建議一：要圍繞建筑施工的特點(diǎn)開(kāi)展項目安全生產(chǎn)管理

建筑施工具有生產(chǎn)的流動(dòng)性強、很難實(shí)現標準化作業(yè)、對施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高、露天和高處作業(yè)多、機械化程度低等特點(diǎn)。其中最突出的特點(diǎn)就是人員流動(dòng)性大、作業(yè)場(chǎng)所的不固定性和作業(yè)環(huán)境的不確定性。盡管近年來(lái)，建筑施工行業(yè)整體素質(zhì)有較大的提升，但由于種種原因，生產(chǎn)安全事故居高不下，已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

筆者認為，做好工程項目的安全管理，首先要提高施工科技化水平，科學(xué)采用施工工藝及合理地安排作業(yè)工序，使用新技術(shù)、新工藝、新材料，減少環(huán)境的不確定因素。其次，應加強對作業(yè)區域的協(xié)調管理，減少交叉作業(yè)，實(shí)施標準化作業(yè)，控制人員的不規則流動(dòng)。同時(shí)，應當借鑒其他行業(yè)以及國外建筑施工安全管理的一些行之有效的經(jīng)驗和做法，建立施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)預測評價(jià)體系，加強過(guò)程中的檢測和監控，提高抗風(fēng)險能力，從而保證安全生產(chǎn)。

建議二：構建網(wǎng)架式的安全生產(chǎn)責任體系，把安全責任落實(shí)到施工現場(chǎng)各個(gè)區域

如何才能形成一個(gè)全過(guò)程、全方位、立體的安全生產(chǎn)責任體系呢？就是要圍繞施工現場(chǎng)建立安全生產(chǎn)責任區域，將安全生產(chǎn)責任落實(shí)到施工現場(chǎng)每個(gè)點(diǎn)，形成網(wǎng)架式的責任體系。施工區域的劃分可以按作業(yè)區域區分，也可按事故防范類(lèi)別劃分，如：高空作業(yè)組、施工用電組、機械設備組、防火防爆組等。并在施工現場(chǎng)的各個(gè)責任區域內張掛責任人牌。

通過(guò)區域的劃分，施工現場(chǎng)的對比一目了然，促使管理人員更積極主動(dòng)地抓好現場(chǎng)的安全管理。只要施工現場(chǎng)任何地點(diǎn)出了問(wèn)題，可以馬上找到這個(gè)區域的直管項目負責人、專(zhuān)業(yè)項目部負責人、班組長(cháng)和管理人員，立即查出管理不到位的原因，從源頭上制定防范措施實(shí)施控制。

建議三：科學(xué)安排工藝工序，減少環(huán)境的不確定性

建筑施工現場(chǎng)環(huán)境的不確定性有時(shí)是由于工序安排不合理造成的。例如：一塊安裝預留孔洞蓋板，如果誰(shuí)也不去動(dòng)它的話(huà)，它就是靜態(tài)的，也是安全的。如果施工過(guò)程中總需要掀開(kāi)，就變成了動(dòng)態(tài)的危險源，需要及時(shí)恢復蓋板并采取掛網(wǎng)或設置欄桿等措施。如果工序安排合理，這樣的不確定因素就會(huì )減少很多。

施工過(guò)程中，應確保到達每一個(gè)工作區域都有順暢的安全通道，施工作業(yè)點(diǎn)要有安全可靠的工作平臺。合理布局工序是建立在施工現場(chǎng)實(shí)踐的基礎上，單靠某個(gè)技術(shù)人員無(wú)法完成，需要各專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員、安全管理人員、工程管理人員共同討論和研究，按照首先采用先進(jìn)的工藝、設備、材料完全消除危險源，其次采用技術(shù)和管理措施降低風(fēng)險級別，最后對作業(yè)人員進(jìn)行屏蔽和對個(gè)體進(jìn)行防護的步驟，制定有針對性的方案和措施，控制危險源和不利環(huán)境因素的影響。

建議四：編制專(zhuān)業(yè)性、操作性強的安全技術(shù)方案和措施，強化落實(shí)，提高防范能力

工程項目要結合工程特點(diǎn)，編制專(zhuān)業(yè)性、針對性、操作性強的安全專(zhuān)項方案和技術(shù)措施。技術(shù)人員在編制安全專(zhuān)項方案和安措時(shí)，首先應熟知相應的技術(shù)標準和規程，安全防護設施不僅要有計算、材料、規格和制作樣圖，還應有現場(chǎng)布置詳圖和驗收標準，并制定應急預案。安全專(zhuān)項方案和措施應執行審批程序，編制人員應進(jìn)行安全技術(shù)交底，特別是要交到現場(chǎng)安全員、施工員和班組長(cháng)。項目計財部應保證安措費用的專(zhuān)款專(zhuān)用，工程管理人員應督促現場(chǎng)嚴格按照方案和措施組織實(shí)施，由技術(shù)、安全、工程管理人員現場(chǎng)驗收并簽字確認，保證安全技術(shù)措施落實(shí)到位。施工過(guò)程中對安全防護設施應加強維護和檢查，管理人員應經(jīng)常深入現場(chǎng)，了解和掌握現場(chǎng)施工中存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)施工方案和施工工法，提高施工的安全性。

