1建設工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題分析

　　1.1施工單位方面的問(wèn)題

　�。�1）無(wú)證或超越資質(zhì)等級承包、非法掛靠、轉包或非法分包。

　�。�2）采取不正當競爭手段，不顧后果以墊資、壓價(jià)，甚至行賄等違法手段承攬工程。

　�。�3）為牟取利潤，不計后果壓低成本，自行或串通設計人員亂改設計，使用低價(jià)劣質(zhì)材料，甚至偷工減料，放任職工不按技術(shù)規范操作，粗制濫造。

　�。�4）在竣工驗收中弄虛作假，掩蓋工程質(zhì)量缺陷，提供虛假質(zhì)量保證資料。

　�。�5）私招亂雇，工人隊伍素質(zhì)低下。

　　1.2設計單位行為不規范

　　工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，都認為是施工質(zhì)量出現問(wèn)題，實(shí)際上其中一些問(wèn)題是由于設計不到位造成的�，F在很多設計單位實(shí)

　　行的是誰(shuí)承攬工程誰(shuí)設計。這樣在單位內部形成固定搭配，致使某幾個(gè)人對某一類(lèi)設計非常熟練，如果遇到不熟悉的工程，其他設計人員又不易介入，使設計單位的設計優(yōu)勢及專(zhuān)業(yè)之間的互補優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，影響設計質(zhì)量。另外，設計質(zhì)量監督站對設計質(zhì)量的監測是每年抽驗，這樣致使很多建設項目設計得不到及時(shí)檢測，為設計質(zhì)量事故埋下隱患。

　　1.3建設單位行為不規范

　　有的建設單位不是完全的法人主體，建設資金的使用、施工單位的選擇、建設標準的選擇等都不能自主決定，常受到其主管單位的影響，無(wú)法承擔分包方應承擔的責任和任務(wù)。缺乏市場(chǎng)意識，破壞與承包方的平等交易關(guān)系。阻礙市場(chǎng)機制的發(fā)展。而且投資責任機制不健全，片面追求低造價(jià)，片面追求高標準、短工期，這些都阻礙了工程質(zhì)量。

　　1.4工程質(zhì)量監督、監理系統不完善

　　目前我國對工程質(zhì)量的監督工作是委托建委質(zhì)量監督站進(jìn)行的。隨著(zhù)時(shí)間的推移，質(zhì)監站的監督體制逐漸暴露出一些問(wèn)題，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　�。�1）需要質(zhì)監站監督的工程項目很多，但質(zhì)監站人員有限，使工作力度降低。

　�。�2）行政監督的工作性質(zhì)容易滋生官僚主義及腐敗。

　�。�3）有的質(zhì)監站政企不分，以贏(yíng)利為目的辦實(shí)體，有的辦了監理公司，有的辦實(shí)驗室，強制規定檢驗試塊必須在這里進(jìn)行，這樣質(zhì)監站既掌握工程質(zhì)量的監督大權，又有獲取利潤的商業(yè)行為。這樣很難保證質(zhì)監站的公平性和公正性，同時(shí)也給施工企業(yè)的質(zhì)量管理工作帶來(lái)干擾。

　　1.5勞動(dòng)力市場(chǎng)人員素質(zhì)偏低

　　當前在我國6500萬(wàn)工程從業(yè)人員中，有近4800萬(wàn)是農民工，也就是說(shuō)我國施工企業(yè)一線(xiàn)施工人員中大多數是沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓就上崗的農民，他們雖然工作熱情很高，但由于缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導，經(jīng)常違規操作，造成次品多，工程事故多，影響工程質(zhì)量。一方面低技術(shù)含量人員大量過(guò)剩，另一方面技術(shù)工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員又大量缺乏。我國工程技術(shù)工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員還相當稀缺。

