[摘要]本文先簡(jiǎn)單介紹了傳統建設工程監理和信息工程監理，通過(guò)比較兩者的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，希望能夠借鑒傳統建設工程監理，促進(jìn)信息工程監理的發(fā)展，降低信息工程項目的風(fēng)險。

　　[關(guān)鍵詞]信息工程工程風(fēng)險監理

　　20世紀90年代以來(lái)，從中央到地方，從政府到企業(yè)，紛紛投入大量資金從事信息工程的建設，其中既包括各類(lèi)信息化基礎設施和信息系統的建設，也包括智能化建筑的建設等。但是，這些工程，真正按進(jìn)度、質(zhì)量要求、投資預算完成且用戶(hù)（業(yè)主）滿(mǎn)意的，只占極少數，不足20%，絕大多數工程都不同程度地存在問(wèn)題，不少工程驗收不了，或者驗收完了就棄之不用，存在大量浪費資金的現象。

　　為了使項目的風(fēng)險降到最低，一些省市的行業(yè)主管部門(mén)也開(kāi)始在信息系統建設中推行由監理進(jìn)行工程質(zhì)量管理的做法。

　　1 傳統建設工程監理簡(jiǎn)介

　　廣義的監理是指有關(guān)執行著(zhù)根據一定的行為準則，對某些行為進(jìn)行監督管理，使這些行為符合準則要求，并協(xié)助行為主體實(shí)現其行為目的。

　　國外的建設監理是指咨詢(xún)顧問(wèn)為建設項目業(yè)主所提供的項目管理服務(wù)。

　　我國的建設工程監理的概念與國外基本一致，但也有其特殊的地方。按照建設部、國家計委制定的《建設工程監理規定》，建設工程監理是指對工程項目建設，社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化的建設工程監理單位接受業(yè)主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關(guān)工程建設的法律、法規和建設工程監理合同，以及其他工程建設合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現項目投資目的的微觀(guān)監督管理活動(dòng)。

　　2 信息工程監理簡(jiǎn)介

　　依據信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統工程監理暫行規定》，信息系統工程監理是指依法設立且具備相應資質(zhì)的信息系統工程監理單位，受業(yè)主單位委托，依據國家有關(guān)法律法規、技術(shù)標準和信息系統工程監理合同，對信息系統工程項目實(shí)施的監督管理。信息系統監理的主要業(yè)務(wù)范圍有信息網(wǎng)絡(luò )系統、信息資源系統、信息應用系統的新建、升級、改造工程。根據國內信息系統監理的實(shí)踐，它涵蓋計算機工程、網(wǎng)絡(luò )工程、通信工程、結構化布線(xiàn)工程、智能大廈工程、軟件工程、系統集成工程以及有關(guān)計算機和信息化建設的工程及項目。該監理的中心任務(wù)是科學(xué)地規劃和控制工程項目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標，并以此保證工程的順利進(jìn)行和質(zhì)量。

　　信息系統監理的實(shí)行，將幫助用戶(hù)解決信息系統工程建設過(guò)程中，從需求分析、方案優(yōu)選、設備選型到工程監督、質(zhì)量控制、組織管理、糾紛調解等方面的問(wèn)題，有效保障信息系統工程建設簽約雙方的利益。

　　3 相同點(diǎn)

　　信息工程監理和傳統建設工程監理存在著(zhù)許多相同之處：

　　3.1 兩者的任務(wù)相同

　　工程監理都是對工程建設項目的目標進(jìn)行有效的協(xié)調控制。具體來(lái)說(shuō)，就是對經(jīng)過(guò)科學(xué)的規劃所確定的工程或項目的三控制（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制）、兩管理（合同管理和信息管理）和一協(xié)調（全面組織協(xié)調）。

　　3.2 兩者的目的相同

　　工程監理都是“力求”實(shí)現工程建設項目目標。這是因為監理單位及其監理工程師并不能直接實(shí)現工程項目目標。在預定的投資、工期和質(zhì)量目標內實(shí)現建設項目是參與工程建設項目各方的共同的目標。

