第二節 中華人民共和國行政處罰法

　　1996年3月17日，第八屆人大四次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》）?！缎姓幜P法》的立法目的是為了規范行政處罰的設定和實(shí)施，保障和監督行政機關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護公共利益和社會(huì )秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。

　　一、行政處罰的概念

　?。ㄒ唬┬姓幜P的含義

　　行政處罰是指國家行政機關(guān)依照有關(guān)法律、法規和規章，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為實(shí)施處罰的行政執法活動(dòng)。行政處罰是對犯有比較輕微違法行為尚不夠刑事處分者實(shí)施的行政制裁。行政處罰的目的，是為了維護社會(huì )治安和社會(huì )秩序，保障國家的安全和公民的權利。

　?。ǘ┬姓幜P的特征

　　1．行政處罰由法定的國家機關(guān)和組織實(shí)施

　　行政處罰的實(shí)施機關(guān)主要是國家行政機關(guān)；經(jīng)法律、法規授權的組織和行政機關(guān)依法委托的組織也可以實(shí)施行政處罰。

　　2．行政處罰的對象是違法的行政相對人

　　行政相對人是指行政管理的對象，亦稱(chēng)行政管理相對人。在實(shí)施行政處罰時(shí)的行政相對人，是指違反行政管理法律、法規和規章并應受行政制裁的人。依照《行政處罰法》的規定，行政相對人包括公民、法人或者其他組織。

　　3．行政處罰必須在法律規定范圍內實(shí)施

　　《行政處罰法》規定，公民、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，由法律、法規或者規章規定。沒(méi)有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。行政處罰由具有行政處罰權的行政機關(guān)在法定職權范圍內實(shí)施。

　　4．行政處罰必須依照法定程序實(shí)施

　　《行政處罰法》要求行政機關(guān)必須依照本法規定的程序實(shí)施。法律規定實(shí)施行政處罰的程序主要有簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序。

　?。ㄈ┬姓幜P的原則

　　《行政處罰法》規定了行政處罰的原則，即行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。設定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為根據，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據。

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