水平、加強產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查、強化特種設備安全監管等等，給企業(yè)帶來(lái)多大的經(jīng)濟效益。

　　二是促進(jìn)社會(huì )效益增加。主要是對群眾、消費者、資源、環(huán)境、能源等方面的影響，產(chǎn)生了多少經(jīng)濟效益。

　　三是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。質(zhì)量技術(shù)監督對經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活水平的提高有多大經(jīng)濟貢獻，發(fā)揮了多大的帶動(dòng)作用，比如名牌產(chǎn)品在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，對周邊經(jīng)濟、上下游產(chǎn)品的發(fā)展帶動(dòng)作用有多大，群眾對質(zhì)量技術(shù)監督的認可值是什么樣的。

　　四是促進(jìn)財稅的增長(cháng)。質(zhì)量技術(shù)監督工作對財稅增長(cháng)有何影響，作出多大貢獻。

　　從社會(huì )的價(jià)值角度評價(jià)質(zhì)量技術(shù)監督工作與社會(huì )是密不可分的，具有社會(huì )價(jià)值屬性。比如，食品質(zhì)量安全問(wèn)題，如果食品質(zhì)量安全有保證，群眾放心消費，就會(huì )擴大社會(huì )消費，消費指數就會(huì )提高。反之，如果食品質(zhì)量安全沒(méi)有保證，今天出這個(gè)食品安全問(wèn)題，明天出那個(gè)食品安全問(wèn)題，就會(huì )影響群眾消費，消費指數隨之下降，便會(huì )影響到內需，導致市場(chǎng)消費不旺盛，從而進(jìn)一步影響群眾就業(yè)、影響社會(huì )穩定等等，同時(shí)還會(huì )影響到黨和政府的形象。為此，應把質(zhì)量技術(shù)監督工作放到整個(gè)社會(huì )鏈中去評價(jià)。在計算質(zhì)量技術(shù)監督的社會(huì )價(jià)值時(shí)，要考慮和計算以下4個(gè)因素與結果：

　　一是影響就業(yè)和社會(huì )穩定性。

　　二是消費指數的升降。

　　三是引導社會(huì )價(jià)值觀(guān)的變化。

　　四是對社會(huì )經(jīng)濟的影響。

　　從物質(zhì)的價(jià)值角度評價(jià)

　　質(zhì)量技術(shù)監督工作對物質(zhì)的價(jià)值影響主要體現在3個(gè)方面：一是對社會(huì )物質(zhì)財富的增長(cháng)和有效利用。二是技術(shù)進(jìn)步。三是破除和制造技術(shù)壁壘，對進(jìn)出口的影響。比如某一項國家標準的發(fā)布實(shí)施，如何計算這個(gè)標準實(shí)施對物質(zhì)方面所帶來(lái)的價(jià)值？標準的效率如何用數字化來(lái)體現？如何使標準發(fā)揮最大的價(jià)值等。

　　從精神的價(jià)值角度評價(jià)

　　唯物辯證法告訴我們，物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動(dòng)作用。質(zhì)量技術(shù)監督工作是實(shí)實(shí)在在的，具有物質(zhì)性，質(zhì)量技術(shù)監督工作的作用發(fā)揮如何，體現在質(zhì)監系統干部職工的敬業(yè)精神、工作狀態(tài)、開(kāi)拓創(chuàng )新之中，也直接影響到社會(huì )群眾的精神文明建設。為此，應對質(zhì)量技監系統各級各類(lèi)人員的精神狀態(tài)和社會(huì )群眾對質(zhì)監隊伍素質(zhì)、服務(wù)群眾、工作態(tài)度、行風(fēng)建設等進(jìn)行精神評價(jià)。應當說(shuō)，系統內人員的精神評價(jià)越高，表明質(zhì)監工作有效性越大，對社會(huì )群眾的精神文明建設影響越大，群眾對質(zhì)監工作的評價(jià)就越高，由此質(zhì)監人員就更有動(dòng)力去做好工作。而兩者精神評價(jià)的結合點(diǎn)就是質(zhì)監工作的有效性。質(zhì)監工作做得好，對質(zhì)監部門(mén)精神評價(jià)又高，應是質(zhì)監人所追求的目標。

　　從人文的價(jià)值角度評價(jià)

　　人文，即重視人的文化。對質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)來(lái)說(shuō)，就是要重視質(zhì)量文化建設。充分運用網(wǎng)絡(luò )、新聞媒體，大力弘揚新時(shí)代的質(zhì)量文化，使“質(zhì)量改善生活，品牌成就事業(yè)，成為人們的追求和時(shí)尚。評價(jià)質(zhì)量技術(shù)監督的人文價(jià)值，應從以下4個(gè)方面來(lái)看：

　　一是質(zhì)量文化對社會(huì )精神文明建設的影響。

　　二是質(zhì)量文化對企業(yè)發(fā)展的影響。

　　三是質(zhì)量文化對人的思想的影響。

　　四是質(zhì)量文化對經(jīng)濟發(fā)展的影響。重視質(zhì)量文化建設，質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)還要考慮是以質(zhì)量為先，還是以數量為先，如何兼顧質(zhì)量、數量、效率的統一。

　　從法律的價(jià)值角度評價(jià)

　　質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)是履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《特種設備安全監察條例》等法律法規的綜合管理和行政執法職責的部門(mén)，對法律法規貫徹執行如何是評價(jià)質(zhì)量技術(shù)監督工作的重要手段，而且是評判整個(gè)社會(huì )遵守質(zhì)量技術(shù)監督法律法規的重要標準。從法律的價(jià)值角度評價(jià)質(zhì)監工作具有十分重要的現實(shí)意義。如何從法律角度評價(jià)質(zhì)監工作呢？筆者以為，應從以下4個(gè)方面考慮：

　　一是對質(zhì)量方面相關(guān)法律的制定。

　　二是法律是否得到有效執行。法律所崇尚的、保護的、反對的、禁止的是否得到有效貫徹。

　　三是人們遵守法律如何。

　　四是法律執行的效果如何。

　　是堅持了執法必嚴、違法必究，違法者損己又損利，守法者獲利；還是在潛移默化中，造成違法者獲利，守法者吃虧的“惡法”現象。

　　用科學(xué)的方法研究質(zhì)量技術(shù)監督工作，科學(xué)地評價(jià)質(zhì)量技術(shù)監督工作的有效性，必將更好地指導實(shí)踐。用數字化、可比性、可量化的數理模型，更直觀(guān)、更真實(shí)地展示質(zhì)量技術(shù)監督的工作成效，以克服定性不定量的模糊概念，克服純理性地說(shuō)教，更好地樹(shù)立政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴(lài)、社會(huì )贊譽(yù)的質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)形象。