工程量清單報價(jià)是國際上普遍采用的工程招標方式，已有很多年的歷史，規章制度已完善成熟。我國加入WTO后，建設工程全面實(shí)行工程量清單報價(jià)已是大勢所趨。

　　隨著(zhù)建筑業(yè)改革的逐步深入，建筑市場(chǎng)的日益充善，建設工程的承發(fā)包主要通過(guò)招投標來(lái)實(shí)現。建筑企業(yè)通過(guò)投標競爭取得施工任務(wù)，有效的防止了建筑市場(chǎng)的腐敗行為，有利于提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。特別是政府投資工程，對建設工程招標投標工作更為重視，并實(shí)施了一系列重大改革。其中積極推行工程量清單報價(jià)，是最為引人注目的一項。

　　一、工程量清單報價(jià)的特點(diǎn)

　　工程量清單報價(jià)在我國是一種全新的計價(jià)模式，與傳統的定額加費用計價(jià)辦法相比，有著(zhù)完全不同的內容。

　　l、工程量清單報價(jià)均采用綜合單價(jià)形式。綜合單價(jià)中包含了工程直接費，工程間接費；利潤和應上繳的各種稅費等。其中“工程直接費”可以理解為定額中的直接費�？偠�言之，綜合單價(jià)就是大綜合，不象以往定額計價(jià)那樣先有定額直接費表，再有各種費、稅、材料價(jià)差表，最后才能知道造價(jià)。相比之下，工程量清單報價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程的招投標。

　　2、工程量清單報價(jià)要求投標單位，根據市場(chǎng)行情和自身實(shí)力報價(jià)，從而打破了工程造價(jià)形成的單一性和壟斷性，呈現出有高有低的多樣性報價(jià)。與其他行業(yè)一樣，建設工程的招投標，很大程度是工程單價(jià)的競爭，如仍采用以往單一的定額計價(jià)模式，招標投標很大程度上是走過(guò)場(chǎng)，競爭就不能真正體現。

　　3、工程量清單報價(jià)具有合同化的法定性，也就是說(shuō)投標時(shí)的單價(jià)在竣工結算時(shí)，是不能改變的。

　　4、投標單位報價(jià)的多樣性，有利于逐漸推行低價(jià)中標法，從而達到降低工程造價(jià)。

　　二、工程量清單下造價(jià)控制的幾個(gè)階段

　　l、工程項目施工前準備階段。在這一階段里；主要的工作是了解工程價(jià)格的市場(chǎng)行情和各種應繳費用的情況。了解行情，有很多途徑，作為業(yè)主可以聘請有經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員，也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機構調查，提供有關(guān)工程單價(jià)報告，為下一步工程招標作好充分準備。這一階段是非常重要的，只有把計劃訂好、把預算打足、把工作提前，把困難提出，往后的工作就會(huì )好做一點(diǎn)，問(wèn)題就會(huì )減少一點(diǎn)。

　　2、工程項目施工招標階段。在這一階段里，工程項目通過(guò)招投標有關(guān)程序，將形成許多重要文件和重要資料，如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底。投標書(shū)、中標通知書(shū)以及施工合同等等，其中有不少條款直接關(guān)系到該項目工程造價(jià)的確定與控制，是造價(jià)控制的主要因素，應認真分析、仔細斟酌，做到準確、詳細、周全，而且條款之間、文件之間應互相銜接，避勉出現相互矛盾和錯誤。

　�、僬袠宋募�是造價(jià)控制的關(guān)鍵。招標文件作為整個(gè)招投標過(guò)程乃至于工程項目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)文件，是整個(gè)工程項目造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)高質(zhì)量的招標文件，能充分體現業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行、有利于工程質(zhì)量的監督和工程造價(jià)的監控；一個(gè)有缺陷的招標文件，將會(huì )給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來(lái)麻煩，造成糾紛，引起過(guò)多索賠，其結果是竣工結算突破預算，失去了當初招標投標的意義。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結算問(wèn)題，如果招標文件沒(méi)有提到，或者說(shuō)得比較含糊，那么在竣工結算時(shí)就會(huì )引起增加工程部分是執行投標單價(jià)，還是另外協(xié)商單價(jià)的爭議；再例如，停水停電窩工、自然環(huán)境改變增加費用在招標文件中都必須寫(xiě)清，否則都將引起糾紛，成為投標單位進(jìn)行索賠追加工程款的突破口，容易陷入投標單位先以低價(jià)中標，然后再大幅度調增價(jià)的圈套。

　�、诠こ塘壳鍐问窃靸r(jià)控制的核心內容。工程量清單作為投標計價(jià)的依據，是整個(gè)項目造價(jià)控制的核心內容。在現行招標制度下，多數業(yè)主是委托有相應資質(zhì)的中介機構編制工程量清單和相應的標底。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個(gè)子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整；做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防止日后的工程造價(jià)追加。

　�、哿硗庠趯彶橥稑藛挝粓髢r(jià)時(shí)，應克服只看總造價(jià)不看每項單價(jià)的思想，因為實(shí)際上總價(jià)符合要求的并不等于每一項報價(jià)符合要求；總報價(jià)最低的，并不等于每一項報價(jià)最低。投標單位常常在保持總價(jià)不變的情況下，將工程量有可能減少的項目單價(jià)降低，將工程量有可能增大的項目單價(jià)增大，這樣在竣工結算時(shí)，可以成功地達到追加工程款的目的�？朔�只看單價(jià)不看相應工程數量的弊病，工程數量大的項目單價(jià)要重點(diǎn)研究等等。類(lèi)似這樣的問(wèn)題，不能忽視，應引起重視。

　　3、工程項目施工實(shí)施階段。在這一階段，主要的工作是落實(shí)第二階段已確定的造價(jià)控制目標與控制計劃，嚴格執行工程量清單報價(jià)的原則與內容，特別是注意增加或減少工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應區分哪些該簽，哪些不該簽，哪些項目是合同內的，哪些項目是合同外的；哪些工作內容已在投標單價(jià)中包含，哪些沒(méi)有包含；如果要簽證應該簽多少等等。

　　4、工程項目竣工結算階段。這一階段是工程造價(jià)控制的最后階段，要是控制不好，也會(huì )前功盡棄，全盤(pán)皆輸。這一階段的主要工作是核算實(shí)際完成工程量，并審核或編制竣工結算。如果工程量清單報價(jià)中的工程數量不包死，就應盡量按竣工圖紙重新計算工程量，而不是僅計算增加量或減少量，因為工程量清單中的工程數量不一定準確。在這一階段里，施工單位可能會(huì )提追加工程造價(jià)的申請進(jìn)行索賠，這在工程量清單報價(jià)模式里，是很正常的現象，作為造價(jià)控制，可以實(shí)施反索賠行動(dòng)，這同樣也是很正常的，也是很重要的。

　　總之，工程造價(jià)控制貫穿項目建設全過(guò)程，只是工程量清單報價(jià)下的造價(jià)控制是以第二階段為重點(diǎn)，而以往定額計價(jià)模式下的造價(jià)控制是以第四階段為重點(diǎn)。

　　隨著(zhù)推行工程量清單報價(jià)，傳統定額計價(jià)的僵化模式將逐步地被打破，但同樣也不可避免地帶來(lái)許多新問(wèn)題。因而，當前迫切的任務(wù)是培養一批既懂工程技術(shù)；又懂工程經(jīng)濟和管理的人材，迎接入世后我國社會(huì )和經(jīng)濟大發(fā)展、建設事業(yè)新高潮的挑戰。