工程量清單計價(jià)是投標人依據招標人按統一項目設置，統一計量規則和計量單位按規定格式提供的項目實(shí)物工程量清單，結合工程實(shí)際，市場(chǎng)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內的綜合單價(jià)，由此形成工程價(jià)格。這種計價(jià)方式和計價(jià)過(guò)程體現了企業(yè)對工程價(jià)格的自主性，有利于市場(chǎng)競爭機制的形成。在工程招投標中采用工程量清單計價(jià)是國際上較為通行的做法。

　　1、工程量清單計價(jià)的操作過(guò)程

　　就我國目前實(shí)踐而言，工程量清單計價(jià)作為一種市場(chǎng)價(jià)格的形成機制，其使用主要在工程招投標階段。工程量清單的操作過(guò)程可從招標、投標、評標三個(gè)階段闡述。

　�。�1）工程招標階段

　　招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位（或招標代理單位）按照統一的工程量清單計算規則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單（應附有有關(guān)的施工內容說(shuō)明），作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。工程量清單應按照施工項目招標設計圖紙、工程地質(zhì)勘察報告、預算定額、現行的設計規范、施工規范、安全操作、質(zhì)量評定標準、現行的設計圖集等技術(shù)資料、招標文件要求和規定進(jìn)行編制。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱(chēng)、計量單位和工程數量等項由招標單位根據全國統一的工程量清單項目設置規則和計量規則填寫(xiě)。

　�。�2）投標階段

　　投標單位接到招標文件后，首先要對招標文件進(jìn)行透徹的分析研究，仔細理解圖紙，使用招標人提供的工程量清單編制投標報價(jià)。報價(jià)為工程量清單項目計價(jià)總和，綜合單價(jià)就由直接費、間接費、利潤、稅金組成。編制報價(jià)時(shí)，人工、材料、機械臺班消耗量參照各地頒發(fā)的消耗量定額確定，價(jià)格參照建設工程造價(jià)管理站發(fā)布的價(jià)格信息或結合市場(chǎng)情況確定，其他直接費用、間接費用、利潤根據工程情況、市場(chǎng)競爭情況和企業(yè)情況確定，規費、稅金、勞動(dòng)統籌基金按照國家規定的稅費比率及計算辦法確定，還應考慮相應的風(fēng)險。在投標報價(jià)的封面簽署頁(yè)應加蓋單位印章、編制人員資格印章。

　�。�3）評標階段

　　在整個(gè)評標中價(jià)格是關(guān)鍵，也是競爭的核心。招標價(jià)格的競爭是實(shí)質(zhì)性的競爭，而對于工期、質(zhì)量只是做符合性評定，施工組織設計、企業(yè)信譽(yù)雖然也作為評價(jià)因素，但所占比重不大，只是在價(jià)格接近時(shí)起到作用，取消以標底為基礎的上、下限額，企業(yè)自主報價(jià)�！墩袠送稑朔ā芬幎�:不得以低于成本的報價(jià)競爭，在實(shí)行企業(yè)自主報價(jià)后，難免會(huì )遇到低于成本報價(jià)的情況，如何界定?本人認為，標底仍是招標人控制投資、進(jìn)度和保證工程質(zhì)量的一項主要措施，標底的編制要符合國家的有關(guān)規定，科學(xué)合理，對抑制目前建筑市場(chǎng)中盲目壓價(jià)行為有重要作用，必須以造價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的消耗量定額編制行業(yè)成本為標底，標底對投標單位不公開(kāi)，但在開(kāi)標時(shí)可以向評標委員會(huì )公開(kāi)并只作參考，標底是招標工程的預期價(jià)格，是招標人對招標工程所有物自我測算和控制，判斷投標報價(jià)合理性的依據。預測價(jià)格反映社會(huì )必要的勞動(dòng)價(jià)值，是社會(huì )平均成本，是基準價(jià)，投標人的報價(jià)是“個(gè)別成本”，故投標低于標底時(shí)不應一概作為廢標，而應對低于成本的報價(jià)進(jìn)行分析。

