為了規范建設工程施工招標投標活動(dòng)中的計價(jià)行為，維護招標人和投標人的合法經(jīng)濟權益，就必須要求大家共同使用規范、統一、實(shí)用的計價(jià)方法。工程量清單計價(jià)法與目前我國實(shí)行的預算單價(jià)法相比，有簡(jiǎn)單、清晰、可操作性強、不易留結算尾巴等優(yōu)點(diǎn)；是我國工程造價(jià)體制改革的方向。

　　1、工程量清單計價(jià)法的主要內容

　　工程量清單計價(jià)法是建設工程在施工招投標活動(dòng)中，招標人按規定格式提供招投標項目分部分項工程數量，由投標人自主報價(jià)的一種計價(jià)行為。其主要包括以下幾方面的內容：（1）分部分項工程名稱(chēng)以及相應的計量單位和工程數量；（2）分部分項工程“工作內容”的補充說(shuō)明；（3）分部分項工程施工工藝特殊要求的說(shuō)明；（4）分部分項工程中的主要材料規格、型號及質(zhì)量要求的說(shuō)明；（5）現場(chǎng)施工條件、自然條件及其需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　工程量清單是依據建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程量清單計算規則，分部分項工程劃分及計量單位的規定、施工設計圖紙、施工現場(chǎng)情況和招標文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。它是由招標方提供的一種技術(shù)文件，而投標方則根據此技術(shù)文件進(jìn)行投標報價(jià)。

　　2、工程量清單計價(jià)法的特點(diǎn)

　　建設單位在招標時(shí)，基本上都附有工程量清單。這就為工程量清單報價(jià)法提供了一個(gè)良好的基礎。它具有以下的特點(diǎn)及優(yōu)勢：

　　2.1有利于企業(yè)編制內部施工定額，提高企業(yè)內部的管理水平

　　企業(yè)在招投標時(shí)，必須參照標準定額，以標準定額為依據再套用市場(chǎng)的人工、材料、機械單價(jià)，綜合計算出單價(jià)。實(shí)際上，各單位比較的也就是一個(gè)材料、人工的單價(jià)，再就是費用的讓利。真正采用先進(jìn)施工工藝降低單價(jià)的寥寥無(wú)幾，但作為一種趨勢，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，各單位結合自身的優(yōu)勢，進(jìn)一步編制和完善企業(yè)內容定額將會(huì )是必然的。

　　2.2能夠增加企業(yè)中標的可能性

　　在實(shí)際招投標過(guò)程中，報價(jià)項目一般比較多，考慮到甲方一般會(huì )詢(xún)價(jià)，而且竣工結算時(shí)工程量是按實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行計算，因而可在報價(jià)中采取不均衡報價(jià)法，即預計工程量今后可能會(huì )增加的項目其單價(jià)要適當報高些，反之，則報低些。這樣即使初期總價(jià)低也沒(méi)關(guān)系，不會(huì )影響整個(gè)工程利潤，而且會(huì )大大增加中標的可能性。

　　2.3杜絕了相互扯皮的現象、使工程能夠順利結算

　　這是因為工程量清單報價(jià)法的單價(jià)是綜合的，不可調的。而工程量除了一些隱蔽工程或一些不可預測的因素外，其它都有圖紙或可實(shí)測實(shí)量。因此，在結算時(shí)能夠做到清晰、快捷。

　　3、現行的預算單價(jià)法的缺陷

　　我國現行的工程造價(jià)組成是參照前蘇聯(lián)的模式建立的。其構成主要分為建筑安裝工程費、設備器具購置費、工程建設其他費、預備費、貸款利息和固定資產(chǎn)投資調節稅等五項。該五項費用是由政府制定的、政府是制定工程造價(jià)的主體。它限定工程不同級別的施工企業(yè)在計取造價(jià)時(shí)必須執行政府的“取費標準”進(jìn)行計算。其所產(chǎn)生的弊端有：

