1.生態(tài)園林城市建設概況

　　目前我國內正在興起建設生態(tài)城市、園林城市、乃至園林生態(tài)城市等思潮。但是，概念還是很模糊的。建設部門(mén)、環(huán)保部門(mén)甚至林業(yè)及旅游部門(mén)都涉及到這項工作，但基本都是從自己所管轄的區域范圍來(lái)了解這項高度綜合的復雜系統工程的。建設部設定建設生態(tài)園林城市的新目標是為“旨在落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)我國城市的可持續發(fā)展”， 雖其強調生態(tài)園林城市比“園林城市”的層次更高，但是在其建設目標當中沒(méi)有具體明確“生態(tài)園林”的標準。而環(huán)保部門(mén)則強調，建設“生態(tài)園林城市”就是要利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理，規劃、建設和管理城市，進(jìn)一步完善城市綠地系統，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實(shí)施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑，促進(jìn)城市中人與自然的和諧，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

　　生態(tài)城市園林建設是一個(gè)較為復雜的系統工程，它必須適應自然規律，采用修復技術(shù)，構建出多層次、結構復雜及功能多樣的植物群落，提高其自我維持、更新及發(fā)展的能力，加強綠地的穩定性及抗逆性，實(shí)現低人工管理及景觀(guān)的可持續發(fā)展。城市空間上是多種生態(tài)系統的聚合，于其建筑往往所占的比例最大，完全不同于自然系統的下墊層性質(zhì)與人為活動(dòng)所排放的物質(zhì)能量改變了城市局部環(huán)境，使得城市在生態(tài)上成為孤島，朝著(zhù)不適于人居的方向發(fā)展。近年來(lái)，在城市建設步入了生態(tài)環(huán)境建設階段，綠化成了新趨勢，在城市園林建設出現了蓬勃發(fā)展的高潮，景觀(guān)大道、廣場(chǎng)綠地、花園小區、小游園層出不窮時(shí)，也暴露許多問(wèn)題。

　　2.城市園林建設出現的問(wèn)題

　　2.1 市政園林施工沒(méi)能跟上工程的設計思想

　　城市的綠化工程和建筑工程不同，沒(méi)有很強的嚴謹性、技術(shù)性，這令很多人覺(jué)得綠化施工不就是栽下樹(shù)，鋪下草而已，誰(shuí)都會(huì )，再加上其豐厚的回報，導致很多素質(zhì)并不高的個(gè)體隊伍往綠化施工行業(yè)擠，機械般的照搬圖紙，殊不知：“三分設計，七分施工”，一個(gè)優(yōu)質(zhì)的景觀(guān)工程是要設計者和施工者協(xié)同完成，再有創(chuàng )意的設計，都必須有精良的施工。

　　2.2 市政園林施工缺乏專(zhuān)門(mén)的綠化監理

　　目前，大部分城市的綠化工程監理大多是建筑工程監理兼任，加上在>之中，帶“必須”的強制性條款不多，常常出現：土壤好不好，能栽就行；樹(shù)坑不要大，栽下就行；基肥施不施，不死就行。只重視景觀(guān)效果，而不特別強調土壤、樹(shù)坑規格、基肥等，導致樹(shù)木生長(cháng)良莠不齊，加大了后期維護管理的困難。綠化工程品位的高低，質(zhì)量上的好壞，直接影響到城市的景觀(guān)效果、文化品位及城市形象。所以強化綠化施工的管理，規范好綠化市場(chǎng)，勢在必行。

　　2.3 市政園林建設的造價(jià)管理比較松散

　　工程造價(jià)管理不單只是工程經(jīng)濟的問(wèn)題，它還綜合了技術(shù)和管理兩個(gè)方面為一體。市政工程當中造價(jià)控制人員除了要具備市政工程及工程造價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)知識外，還要求具備到測量方面和計算機制圖等方面能力。

　　由于市政建設的規模大，建設的周期又長(cháng)，在工程的預結算審核控制上應該貫穿于項目的整個(gè)過(guò)程，在隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的變化節奏的加快，導致工程投資的確定和控制變得更加復雜化，這就要求對工程造價(jià)的管理必須始終貫穿在項目的全過(guò)程，合理確定工程造價(jià)。

　　而且在市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，項目的成本是會(huì )隨著(zhù)內外環(huán)境條件的變化而變化的，比如設計的變更、材料價(jià)格的變動(dòng)、工期的變化等，這些都可能影響到施工項目的實(shí)際成本。迄今為止，因為工程的成本預結算失控所導致的工程停工事件層出不窮，這表明我國在市政建設造價(jià)管理方面尚未完善，有待提高。

