隨著(zhù)城市化進(jìn)程的日益推進(jìn)以及高居不下的房?jì)r(jià)，城市房屋拆遷工作已成為構建和諧社會(huì )的重要環(huán)節，大量經(jīng)濟糾紛和社會(huì )矛盾也日益突出。

　　一、我國城市房屋拆遷的現狀

　　1.補償標準與房產(chǎn)行情存在差距，導致被拆遷人拆后就無(wú)房可住。2001年年6月6日國務(wù)院頒布《城市房屋拆遷管理條例》規定，拆遷貨幣補償的金額要以房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格確定等房屋拆遷補償。但從當前的實(shí)際情況來(lái)看，由于我國經(jīng)濟逐漸進(jìn)入新一輪增長(cháng)周期，導致市場(chǎng)物價(jià)飛速上漲，拆遷戶(hù)得到的拆遷補償金根本無(wú)法購買(mǎi)到同樣地段和同樣面積的房屋，對于低收入弱勢群體、家庭經(jīng)濟條件差以及生活困難的拆遷戶(hù)來(lái)說(shuō)，拆后面臨無(wú)家可歸的境地，被拆遷人之間產(chǎn)生心理上的比較和不平衡感，最終導致矛盾的產(chǎn)生和激化。

　　2.依法拆遷時(shí)間要求與貨幣補償存在脫節。拆遷工作是一項社會(huì )活動(dòng)，涉及多種法律關(guān)系，具有很強的時(shí)間性、政策性和計劃性，拆遷工作的每一步都涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益。但有時(shí)，一些城市拆遷資金沒(méi)有到位不能動(dòng)拆，資金到位以后又硬性規定拆遷時(shí)間，從而導致拆遷部門(mén)沒(méi)有時(shí)間完成法定審批程序以及公告、拆遷、安置等各項工作。時(shí)間太倉促，拆遷戶(hù)難以接受，因而使拆遷過(guò)程中矛盾激化，情緒對立，造成群體事件，阻礙拆遷進(jìn)度，釀成拆遷悲劇。

　　3.相關(guān)部門(mén)及開(kāi)發(fā)商對困難和問(wèn)題預計不充分。部分拆遷單位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低，對拆遷政策認識不徹底，在老百姓心目當中形象不佳；在拆遷過(guò)程中，拆遷實(shí)施人員工作方法簡(jiǎn)單，粗暴，被拆遷方“活埋”在屋里者有之，被拆遷方打傷打殘乃至打死者有之，因房屋被野蠻強拆臥軌自殺或上調自殺者有之，類(lèi)似的事情一而再再而三地刺激我們行將麻木的神經(jīng)，讓人覺(jué)得無(wú)聊無(wú)奈乃至無(wú)望。

　　二、城市房屋拆遷存在的問(wèn)題

　　1.政府部門(mén)的協(xié)調機制不完善，協(xié)調力度較弱。拆遷工作是一項政策性、群眾性很強的工作，也是一項復雜的社會(huì )系統工程。涉及工商、公安、房地產(chǎn)商、供電、供水、廣播電視、及政府相關(guān)部門(mén)等多方面環(huán)節，需要充分調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，依靠全社會(huì )的共同努力才能圓滿(mǎn)完成拆遷工作。當前，大多數人片面認為拆遷工作只是規劃局、土地局的事情。因此，很難有效的實(shí)現相關(guān)部門(mén)協(xié)調和聯(lián)合開(kāi)展拆遷工作。

　　2.相關(guān)政策不健全，導致糾紛加劇。隨著(zhù)我國提出了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大戰略思想和重大戰略任務(wù)�，F在法規、法規政策的透明度也不斷得到提高，拆遷戶(hù)對拆遷工作或對經(jīng)濟補償不滿(mǎn)意，一旦開(kāi)發(fā)商不能夠解決，他們就上訪(fǎng)政府部門(mén)。而隨著(zhù)房?jì)r(jià)的不斷刷新著(zhù)上漲記錄及拆遷工作相關(guān)配套措施缺失，房屋拆遷最低補償標準、搬遷補助費標準、臨時(shí)安置補助費標準還是停留在原有水平，也是阻礙了拆遷工作的順利開(kāi)展。

