高等學(xué)校是培養社會(huì )主義事業(yè)接班人的重要陣地，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，高校擴招規模加大，高校的基本建設也隨之加快建設工程事關(guān)百年大計，因此它的質(zhì)量和造價(jià)，正在引起人們的高度關(guān)注。本文試就這一問(wèn)題作如下探討。旨在全面貫徹中央提出的又好又快又省方針。

　　一般來(lái)說(shuō)，建設工程都具有周期長(cháng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價(jià)復雜多變。因此，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這就需要建設單位對工程造價(jià)的管理始終貫穿于工程建設的全過(guò)程，既要全面又有重點(diǎn)。這里著(zhù)談?wù)勗O計階段、施工階段、結算階段的工程造價(jià)控制與管理。

　　1 以設計階段為重點(diǎn)的工程造價(jià)前期控制

　　工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設計階段，而在項目做出投資快策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設計。雖然設計費在建設全過(guò)程費用中比例不高，一般只占建安成本的1.5％一2％，但對工程造價(jià)的影響可達75％以上，設計質(zhì)量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長(cháng)短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學(xué)的設計，可降低工程造價(jià)的10％左右。因此，目前尤其應抓住設計這個(gè)關(guān)鍵階段，克服重施工、輕設計的傳統現象，更加有效地控制建設工程造價(jià)。

　�。�1）積極推行設計招標，通過(guò)設計招標和方案競選，擇優(yōu)選用設計單位和設計方案，選用好的設計單位和經(jīng)濟合理的設計方案，可有效降低工程造價(jià)。

　�。�2）運用價(jià)值工程優(yōu)化設計方案。價(jià)值工程，是通過(guò)各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)用，對所研究對象的功能與費用進(jìn)行系統分析，不斷創(chuàng )新，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟方法。同一建設項目可以有不同的設計方案，這就會(huì )有不同的工程造價(jià)，可用價(jià)值工程進(jìn)行方案的選擇。在設計階段運用價(jià)值工程控制造價(jià)，并不是片面地認為工程造價(jià)越低越好，而應把工程的功能和造價(jià)兩個(gè)方面綜合起來(lái)進(jìn)行分析，提高它們之間的比值，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置，做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，又好又省。

　�。�3）積極推行限額設計：限額設計就是按照批準的總概算控制總體工程設計，各專(zhuān)業(yè)在保證達到設計任務(wù)及各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設計，沒(méi)有特別的理由不得突破其限額，限額設計是從項目的可行性研究中研究確定的，包含了尊重科學(xué)、實(shí)事求是，精心設計和保證設計科學(xué)性的實(shí)際內容。并不是一味考慮節約投資，限額設計改變了設計過(guò)程不算帳的傳統現象，同時(shí)限額設計也對設計人員提出了更高的要求，要求技術(shù)人員不斷拓展自己的技術(shù)知識，不斷提高自己各方面的工作的能力，強化控制工程造價(jià)的意識。

　�。�4）利用合同措施有效控制造價(jià)

　　在采用標準設計合間格式的同時(shí)，建設單位嚴格設計合同條款，在經(jīng)濟條款中增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費用超出施工合同價(jià)的某一比例時(shí)，則扣罰一定比例的設計費。對設計單位采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

　　2 加強施工階段的造價(jià)控制管理

　　施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5％一10％，但工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，因此，在施工階段應加強合同管理，工程結算管理，更要加強工程施工現場(chǎng)管理，杜絕投資浪費。

　�。�1）控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70％，占直接費的80％左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，建設單位預算人員及現場(chǎng)管理人員應密切注意市場(chǎng)行情，隨著(zhù)工程進(jìn)展情況深入現場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。

　�。�2）嚴格變更關(guān)，將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當前市場(chǎng)供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中，必須嚴把變更關(guān)，嚴禁通過(guò)設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等。最好實(shí)行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、建設單位現場(chǎng)代表、監理工程師共同簽字，而且應盡量提前實(shí)現這類(lèi)型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設單位應指派工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人員常駐施工現場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

　�。�3）嚴格現場(chǎng)簽證管理，掌握工程造價(jià)變化。在施工過(guò)程中，建設單位要加強現場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場(chǎng)簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢(qián)，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時(shí)掌握項目費用的額度，避免事情積壓成堆，對工程造價(jià)心中無(wú)數。建設單位的現場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時(shí)的扯皮現象。許多工程就是由于現場(chǎng)簽證不嚴肅，給工程結算帶來(lái)非常大的麻煩，導致相當大的經(jīng)濟損失，因此嚴格現場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

　�。�4）技術(shù)與經(jīng)濟結合，加強投資控制。切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。所以建設單位必須加強現場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀(guān)念、素質(zhì)教育，培養實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工搞好施工組織設計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。施工中遇到問(wèn)題應及時(shí)與設計方聯(lián)系，選擇既學(xué)又經(jīng)濟可靠的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節約投資的重要性，特別是負責項的工程技術(shù)員應與經(jīng)濟人員相結合，從工程招標、合同談判、造價(jià)預算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過(guò)程管理，嚴格控制工程造價(jià)。

　　3 加強結算管理，嚴格把好審核關(guān)

　�。�1）實(shí)事求是，嚴格審計。在工程竣工決算時(shí)，建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用，凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關(guān)。要注意的是，對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價(jià)一次包死不作調整。結算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的招標時(shí)所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調整。在工程量調整時(shí)的結算中，工程量清單中原有的項目，應按報價(jià)中的綜合單價(jià)確定；工程量清單中有類(lèi)似的項目，應參照類(lèi)似工程項目報價(jià)中的綜合單價(jià)商定；工程量清單中沒(méi)有的項目，按現行預算定額及有關(guān)規定結算。

　�。�2）堅持項目全過(guò)程審計制度。目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟獨立核算的情況下，乙方都有以獲取最大限度利潤為目的。因此，要把好開(kāi)標前的審計，開(kāi)標、評標審計，定標、合同審計，及決算審計關(guān)。開(kāi)標、評標、定標、合同審計，主要是審查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工決算審計是最后一道關(guān)口，主要目的是促進(jìn)建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性，審計人員須公辦事，堅持原子核則，從嚴把關(guān)；工作中應堅持深入施工現場(chǎng)，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時(shí)要建立嚴格的審計制度，審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤，只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴肅性。嚴格堅持項目全程審計制度，對有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用。

　　綜上所述，高�；�本建設工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。建設單位在對工程造價(jià)的管理上始終應貫穿于工程建設的全過(guò)程，在工程建設的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。