多年來(lái)，傳統的概預算額一直作為建設工程造價(jià)確定的依據，由于其是國家主管部門(mén)進(jìn)行編制、管理，企業(yè)實(shí)際并無(wú)定價(jià)的自主權，建設工程造價(jià)的確定過(guò)程，不過(guò)是一種特殊計劃程序的執行過(guò)程，按照現行的確定方法確定的建設工程造價(jià)實(shí)質(zhì)上仍然是一種計劃價(jià)格，與市場(chǎng)經(jīng)濟的要求相距甚遠，隨著(zhù)改革的深化和開(kāi)放程度越來(lái)越高，現行的建設工程造價(jià)確定方法越來(lái)越顯示出很多弊端。

　　1、建設工程造價(jià)難以反映價(jià)值規律的客觀(guān)要求

　　價(jià)值規律要求按社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間確定商品的價(jià)值量，其傾向表現是成本加盈利的價(jià)格，建設工程造價(jià)也不例外。由于國家主管部門(mén)統一編制的概預算定額所反映的既不是現實(shí)的各個(gè)施工企業(yè)具體的勞動(dòng)生產(chǎn)率，也不可能是生產(chǎn)某種具體工程所需的社會(huì )必要勞動(dòng)消耗，工程造價(jià)水平不能反映社會(huì )必要勞動(dòng)水平。因為生產(chǎn)某種商品所需的社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間是不可能人為規定的，必須通過(guò)生產(chǎn)條件互不相同的生產(chǎn)者之間的競爭形成。因此，依據國家統一的編制的概算定額確定的建設工程造價(jià)，是不能反映價(jià)值規律的客觀(guān)要求的。

　　2、建設工程造價(jià)難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系

　　現行定價(jià)方法規定，建設工程造價(jià)計算必須以建筑安裝工程概預算定額所規定的基本傾向指標進(jìn)行。而工程概預算定額是由國家主管部門(mén)統一編制的，由于工程概預算定額的編制、研究、修改不能及時(shí)反映市場(chǎng)的變化，不能反映供求關(guān)系的變化，雖然各地區都設置了各種相關(guān)的調差系數，但“系數”從測定到執行仍遠遠滯后于市場(chǎng)的變化速度，不利于接收市場(chǎng)的調節，從而使現行的建設工程造價(jià)定價(jià)方法難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，不能合理的確定建設工程造價(jià)。

　　3、建設工程造價(jià)難以體現競爭原則

　　按照公平、公開(kāi)、公正的原則實(shí)行市場(chǎng)競爭，是培育、健全和發(fā)展市場(chǎng)的關(guān)鍵，而市場(chǎng)競爭必然要圍繞價(jià)格這個(gè)核心進(jìn)行，這就勢必要求建設工程造價(jià)必須體現競爭原則，必須將各競爭企業(yè)的優(yōu)劣明顯地顯示出來(lái)，。但現行的建設工程造價(jià)定價(jià)方法，要求生產(chǎn)條件、所有制、級別不同的各競爭企業(yè)都必須按照相同的計算方法、計價(jià)依據來(lái)確定某一建設工程的造價(jià)，各競爭企業(yè)所作出的價(jià)格水平相差無(wú)幾，無(wú)法反映企業(yè)的實(shí)力，毫無(wú)差異的價(jià)格是難以體現競爭原則的。

　　4、建設工程造價(jià)難以體現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則

　　建設工程是一種特殊的商品，其質(zhì)量也有高低之分，目前的定額只規定了一種單價(jià)，不符合按質(zhì)論價(jià)的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。

　　5、不利于形成統一、開(kāi)放、有序的建筑市場(chǎng)

　　現行的建設工程造價(jià)計價(jià)方法，各省、各行業(yè)都編制了自己的工程概預算定額。由于歷史和習慣的原因，計算規則各不相同，分部分項工程名稱(chēng)、內容也各不相同，給建設工程造價(jià)計價(jià)帶來(lái)了一定的難度，不利于形成統一、開(kāi)放、有序的建筑市場(chǎng)。