　　3.1反映不出建設先后順序、主從關(guān)系和資金使用的時(shí)間、空間的次序

　　只是單純從會(huì )計的角度規定我國工程造價(jià)的構成，體現不出工程造價(jià)管理清晰思路，實(shí)施起來(lái)容易混淆。

　　3.2不能體現出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)價(jià)的原則

　　業(yè)主總是希望工程質(zhì)量好價(jià)格低，然而建造高質(zhì)量的工程比建造普通合理的工程投入要大。雖然政府最近做了調整。允許雙方在自愿的原則下收取優(yōu)良工程補償費，但是如一方不同意，所投入的費用就不能收回、因此這種方法操作起來(lái)不好掌握，容易造成工程質(zhì)量不優(yōu)業(yè)主不滿(mǎn)意，創(chuàng )優(yōu)質(zhì)工程施工企業(yè)的投入必須加大；兩者之間的矛盾顯而易見(jiàn)。

　　3.3不利于招標工作的展開(kāi)

　　現行的工程造價(jià)計算復雜，耗時(shí)費工，不但要套用“定額直接費”，還要計算材料價(jià)差及套用定額收取管理費等。同時(shí)從理論上講，一樣的圖紙套用一樣的定額，按一樣的信息價(jià)計算，所得的結果應該是一樣的。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結果有很大差異，使行招標工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力，而是考核預算員的理解能力和運氣，誰(shuí)做的工程預算跟標底“碰”上了，誰(shuí)中標的可能性就大，明顯的不公平、不合理。

　　4、工程量清單計價(jià)法與預算定額單價(jià)法的比較

　　在建筑工程完工后進(jìn)行結算時(shí)，一般都會(huì )根據實(shí)際完成的工程量按合同約定的辦法進(jìn)行調整。在確定調整工程量的單價(jià)方面，工程量清單計價(jià)法比預算單價(jià)法更具有優(yōu)勢。因為預算定額單價(jià)法編制施工圖預算，主要是采用了各地區、各部門(mén)統一編制的綜合單價(jià)，便于造價(jià)管理部門(mén)進(jìn)行統一管理，適應了集中的計劃經(jīng)濟體制。但在市場(chǎng)人工、材料、機械臺班價(jià)格變化波動(dòng)較大的情況下，采用預算定額單價(jià)法計算的結果往往會(huì )偏離實(shí)際水平越大，這往往成為以預算定額單價(jià)法結算工程款爭議的一個(gè)焦點(diǎn)。而工程量清單計價(jià)法因其調整的工程量單價(jià)是按以下三個(gè)原則確定的，故可避免此爭議。其確定單價(jià)的原則為：（1）當投標報價(jià)中已有的價(jià)格確定；（2）當投標報價(jià)中有類(lèi)似于調整工程量的價(jià)格時(shí)，可參照報價(jià)中已有的價(jià)格確定；（3）當投標報價(jià)中沒(méi)有適用或類(lèi)似于調整工程量的價(jià)格時(shí)，由發(fā)包人與承包人協(xié)商確定價(jià)格，若協(xié)商不成，可報工程所在地的省級或國務(wù)院有關(guān)總部門(mén)工程造價(jià)管理機構審核確定。

　　因為二種方法在對待調整的工程量的單價(jià)方面所采取的處理形式不同，故對工程的最后結算也不同。工程量清單計價(jià)法可以避免工程結算時(shí)的拖延，使工程順利結算。

　　5、結束語(yǔ)

　　使用工程量清單計價(jià)法確定工程造價(jià)可以克服預算單價(jià)法的缺點(diǎn)，避免一個(gè)工程1年完工，卻要決算3年的怪事情，克服施工時(shí)馬馬虎虎，決算時(shí)是一筆糊涂帳的通病。工程量清單報價(jià)法因為單價(jià)已定，剩下的就是在整個(gè)施工過(guò)程中不斷核對工程量。即使有增加項目、也是以補充綜合單價(jià)的形式出現，這樣工程一竣工，整個(gè)結算價(jià)也就出來(lái)了，真正做到工完帳清，增加企業(yè)的競爭能力。