1、初步設計階段造成的工程造價(jià)失控

　�。�1）主要表現在前期可行性研究不夠深入，沒(méi)有做好建設項目前期工作就倉促上馬，使實(shí)施的某些技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證，設計變更多，漏項嚴重，使頂目開(kāi)工前工程造價(jià)控制就失控。

　�。�2）主要表現在多數建設項目的投資估算受項目可行性研究報告的約束，各地方各部門(mén)為了爭項目，在可行性研究階段缺乏事實(shí)求是，人為地壓低投資估算直至本地區和部門(mén)的批準權限之內，或者故意漏項少算，形成擬建項目所需投資少的假象，誘使主管部門(mén)批準立項，即所謂“釣魚(yú)”工程，從而給整個(gè)項目投資控制留下先天性隱患。

　�。�3）表現在建設項目投資估算和概算失準、丟失。漏項，忽略動(dòng)態(tài)因素，如價(jià)格、利息、外匯風(fēng)險等，據統計，由于這些原因增加投資使投資超概算平均為6％，造成建設項目造價(jià)超支嚴重。

　　2、技術(shù)設計階段造成工程造價(jià)失控

　�。�1）對于技術(shù)設計我國現階段缺乏相應的法律監管制度及相關(guān)的職能監督部門(mén)，造成設計過(guò)程中的投資浪費，使設計人員只負責技術(shù)責任，不負經(jīng)濟責任。

　�。�2）目前我國很多設計收費是按投資的百分比計算，使得造價(jià)越高，設計單位的營(yíng)業(yè)收入也越多，不利干設計者主動(dòng)地考慮投資節約。盲目按照建設單位、業(yè)主的要求任意擴大建設規模，增加設計變更及建設內容，使設計概算嚴重超過(guò)了投資限額。

　�。�3）工藝的設計延用舊的工藝，沒(méi)有新突破；造成改造維修費用增大。

　�。�4）建設單位對設計階段工程造價(jià)控制不利，只追求高標準、造型美觀(guān)。占地面積等，而對工程造價(jià)控制很少涉及，使很多工程附加了不應有的功能，造成工程造價(jià)的失控。

　�。�5）沒(méi)有完整的推廣“三新”（新材料、新工藝、新設備）的體系和配套時(shí)依據。

　　3、造價(jià)控制失控的其他原因

　　由于工程造價(jià)管理工作涉及面廣、工作量大、頂目繁雜、標準不一、經(jīng)費和人員缺乏等原因，工作開(kāi)發(fā)不理想，使工程造價(jià)資料積累相關(guān)體系不完善，造成編制設計概算時(shí)缺乏有利的參考依據，致使報價(jià)嚴重失真。