1 引言

　　工程頂目的投資控制與管理，應當貫穿于工程建設的全過(guò)程。我國的工程建設長(cháng)期以來(lái)單憑概預算人員，單純地從財務(wù)角度審核費用開(kāi)支，實(shí)踐證明，這難以有效地控制造價(jià)。工程投資的控制關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關(guān)鍵在于設計階段。本文首先對設計階段工程造價(jià)失控的原因進(jìn)行分析，之后對如何在設計階段有效控制造價(jià)進(jìn)行了論述。

　　2 設計階段工程造價(jià)失控的原因

　　2.1 初步設計階段造成的工程造價(jià)失控

　　主要表現在前期可行性研究不夠深入，沒(méi)有做好建設項目前期工作就倉促上馬，使實(shí)施的某些技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證，設計變更多，漏項嚴重，使項目開(kāi)工前工程造價(jià)控制就失控，造價(jià)超支嚴重。

　　2.2 技術(shù)設計階段造成工程造價(jià)失控

　　對于技術(shù)設計我國現階段缺乏相應的法律監管制度及相關(guān)的職能監督部門(mén)，造成設計過(guò)程中的投資浪費，使設計人員只負責技術(shù)責任，不負經(jīng)濟責任,設計概算嚴重超過(guò)了投資限額；工藝的設計延用舊的工藝，沒(méi)有新突破，造成改造維修費用增大；建設單位對設計階段工程造價(jià)控制不利，只追求高標準、造型美觀(guān)．占地面積等，而對工程造價(jià)控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造價(jià)失控。

　　3 工程建設設計階段造價(jià)控制的措施

　　在工程設計階段，主要加強控制以下幾個(gè)方面:

　　3.1 增強設計標準和標準設計意識

　　設計是技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實(shí)施進(jìn)行的全面安排，也是對建設項目進(jìn)行規劃的過(guò)程。利用優(yōu)秀的設計標準規范進(jìn)行設計有利干降低投資、縮短工期。

　　3.2 經(jīng)濟上運用價(jià)值工程進(jìn)行設計方案優(yōu)化

　　價(jià)值工程是運用集體智慧和有組織的活動(dòng)，著(zhù)重對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析。同一建設項目，同一單項、單位工程可以有不同的設計方案從而有不同的造價(jià)，因此積極運用價(jià)值工程，進(jìn)行方案優(yōu)化，對控制造價(jià)有著(zhù)十分重要的意義。在保證工程功能不變的情況下降低工程造價(jià),還可在造價(jià)不變的情況下提高系統功能。

　　3.3 大力推行限額設計,嚴格控制投資規模

　　所謂限額設計就是按照批準的設計任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。而且各專(zhuān)業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術(shù)設計和施工設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

　　3.4 嚴格控制設計變更，有效控制工程投資

　　加強設計變更的管理和建立相應的制度，防止不合理的設計變更造成工程造價(jià)的提高。對影響工程造價(jià)的重大設計變更，要用先算帳，后變更的辦法解決，以使工程造價(jià)得到有效控制。

　　3.5 加強設計監理，減少投資浪費

　　監理公司應當加強宣傳力度，積極主動(dòng)拓展設計階段的監理業(yè)務(wù),在我們的監理工作中,對設計方案提出合理化建議而節省投資。

　　3.6 加強相關(guān)的立法建設

　　社會(huì )主義幣場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，一些建設相關(guān)法律已相繼出臺。建設部、國家計委頒布了《工程建設監理規定》，各省市亦制定并頒布了一些具體的實(shí)施辦法，對維護建設市場(chǎng)秩序保證工程質(zhì)量提高投資效益起到了重要作用，但目前我國仍沒(méi)有《工程設計法》，缺乏有力制止造成浪費的低劣質(zhì)量工程設計的法規，若以法律、法規的形式推行設計階段的監理，一定會(huì )推動(dòng)整個(gè)設計行業(yè)水平的提高，同時(shí)降低工程造價(jià)。

　　3.7 引入競爭機制,大力推行工程設計招標

　　工程設計招標是從多個(gè)具有工程設計能力的設計者中選擇一個(gè)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強、設計質(zhì)量高、工程造價(jià)合理、設計費用低的設計者。通過(guò)工程設計招標，工程設計者通過(guò)競爭獲取設計任務(wù)，這就要求他們對工程設計必須從質(zhì)量到造價(jià)進(jìn)行全面優(yōu)化，拿出最優(yōu)秀的設計來(lái)同其它競爭者展開(kāi)競爭。這既能節約設計費用，又能降低工程造價(jià)。

　　3.8 改革設計取費辦法,調動(dòng)設計人員的積極性

　　我國現行的設計取費依據是按投資的百分比計算的，這樣的取費辦法極不利于設計人員主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節約投資。設計單位應該在批準的投資限額內，認真運用價(jià)值工程原理，在保證工程安全和不影響建筑物功能的前提下，合理降低設計造價(jià)，獎罰分明、利益掛鉤，才能調動(dòng)設計人員的積極性，主動(dòng)控制工程造價(jià)。

　　3.9 建立數據庫實(shí)行網(wǎng)絡(luò )化管理

　　隨著(zhù)設計行業(yè)計算機聯(lián)網(wǎng)的普及，建筑相關(guān)人員可以在全國范圍內進(jìn)行技術(shù)交流。行業(yè)主管部門(mén)可以通過(guò)各種途徑為設計單位和從業(yè)人員提供工程信息、法規政策、材料設備價(jià)格等信息數據庫，以便控制工程造價(jià)。

　　4 結語(yǔ)

　　大量實(shí)踐證明,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在設計階段，如何在設計階段有效控制工程造價(jià)，只有把技術(shù)與經(jīng)濟有機結合、大力推行限額設計、嚴格控制設計變更、加強設計監理、積極引入競爭機制、改變設計收費辦法等方面進(jìn)行不斷地探索和研究。只有設計人員懂經(jīng)濟，概預算人員懂技術(shù)，雙方緊密聯(lián)系，相互配合，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統一，就能使工程造價(jià)控制達到良性循環(huán)，使有限的資金得到充分合理的使用。