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我國土地權利登記制度及其完善(3)

2010-09-17 09:53 來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)整理 打印 | 收藏 |
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  2、土地登記的內容

  根據《土地登記規則》,土地登記的權屬種類(lèi)包括:

  國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地建設用地使用權、土地他項權利。

  登記的內容包括:初始土地登記、變更土地登記、土地權利終止的注銷(xiāo)登記。

  登記的功能,表現為具有公示、保護交易安全的作用。在我國目前登記主要體現是一種土地管理監督手段。與發(fā)達國家的登記制度相比,我國有關(guān)土地登記的制度的功能還未充分發(fā)揮其保障交易安全的功能。實(shí)踐中,常發(fā)生這樣的事件,交易雙方已經(jīng)就土地使用權的交易達成協(xié)議,但尚未辦理登記手續,此時(shí)轉讓方將該標的轉讓給第三人,并辦理的轉讓登記。則受讓方無(wú)法取得土地的使用權。因合同尚未生效,若原受讓方因此受到損失,也只能按照《合同法》的相關(guān)規定,請求締約過(guò)失賠償。土地這種特殊的交易標的,不同于一般的商品交易之處在于,在交易的同時(shí),對取得的土地使用權確定了較長(cháng)期的、大額的投資預期,而締約過(guò)失賠償并不不足預期利益,這樣,對原土地使用權受讓人的權益的保護就不周全。另外,也經(jīng)常發(fā)生這樣的事件,由于登記工作人員的登記核查不嚴,造成本不應給予登記的土地權利事項,而給予了登記。即意味著(zhù)真正的土地權利人的利益將受到威脅,判令土地權屬我國采取登記絕對主義,在司法救濟上法院往往依據登記的有關(guān)文件,維持錯誤登記。

  登記公信力的補救把這兩種情況分別稱(chēng)為搶先登記和錯誤登記。

  為了防止出現這兩種現象,給當事人造成不應有的損害,國外采取的解決方法是:對搶先登記,德國民法創(chuàng )立了預備登記制度,即將物權行為履行前形成的債權預先登記在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上,憑此對抗將來(lái)可能出現相同請求權。這一制度后來(lái)被瑞士民法和日本民法所繼受。預備登記和實(shí)際登記的區別在于,預備登記只進(jìn)行形式審查,而實(shí)際登記進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查;預備登記只起到證明交易關(guān)系的作用,實(shí)際登記則具有確認合同效力的作用。

  對于錯誤登記,德國民法創(chuàng )立了異議登記制度。如果出現登記權利與實(shí)際權利不符的情況,權利人可以向登記機關(guān)提出異議,該項異議被登記于不動(dòng)產(chǎn)登記簿上之后,能夠對抗“登記正確性的推定效力”。通過(guò)異議登記,賦予權利人一種應急措施,待登記機關(guān)查清事實(shí)后,還應該辦理變更登記或注銷(xiāo)異議登記。澳大利亞創(chuàng )立托倫斯制。已登記的權利具有絕對的、不可推翻的效力,即使發(fā)現確實(shí)有錯誤,證明已登記的土地權利在未登記之前不應為登記人所享有的,原土地享有人頁(yè)不能因此而推翻已經(jīng)登記的事項,只能由德國登記機關(guān)給應享有土地權的人以相當的賠償;土地權利需要變更時(shí),登記機關(guān)收回原由土地證書(shū),經(jīng)過(guò)審查變更登記,法給受讓人以新的土地證書(shū)。美國、英國、新西蘭等國的土地登記制均采用這一制度。

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