　　3.有關(guān)部門(mén)和拆遷人，對有關(guān)困難和問(wèn)題預計不足。拆遷前對有關(guān)問(wèn)題準備不充足、落實(shí)不到位，主要表現在：對拆遷戶(hù)的調查分析不充分，未能完全做到心中有數，未能充分掌握被拆居民的主流民意，有的放矢；安置房源準備不足，很難滿(mǎn)足不同層次居民的需求；拆遷安置方案征求意見(jiàn)不充分，宣傳解釋發(fā)動(dòng)工作不廣泛不細致，加重了拆遷居民的誤解和疑慮。

　　三、提高房屋拆遷工作質(zhì)量的對策

　　1.堅持以人為本，建立協(xié)調機制。在拆遷過(guò)程中，領(lǐng)導要高度重視，本著(zhù)“和諧拆遷，平安拆遷”的原則，堅持做到秉公辦事，不偏不袒，公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作，以第一時(shí)間、第一力度、第一精力提高工作效能，不分晝夜，不厭其煩，熱情服務(wù)，排憂(yōu)解難，為拆遷奠好基、鋪好路。筆者建議成立城市拆遷建設指揮部，主要起綜合協(xié)調作用，溝通上下、聯(lián)系左右的紐帶，是服務(wù)基層、聯(lián)系群眾的橋梁。拆遷建設指揮部同時(shí)要建立以單位為成員的協(xié)調小組，如規劃、監察、民政、財政、國土、建委、統計等職能單位的主要負責通知參加，實(shí)行現場(chǎng)會(huì )辦制，為實(shí)行““和諧拆遷，平安拆遷”工作掃清思想障礙。

　　2.學(xué)習和借鑒成功經(jīng)驗，建立健全拆遷政策。首先要認真學(xué)習借鑒外省拆遷的成功經(jīng)驗，及時(shí)調整思路，研究對策，努力完善拆遷政策體系，針對拆遷戶(hù)自身情況，制定行之有效的政策和實(shí)施方案；其次政府要根據群眾需要建設不同檔次的廉租房、安置房、經(jīng)濟適用房、商品房，盡量避免拆遷過(guò)程中的矛盾及沖突，切實(shí)為困難家庭及弱勢低收入人群創(chuàng )造良好的居住條件。堅定不移地實(shí)現好維護好發(fā)展好群眾的根本利益，牢固樹(shù)立以人為本理念和群眾觀(guān)點(diǎn)，實(shí)踐證明，只有堅定不移的維護好群眾利益，拆遷建設工作得到順利實(shí)施才能又好又快順利開(kāi)展。

　　3.加強監管，保障被拆遷人的合法權益。首先要健全管理規范化的相關(guān)制度。全面實(shí)行崗位責任制，落實(shí)限時(shí)辦理、信訪(fǎng)接待、投訴舉報處理、監督檢查等各項措施，推行拆遷管理工作人員掛牌上崗。其次要實(shí)現房屋拆遷管理信息化。建立拆遷統計報表制度，及時(shí)、準確填報各項統計數據。最后要建立健全拆遷檔案管理制度。以完善的檔案收集、登記、保管、利用等管理制度為保障，形成健全的拆遷項目管理檔案、拆遷行政裁決檔案、拆遷行政處罰檔案、拆遷單位管理檔案等拆遷檔案。

　　4.提高宣傳力度，堅持依法行政。宣傳教育部門(mén)、新聞媒體等要加大拆遷工作宣傳力度，輿論監督要實(shí)事求是，客觀(guān)公正，從而使市民了拆遷工作，支持拆遷工作；對拆遷工作中存在的個(gè)別違法行為，個(gè)別開(kāi)發(fā)商的野蠻拆遷、暴力拆遷行為，可以采取向上報送情況與向下通報情況相結合，公開(kāi)報道與內部聯(lián)系的方式，確保拆遷工作的順利實(shí)施。

　　四、總結

　　隨著(zhù)國家經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的日益加快，房屋拆遷已成為城市發(fā)展的重要活動(dòng)，關(guān)系社會(huì )主義現代化建設的進(jìn)程。因此，各相關(guān)部門(mén)要認真貫徹拆遷法律、法規，廢止違法行為，使人民生活安居和諧。

　　參考文獻：

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