　　3.3 在監理過(guò)程中工作的依據總體上相同

　　工程監理都是根據國家批準的工程項目建設文件、有關(guān)工程建設的法律、法規和建設工程監理合同，以及其他工程建設合同。

　　4 不同點(diǎn)

　　信息工程監理和建筑工程監理也存在著(zhù)不同之處：

　　4.1 監理單位的介入時(shí)間和結束時(shí)間

　　監理單位的介入時(shí)間和結束時(shí)間不同。

　　傳統的建設工程有時(shí)也需要前期的可行性論證，但這些傳統建設項目的監理公司往往是在項目的施工設計完成后才介入監理工作的。因此，傳統建設項目往往是在對施工單位進(jìn)行招標之后再進(jìn)行工程監理公司的招標，而信息工程項目則以啟動(dòng)就需要監理機構的介入，并由該機構協(xié)助業(yè)主組織對施工、開(kāi)發(fā)單位的招標工作。有時(shí)，在工程項目驗收之后，業(yè)主還要求監理單位繼續協(xié)助制定信息化設施的運行管理制度。因此，信息工程監理的范疇，遠遠超出了傳統建設工程監理的范疇，覆蓋了信息工程項目從“可行性研究”，甚至從立項開(kāi)始到運行和驗收的全過(guò)程。

　　4.2 工程的中期的監理內容

　　在工程的中期的監理內容也不太一樣。

　　在工程的中期，信息系統監理的內容包含三個(gè)部分的施工與開(kāi)發(fā)的監理（即綜合布線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )系統集成及應用軟件開(kāi)發(fā)），工程后期的監理內容主要為試運行及驗收的監理。

　　與傳統建設工程相比，信息工程多了“軟件開(kāi)發(fā)”這一部分的內容，這一部分內容的監理也是信息工程監理的最大難點(diǎn)，它涉及到是對無(wú)形產(chǎn)品設計、開(kāi)發(fā)過(guò)程的監理，這是傳統建筑工程監理中絕對沒(méi)有的，這也是信息工程監理與傳統建設工程監理最本質(zhì)的區別。

　　4.3 監理工作依據的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標準規范

　　監理工作依據的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標準規范上，兩者存在著(zhù)不同的地方。

　　傳統的建設工程是采用相對成熟的建筑技術(shù)和藝術(shù)來(lái)建造不同的建筑物；而信息工程則是采用日新月異的信息技術(shù)“開(kāi)發(fā)”不同的信息系統。

　　與傳統的建設工程相比，信息工程領(lǐng)域目前還沒(méi)有完整的國家質(zhì)量標準與監測方法，只有一些局部的資料參考，如綜合布線(xiàn)、軟件工程等局部環(huán)節有國際和國家標準、規范可參考。所以，在施工監理過(guò)程中，往往需要請專(zhuān)家推薦某個(gè)廠(chǎng)家的企業(yè)標準或是將技術(shù)論壇上提出的某個(gè)標準作為具體工程的質(zhì)量標準，經(jīng)過(guò)業(yè)主和開(kāi)發(fā)商同意，將其寫(xiě)入工程合同中，或與開(kāi)發(fā)商協(xié)商，由其推薦某個(gè)標準，經(jīng)研究后認為可行，在以文字確立為合同條款。

　　4.4 設計監理和施工監理是否分開(kāi)

　　在設計監理和施工監理是否分開(kāi)的問(wèn)題上，兩者也不同。

　　傳統的建筑工程的設計和施工是分開(kāi)的，一般有建筑設計院負責設計，建筑工程公司負責施工，因此，傳統的建筑工程的設計監理和工程監理是可以分開(kāi)的，而監理工作的中心則在施工階段。而信息工程的設計、施工、系統集成和開(kāi)發(fā)是密不可分的，因此，信息工程的監理最好實(shí)施設計、施工、系統集成和開(kāi)發(fā)全過(guò)程的監理。

　　5 小結

　　傳統建設工程監理已實(shí)施多年，積累了比較豐富、成熟的經(jīng)驗，他為信息技術(shù)行業(yè)實(shí)施對計算機信息工程監理提供了可參考的樣板。通過(guò)比較信息工程監理和傳統建設工程監理的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，可以進(jìn)一步促進(jìn)信息工程監理的發(fā)展。