　　2、量?jì)r(jià)分離法確定工程造價(jià)

　　用上述方法確定的建筑工程造價(jià)大于實(shí)際需要的工程造價(jià)，但這不能說(shuō)用上述方法確定工程造價(jià)就是錯誤的。有必要對這種確定建筑工程造價(jià)的方法進(jìn)行改進(jìn)，以能真實(shí)反映實(shí)際所需的工程造價(jià)。為了做到這一點(diǎn)，在確定工程造價(jià)時(shí)可采用“控制量”、“指導價(jià)”及“競爭費”，實(shí)行“量”、“價(jià)”分離的辦法處理。

　�。�1）控制量

　　“控制量”一方面指控制在建筑工程的建設過(guò)程中各種資源的消耗量。這種“量”應該能真正反映工程施工過(guò)程的消耗量，應該按社會(huì )平均水平確定，也就是反映絕大多數施工企業(yè)在完成建筑工程中所必須消耗的量。超過(guò)這個(gè)量，施工企業(yè)就要虧本;低于這個(gè)量，完成的工程質(zhì)量就不可能達到要求。這個(gè)量即現行定額中的資源消耗指標，應在定額子目中加以體現。

　�。�2）指導價(jià)

　　“指導價(jià)”就是指各種資源的價(jià)格，即人工工資單價(jià)、材料預算價(jià)格、機械臺班費。這個(gè)價(jià)應該體現市場(chǎng)經(jīng)濟的特點(diǎn)，不能固定在某一個(gè)價(jià)格上。這樣，在確定工程造價(jià)的過(guò)程中，造價(jià)工程師可以根據價(jià)格指數、指導價(jià)格以及建筑工程項目的實(shí)際情況確定不同工程項目的資源價(jià)格。不同的工程項目，不同的建設地點(diǎn)和建設時(shí)間，資源的價(jià)格應該是不同的。這個(gè)價(jià)格不是定額中能體現的，也不是在定額中能夠確定的，它是一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格。

　�。�3）量?jì)r(jià)分離

　　“量”、“價(jià)”分離指將資源的消耗數量與資源的價(jià)格分開(kāi)。資源的消耗數量由定額確定，資源的價(jià)格由建筑市場(chǎng)確定，不再和資源的消耗量一樣由定額確定，定額中不再有體現資源價(jià)格的內容。按現行的做法，定額中既有資源的消耗量，又有資源的價(jià)格。定額中的資源價(jià)格，我們稱(chēng)為定額價(jià)，這個(gè)價(jià)格是按定額編制時(shí)期實(shí)際情況確定的，以后再根據實(shí)際情況公布不同時(shí)期的資源價(jià)格或調整系數，這個(gè)價(jià)格即為調整價(jià)。這兩個(gè)價(jià)格之間的差值，稱(chēng)為價(jià)差（材料）或費用調整（人工、機械）。其中價(jià)差不作為計取費用的基礎，費用調整作為計取各項費用的基礎，無(wú)論是定額價(jià)還是調整價(jià)，它都是一種指令性?xún)r(jià)格，在全省或全市統一采用。對人工費調整系數，各省統一一個(gè)標準;對材料調整價(jià)格，市、縣各自統一一個(gè)價(jià)格。事實(shí)上，不同的項目和建設的時(shí)間、地點(diǎn)，資源價(jià)格是不同的，尤其是材料價(jià)格不同。施工企業(yè)實(shí)際的材料購進(jìn)價(jià)格大都低于造價(jià)管理部門(mén)公布的調整價(jià)，按調整價(jià)確定的建筑安裝工程造價(jià)就偏高，這是目前按定額確定的工程造價(jià)比實(shí)際偏高的主要原因。

　　參考文獻：

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