在我們的日常工作中，特別是在基礎建設、維修服務(wù)等活動(dòng)中，經(jīng)常需要動(dòng)土作業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，地面動(dòng)土深度超過(guò)0.5m的挖掘、鉆孔、打樁、爆破、建筑物拆除等各項動(dòng)土作業(yè)，都應該嚴格管理，實(shí)施作業(yè)許可制度，確保人員安全，防止地下隱蔽設施受到破壞。筆者就如何做好動(dòng)土作業(yè)安全管理，做如下探討，以供參考。

要點(diǎn)一：要明確組織及責任。

沒(méi)有規矩不能成方圓。無(wú)論是大企業(yè)，還是小單位，做事必須有章程，動(dòng)土作業(yè)管理也不例外。一是要明確歸口管理組織、部門(mén)及責任。管理部門(mén)要未雨綢繆，做好動(dòng)土作業(yè)許可制度的制定、管理、維護和督導實(shí)施工作；監督部門(mén)要做好動(dòng)土作業(yè)過(guò)程的管理、運行督導、咨詢(xún)支持和審核工作；實(shí)施單位要做好動(dòng)土作業(yè)管理制度的組織推行、實(shí)施，并提供相關(guān)資源保障；作業(yè)單位要認真執行制度，規范全過(guò)程管理，確保安全。二是要明確動(dòng)作業(yè)主要人員的安全職責。動(dòng)土作業(yè)技術(shù)負責人要了解施工現場(chǎng)的基本狀況，規范制定施工方案，選擇有效的安全技術(shù)措施，消除隱患及危害。動(dòng)土作業(yè)申請人要提出動(dòng)土作業(yè)申請，辦理作業(yè)許可證，對作業(yè)人員要進(jìn)行相關(guān)技能培訓，組織實(shí)施動(dòng)土作業(yè)，落實(shí)動(dòng)土作業(yè)安全措施，對相關(guān)安全措施的完整性和可靠性負責。動(dòng)土作業(yè)批準人要提供現場(chǎng)相關(guān)信息和特殊要求，核實(shí)安全措施，提供動(dòng)土作業(yè)安全的必要條件，負責動(dòng)土作業(yè)現場(chǎng)安全管理，按要求批準或取消動(dòng)土作業(yè)許可證。動(dòng)土作業(yè)人員必須了解作業(yè)的內容、地點(diǎn)、時(shí)間、要求，熟知作業(yè)過(guò)程中的危害因素及控制措施，并按照施工方案和作業(yè)許可的相關(guān)要求進(jìn)行作業(yè)；在安全措施未落實(shí)時(shí)，要拒絕作業(yè)；作業(yè)過(guò)程中如發(fā)現情況異常，應迅速撤離現場(chǎng)并告知作業(yè)負責人。

要點(diǎn)二：要嚴格執行作業(yè)許可。

動(dòng)土作業(yè)就其存在的危險性，應嚴格實(shí)行作業(yè)許可。作業(yè)開(kāi)始前要通過(guò)工作安全分析，制定風(fēng)險防范措施，編制動(dòng)土作業(yè)方案，并辦理動(dòng)土作業(yè)許可證。動(dòng)土作業(yè)許可證的審批、分發(fā)、延期和取消，各責任主體應嚴格執行相關(guān)程序，落實(shí)動(dòng)土作業(yè)許可管理制度。動(dòng)土作業(yè)許可證要明確有效期限，一般就風(fēng)險控制來(lái)說(shuō)，不應超過(guò)一個(gè)班次；如果在書(shū)面審查和現場(chǎng)核查過(guò)程中，經(jīng)確認需要更多的時(shí)間進(jìn)行作業(yè)，應根據作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險、作業(yè)時(shí)間，經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致確定許可證的有效期限，但不能超過(guò)24小時(shí)。作業(yè)結束后，應及時(shí)清理作業(yè)現場(chǎng)，各相關(guān)方確認無(wú)任何隱患后，申請人與批準人簽字關(guān)閉作業(yè)許可證。