　　2工程質(zhì)量管理對策分析

　　2.1對施工單位市場(chǎng)行為的監管、約束

　　加大承包與分包單位（尤其是非法掛靠）對質(zhì)量、安全事故的經(jīng)濟賠償和刑事責任，逐步推行承包履約保險制。嚴格資質(zhì)審查，加強施工企業(yè)資質(zhì)管理，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。保證進(jìn)入工程領(lǐng)域的企業(yè)具備從事建設工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本技術(shù)、管理素質(zhì)和適應不同工程規模、技術(shù)管理等級要求的不同綜合等級水平評判的重要依據�？荚u企業(yè)人員綜合素質(zhì)、技術(shù)、管理和能力，推動(dòng)企業(yè)建立自檢、自測、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時(shí)候都必須注重工程質(zhì)量管理過(guò)程控制關(guān)鍵點(diǎn)，由此入手，發(fā)現按資質(zhì)標準淘汰或考評降級或者停業(yè)整頓的問(wèn)題嚴重的企業(yè)。嚴格執行工程技術(shù)人員資格認證制度和全員培訓上崗制度。

　　2.2加強對設計單位和設計者的審查

　　設計是工程建設的重要階段。設計合理與否直接影響建設產(chǎn)品的最終質(zhì)量，據人們對有關(guān)工程事故的調查分析，約有42%的工程質(zhì)量事故源于設計。因此，加強對設計單位及設計者的資格審查十分重要。同時(shí)要加強對設計方案的審核，確保設計方案滿(mǎn)足安全性、防火性的要求。嚴格實(shí)行設計質(zhì)量?jì)葘徶�、�?zhuān)業(yè)之間會(huì )審、會(huì )簽制，改變目前設計審核走過(guò)場(chǎng)，工種之間相互撞車(chē)、打架，設計粗略不詳等狀況。實(shí)行設計質(zhì)量事故經(jīng)濟賠償責任制，特別是設計單位對指定的工程設備和工程材料的質(zhì)量負全責；嚴禁非法設計和出讓圖章，限制業(yè)余設計，強化設計現場(chǎng)服務(wù)制度。同時(shí)建議設計質(zhì)量監督站，加大對設計質(zhì)量的監督工作力度，把質(zhì)量隱患消除在設計階段。

　　2.3規范業(yè)主的行為

　　建設工程質(zhì)量的概念是一個(gè)廣義的范疇。工程質(zhì)量不僅指施工質(zhì)量，還包括建設單位的組織管理質(zhì)量、勘察設計單位的勘察設計質(zhì)量、監理單位的監理質(zhì)量。所以工程有了問(wèn)題不能只由施工單位來(lái)承擔責任，建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位都要承擔相應的責任。我國《建設工程質(zhì)量管理條例》規定：“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質(zhì)量負責。”即所有參與工程建設的單位都要對工程質(zhì)量負責。但是在工程管理實(shí)踐中，筆者發(fā)現當工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，誰(shuí)都不主動(dòng)承擔質(zhì)量責任，互相推委，造成了共同負責、共同不負責的現象。因此有必要建立一個(gè)主要責任人負責制，來(lái)承擔工程質(zhì)量的主要責任。建議這個(gè)主要責任人由建設單位來(lái)?yè)�任�?/p>

　　2.4加快推行建設監理制的步伐，完善監理制的各項配套措施

　　監理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質(zhì)量進(jìn)行客觀(guān)公正的監督，能夠加強對質(zhì)量形成過(guò)程的監督和管理。政府在對工程領(lǐng)域實(shí)行宏觀(guān)調控時(shí)，應加快推行監理制，提高建設工程監理地位。同時(shí)要完善監理制的各項配套措施，要以法制加強對監理的考核約束，實(shí)行質(zhì)量追償制度。質(zhì)量監理人員簽字的項目，如出了質(zhì)量問(wèn)題，應對造成的損失進(jìn)行賠償，并記入監理工程師的個(gè)人工作檔案，作為對本人工作考評的依據。同時(shí)要加強監理人員資質(zhì)的審查，對徇私舞弊、亂用職權受賄、嚴重失職的監理人員，要及時(shí)取消其監理資格，追究責任。

　　2.5加強政府對建設工程質(zhì)量的直接監管

　　建設工程質(zhì)量影響因素多，涉及到方方面面，根據我國的國情，總結幾十年的經(jīng)驗得出一個(gè)結論，要把工程質(zhì)量管好，必須要有一個(gè)健全的、有效的質(zhì)量控制的管理體制，這個(gè)體制包括3個(gè)方面：①政府監管；②建設單位負責；③設計施工單位負責。