　　3.針對市政園林建設出現的問(wèn)題提出措施

　　3.1 實(shí)施綠化工程施工的報批手續和準入制

　　參照建筑行業(yè)的方法，任何單位進(jìn)行綠化施工時(shí)必須先申報綠化主管部門(mén)，領(lǐng)取施工許可證。綠化主管部門(mén)主要是審查其綠化工程的設計方案，從該綠地的生態(tài)性、景觀(guān)性、功能性與及和周邊環(huán)境的協(xié)調性進(jìn)行全面的考查。在綠化主管部門(mén)獲批之后才可以按此施工。這不但有利于提高綠化工程的水平及品位，同時(shí)也方便綠化主管部門(mén)了解整體的綠化狀況，有利于制訂宏觀(guān)計劃，進(jìn)行全市的調控。具有相當規模的綠化工程，則要實(shí)行招投制，讓綠化施工資質(zhì)合適，有一定綠化施工業(yè)績(jì)的單位參加，實(shí)行淘汰制，凈化行業(yè)，提高行業(yè)水平。就算是小規模工程施工，亦要有綠化施工資質(zhì)。

　　3.2 對綠化施工進(jìn)行監督管理

　　相關(guān)法規必須明確，在隨著(zhù)我國法律體系的日益完善，建設工程質(zhì)量管理條例和建筑法等一系列的新法律及法規的陸續出臺，舊規定和上位法的調整范圍不相一致，加上，近些年以來(lái)建筑施工現場(chǎng)的監管工作也出現一些新的問(wèn)題和情況及新的調整，使到執法的主體發(fā)生了變動(dòng)。所以，對規定作出修改是刻不容緩的。

　　為了保證各級建設行政主管部門(mén)及建設工程安全監督機構能夠切實(shí)地履行工程管理及其監督職責，則需更深入強化安全生產(chǎn)責任人的責任意識，進(jìn)一步提高建設工程施工安全監督管理水平，使施工安全監管責任考核工作達到標準化、規范化、制度化。要引進(jìn)一支不但有建筑和水電等工程師人才，同時(shí)必須要有園林工程師組成的綠化施工監理公司，完成對綠化項目的投資、質(zhì)量實(shí)施控制、進(jìn)度等工作。比如：在強化施工工序的質(zhì)量管理上，重視土壤的處理工作、實(shí)行綠化施工市場(chǎng)的準入制度；在組織好設計交底及圖紙會(huì )審工作方面，要讓設計單位詳盡闡述設計意圖，施工單位則要深刻領(lǐng)會(huì )工程整體的設計思想，以便在施工中靈活運用。

　　3.3 采用有效的成本控制的方法

　　3.3.1 嚴格地按照基本的建設程序辦事，并做好市政項目的相關(guān)儲備工作。建設項目程序的每個(gè)步驟都有它特定的工作內容，嚴格執行基本的建設程序，是必須遵守的管理制度，市政綠化項目必須嚴格按照相關(guān)規定履行報批手續。所以，做好項目的儲備工作，保證項目的前期工作進(jìn)度及深度，這是進(jìn)行有效成本控制的前提。

　　3.3.2 按降低成本目標進(jìn)行控制。是指以降低成本計劃及各項生產(chǎn)的消耗作為目標進(jìn)行控制，如此才可監督并正確反映出實(shí)際成本支出，準確記錄及核算實(shí)際成本，不斷擴大節約的成果，糾正超支浪費偏差現象，將降低成本目標作為市政建設成本管理的方向針。

　　3.3.3 成本反饋控制。成本的反饋控制是采用反饋控制原理和經(jīng)濟工作的特點(diǎn)，基于完整的計劃控制及連續反映的信息系統基礎上的控制�？偠�言之，在有效控制項目工程的成本上，一是要編制好費用計劃；二是要嚴格地審核費用的支出；三是要經(jīng)常性地對費用計劃和實(shí)際支出作出分析比較；四是要經(jīng)常性地研究減少費用支出的途徑。

　　4.結束語(yǔ)

　　隨著(zhù)我國城市化的推進(jìn)和人們物質(zhì)、精神生活的不斷提高，市政園林的建設將會(huì )出現更多的新要求、新問(wèn)題和新變化。所以我們更應該超前準備，創(chuàng )新我們的管理，保證市政園林建設的健康發(fā)展。

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