建議五：班組的安全管理是直管項目安全生產(chǎn)管理的落腳點(diǎn)，做好流動(dòng)區域的安全控制

工程項目的安全生產(chǎn)管理是圍繞施工現場(chǎng)展開(kāi)的，各項安全管理制度和措施如果失去了班組這個(gè)落腳點(diǎn)，都將變成空中樓閣。項目經(jīng)理部應與班組簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，召集班組長(cháng)參加每天的工程例會(huì )，準確掌握各個(gè)班組的施工動(dòng)態(tài)。各個(gè)施工階段，項目經(jīng)理部應對班組長(cháng)進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，推行班組作業(yè)標準化，并對施工班組進(jìn)行考核。項目經(jīng)理部在對施工現場(chǎng)進(jìn)行總體協(xié)調時(shí)，應全面掌握施工區域的動(dòng)態(tài)和班組的流動(dòng)性，落實(shí)責任人員和監控人員，加強危險作業(yè)的監控和交叉作業(yè)的防護，使雜亂無(wú)序的施工班組作業(yè)變成可控范圍內的有序流動(dòng)，最大限度地減少施工現場(chǎng)的作業(yè)風(fēng)險。除此之外，還應加強對作業(yè)人員的教育培訓，增強定點(diǎn)作業(yè)、規范作業(yè)的意識，限定人的行為在動(dòng)作標準之中。當施工班組超出作業(yè)范圍施工前，應提前上報至項目經(jīng)理部，由項目經(jīng)理部審核批準后方能施工。

建議六：做好安全教育，規范人員作業(yè)，控制人員的流動(dòng)

安全教育是人的管理的重中之重，應隨教育對象不同、時(shí)間不同因材施教、因人施教。安全教育也應與時(shí)俱進(jìn)，在提高教育的趣味性、實(shí)效性上多下功夫，對工人的教育要從他們感興趣的話(huà)題入手，改說(shuō)教式的教育為案例分析，改坐著(zhù)聽(tīng)課為現場(chǎng)的實(shí)際操作講評，開(kāi)展安全技能比拼，調動(dòng)作業(yè)人員積極參與其中。

一些安全管理人員對于得不到其它系統管理人員的支持很是困惑，究其原因就是沒(méi)有做好管理人員的安全教育。對管理人員的安全教育需要從其切身利益的關(guān)注點(diǎn)入手，如告知在大臨及活動(dòng)房工作的管理人員注意掌握防火和防坍塌的相關(guān)知識；進(jìn)行案例教育時(shí)應著(zhù)重分析事故存在哪些管理缺陷，講解管理人員應承擔的法律責任，這樣受教育者才能主動(dòng)關(guān)注安全，安全管理職責才能履行到位，安全生產(chǎn)工作才能抓好。

建議七：安全檢查的目的重在根除隱患

安全檢查的重點(diǎn)不在于每天查出多少隱患，最重要的是要意識到安全檢查是事前預防，通過(guò)檢查發(fā)現隱患，要分析原因并總結管理上的薄弱點(diǎn)，從源頭上采取措施進(jìn)行治理，改進(jìn)管理方式方法，避免類(lèi)似隱患的再度發(fā)生，有效地根除隱患。項目經(jīng)理部應定期對隱患進(jìn)行統計和分析：如果單純的由于工人違章操作造成的，應對操作人員進(jìn)行教育；如果有的隊伍出現多次違章，就應當從管理上查找漏洞；有的隱患是由于工序安排不合理引起的，應對工序進(jìn)行調整；有的隱患甚至會(huì )暴露出一些深層次的問(wèn)題，有可能需要采取更換管理人員或清除隊伍等一系列的措施。

項目經(jīng)理部對待隱患應保持至始至終的關(guān)注態(tài)度，在通報事故隱患的同時(shí)，可以通報隱患發(fā)生的原因，觸犯的法律法規、規定和章程，分析管理上存在的缺陷，提出改進(jìn)的方向。只有這樣才能促使管理逐步走向正軌，隱患才會(huì )逐漸減少。

建議八：抓好關(guān)鍵時(shí)期的安全生產(chǎn)管理

大型項目施工工期較長(cháng)，應抓住個(gè)幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，依據各階段的施工特點(diǎn)和規律，采取有針對性的管理措施，不僅能有效避免事故的發(fā)生，還能起到促進(jìn)管理、事半功倍的效果。

一是工程項目開(kāi)工時(shí)，項目管理層一定要做好整個(gè)項目的安全生產(chǎn)策劃；創(chuàng )建具有本項目特色的施工現場(chǎng)安全文化，制作、張掛一些投入不多但效果較好的宣傳畫(huà)和安全標語(yǔ)。

二是春節過(guò)后，這個(gè)時(shí)期分包方會(huì )重新雇傭大量民工，同時(shí)還有一些新工人加入到建筑行業(yè)中來(lái)，一定要重新對工人進(jìn)行安全教育和交底，施工現場(chǎng)防護設施、機械設備也要全部重新驗收，施工作業(yè)環(huán)境重新確認后，方可復工。

三是季節性施工，每年的3、4月份和8、9月份是工傷事故高發(fā)期。應依據自然規律，對人員進(jìn)行有針對性的安全交底，做好季節施工前的專(zhuān)項檢查，提前將各項防范工作做在前面，重點(diǎn)防范火災、觸電、坍塌、高處墜落事故的發(fā)生，減少不利自然環(huán)境因素對現場(chǎng)帶來(lái)的影響。

四是分包隊伍入場(chǎng)。大批量的分包隊伍進(jìn)場(chǎng)時(shí)，安全管理人員要了解勞動(dòng)力使用計劃，提早制定好安全教育培訓計劃，一定要保證作業(yè)人員進(jìn)行教育后再進(jìn)場(chǎng)。

五是收尾階段。處在這個(gè)階段的施工人員較少、作業(yè)區域較分散、現場(chǎng)的管理力量不足、工人的思想也有所放松，但是安全生產(chǎn)不能松懈。