要點(diǎn)三：要嚴格執安全管理要求。

動(dòng)土作業(yè)開(kāi)始前，要根據作業(yè)區域的交通狀況、附近的振動(dòng)源、隱蔽電氣（燃氣、供暖）管網(wǎng)等設施的分布情況、鄰近的建筑結構及其狀況、土質(zhì)類(lèi)型、地表水和地下水、對土壤和水的污染、架空的公用設施、挖出物及施工材料的存放、有害氣體（易燃氣體、液體）排放（泄漏）、使用的工器具、氣候等實(shí)際情況，開(kāi)展工作安全分析，根據分析結果，確定應采取的相關(guān)措施，必要時(shí)制定動(dòng)土作業(yè)方案。動(dòng)土作業(yè)開(kāi)始前，應保證現場(chǎng)相關(guān)人員擁有最新的地下設施布置圖，明確標注地下設施的位置、走向及可能存在的危害，必要時(shí)可采用探測設備進(jìn)行探測；在社會(huì )公共設施附近進(jìn)行動(dòng)土作業(yè)，應征得主管部門(mén)同意。作業(yè)單位應指派一名監督人員，對開(kāi)挖處、鄰近區域和保護系統進(jìn)行檢查，發(fā)現異常危險征兆，應立即停止作業(yè)；連續動(dòng)土超過(guò)一個(gè)班次的動(dòng)土作業(yè)，每日作業(yè)前應進(jìn)行安全檢查。作業(yè)時(shí)，應使用手工工具（例如鏟子、鍬、尖鏟）來(lái)確認1.2m以?xún)鹊娜魏蔚叵略O施的正確位置和深度；所有暴露后的地下設施都應及時(shí)予以確認，不能辨識時(shí)，應立即停止作業(yè)，并報告施工區域所在單位，采取相應的安全保護措施后，方可重新作業(yè)。在坑、溝槽內作業(yè)應正確穿戴安全帽、防護鞋、手套等個(gè)人防護裝備。禁止在坑、溝槽內休息，不得在升降設備、挖掘設備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動(dòng)。施工結束后，應根據要求及時(shí)回填，并恢復地面設施；若地下隱蔽設施有變化，施工單位應將變化情況向作業(yè)區域所在單位通報，以完善地下設施布置圖。

要點(diǎn)四：要保證保護系統符合安全管理要求。

對于挖掘深度6m以?xún)鹊膭?dòng)土作業(yè)，為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌，應根據土質(zhì)的類(lèi)別設置斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統；對于挖掘深度超過(guò)6m的動(dòng)土作業(yè)所采取的保護系統，應由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員設計。在穩固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m的動(dòng)土作業(yè)，且已經(jīng)過(guò)技術(shù)負責人檢查，認定沒(méi)有坍塌可能性時(shí)，不需要設置保護系統，作業(yè)負責人應在動(dòng)土作業(yè)許可證上說(shuō)明理由。按照GB50007《建筑地基基礎設計規范》，根據現場(chǎng)土質(zhì)的類(lèi)型，確定斜坡或臺階的坡度允許值（高寬比），由技術(shù)負責人設計斜坡或臺階，制定施工方案，并以書(shū)面形式保存在作業(yè)現場(chǎng)。在動(dòng)土作業(yè)開(kāi)始之前，技術(shù)負責人應根據土質(zhì)類(lèi)型確定是否需要支撐和擋板；保護性支撐系統的安裝應自上而下進(jìn)行，支撐系統的所有部件應穩固相連，嚴禁用膠合板制作構件；如果需要臨時(shí)拆除個(gè)別構件，應先安裝替代構件，以承擔加載在支撐系統上的負荷；工程完成后，應自下而上拆除保護性支撐系統，回填和支撐系統的拆除應同步進(jìn)行。挖出物或其他物料至少應距坑、溝槽邊沿1m，堆積高度不得超過(guò)1.5m，坡度不大于45度，不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現場(chǎng)的逃生通道和消防通道；在坑、溝槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘機械、起重機、卡車(chē)時(shí)，應在邊沿安裝板樁并加以支撐和固定，設置警示標志或障礙物。

要點(diǎn)五：要保證進(jìn)、出口防護符合安全管理要求。

動(dòng)土作業(yè)前應確定附近結構物是否需要臨時(shí)支撐，必要時(shí)由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員對鄰近結構物基礎進(jìn)行評價(jià)并提出保護措施建議；如果動(dòng)土作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結構物，應當使用支撐系統或其他保護措施，如支撐、加固或托換基礎來(lái)確保這些結構物的穩固性，并保護員工免受傷害。動(dòng)土深度超過(guò)1.2m時(shí)，應在距作業(yè)點(diǎn)橫向距離不大于7m的地方提供梯子、臺階或坡道等，用于安全進(jìn)出；作業(yè)場(chǎng)所不具備設置進(jìn)、出口條件，應設置逃生梯、救生索及機械升降裝置等，并安排專(zhuān)人監護作業(yè)，始終保持有效的溝通；當允許員工、設備在挖掘處上方通過(guò)時(shí)，應提供帶有標準欄桿的通道或橋梁，并明確通行限制條件。

要點(diǎn)六：要保證排水及環(huán)境安全。

雷雨天氣應停止動(dòng)土作業(yè)，雨后復工時(shí)，應檢查受雨水影響的動(dòng)土現場(chǎng)，正確使用排水設備，檢查土壁穩定和支撐牢固情況。發(fā)現問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，防止驟然崩坍；如果有積水或正在積水，應采用導流渠，構筑堤防或其他適當的措施，防止地表水或地下水進(jìn)入挖掘處，并采取適當的措施排水，方可進(jìn)行動(dòng)土作業(yè)。對深度超過(guò)1.2m，可能存在危險性氣體的動(dòng)土現場(chǎng)，應進(jìn)行氣體檢測，必要時(shí)執行進(jìn)入受限空間有關(guān)管理規范；在填埋區域、危險化學(xué)品生產(chǎn)或儲存區域等可能產(chǎn)生危險性氣體的施工區域動(dòng)土時(shí)，應對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行氣體檢測，并采取相關(guān)措施，如使用呼吸器、通風(fēng)設備和防爆工具等。