本文主要介紹了我國工程建筑中存在的安全管理的主要問(wèn)題，并進(jìn)行了較為細致的分析，然后重點(diǎn)闡述了對于目前存在主要問(wèn)題的改善措施。

　　1安全管理的現狀

　　1.1政府法律和監管

　�。�1）缺乏適合市場(chǎng)經(jīng)濟的建筑安全管理體制

　　我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應現在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導的安全管理出現了很多管理漏洞，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規不健全，政府監管效率低，社會(huì )監督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。

　�。�2）法律法規多而不全，執行力不夠

　　我國法律的“環(huán)境與健康”過(guò)于薄弱。對建筑活動(dòng)中“環(huán)境與健康”的重視，己經(jīng)成為國際普遍關(guān)注的話(huà)題。工程建設的目標體系已經(jīng)由傳統的“成本-造價(jià)-質(zhì)量-工期”體系，轉向“成本-造價(jià)-質(zhì)量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環(huán)境管理體系。

　�。�3）管理部門(mén)職能轉變滯后，管理出現真空

　　隨著(zhù)我國政治體制改革的深化，國家機構改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場(chǎng)中獨立的行為主體。與此相適應，建設部及地方建設行政主管部門(mén)成為國家建筑安全專(zhuān)項監督職能的履行者，國家安全生產(chǎn)監督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監督管理機構則成為國家安全生產(chǎn)綜合監督職能的履行者。

　�。�4）建設工程安全生產(chǎn)管理與專(zhuān)業(yè)建設工程安全生產(chǎn)管理分開(kāi)

　　目前我國建設工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統計數據失真，管理工作職責交叉不清。

　　1.2企業(yè)安全管理

　�。�1）建筑單位安全管理問(wèn)題

　　將建筑工程的勘查、設計、施工、監理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個(gè)體承包商。由于這種層層的分包，導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒(méi)有。同時(shí)它還使利潤降低，而包工頭為了追求最大利潤，會(huì )減少他的一切不必要的金額開(kāi)支，導致安全隱患和安全事故的不斷出現。

　�。�2）勘察、設計、工程監理等單位主要的安全問(wèn)題

　　勘察、設計單位不按要求進(jìn)行勘察或設計，或改變勘察設計文件、法律、法規和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；工程監理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或專(zhuān)項安全施工方案進(jìn)行認真的審查，在施工工程中也沒(méi)有對施工單位落實(shí)安全措施的情況進(jìn)行認真監理，發(fā)現事故隱患時(shí)，也未采取果斷措施予以整改和消除；檢測單位出示虛假報告。

　�。�3）施工單位的安全問(wèn)題

　　隨著(zhù)國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準入政策的調整，使得施工企業(yè)數量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年，個(gè)體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動(dòng)中處于的主體和核心的地位，建筑安全問(wèn)題主要出在施工單位的身上。

　　2安全管理改善措施

　　2.1施工安全技術(shù)措施

　�。�1）嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和教育培訓體系，設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，做好安全檢查工作；

　�。�2）做好施工組織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業(yè)；

　�。�3）做好技術(shù)交底工作，在施工現場(chǎng)設置明顯的安全警示標志，做好季節性施工準備工作；

　�。�4）經(jīng)常進(jìn)行預防性試驗，對機械設備做好經(jīng)常性維護保養和定期檢修，確保設備性能符合安全標準要求；

　�。�5）施工現場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應當符合安全使用要求，對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)等，應當采取專(zhuān)項防護措施；

　�。�6）及時(shí)發(fā)放和正確使用個(gè)人防護用品，作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

　　2.2安全文明管理改善措施

　�。�1）安全文明施工技術(shù)（作業(yè)）體系

　　創(chuàng )建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè)，不僅是管理性很強的工作，而且也是技術(shù)性很強的工作。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體；創(chuàng )建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。

　　安全管理和文明施工的任務(wù)是締造施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)和規范施工生產(chǎn)作業(yè)的安全文明行為。施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng )造安全文明施工場(chǎng)所和采用安全文明施工的工藝和技術(shù)兩個(gè)大的方面，而施工生產(chǎn)的安全文明行為即進(jìn)行安全文明作業(yè)和操作。

　�。�2）施工安全防護和文明施工措施

　　施工現場(chǎng)的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的，施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財產(chǎn)安全，同時(shí)要加強現場(chǎng)管理，保證施工井然有序，改變過(guò)去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質(zhì)量也有深遠的意義。

　　2.3安全監督管理改善措施

　�。�1）預防職能。“預防為主”是現代安全管理的基本原則，它也貫穿于建筑施工的全過(guò)程。對生產(chǎn)過(guò)程做到實(shí)時(shí)監控，提前排除生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和潛在的危險，找出安全隱患存在的原因，利用生產(chǎn)安全事故應急救援制度，做到避免事故的發(fā)生或將事故傷害和損失降至最小程度。

　�。�2）補救職能。補救是要徹底消除已出現的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素，它應從兩個(gè)方面進(jìn)行，一方面督促企業(yè)（項目）完善安全管理體制，另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟上可行的措施消滅隱患，排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。

　�。�3）評價(jià)職能。建筑生產(chǎn)安全評價(jià)的目的是為企業(yè)（項目）安全管理提供標準方法和應達到的要求，使管理制度化和規范化，達到實(shí)現本質(zhì)安全化的目的。安全生產(chǎn)評價(jià)是綜合評價(jià)一個(gè)企業(yè)（項目）的安全管理體系，安全工作的有效性和可靠性，組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。

　�。�4）教育職能。施工安全檢查是指有關(guān)部門(mén)和單位對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規的情況，安全生產(chǎn)的情況、勞動(dòng)條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。通過(guò)施工安全生產(chǎn)檢查，使安全宣傳教育工作經(jīng)�；�、制度化。提高全民的質(zhì)量意識，推廣正面的經(jīng)驗和吸取反面的教訓。

　�。�5）信息職能。建筑施工安全信息是政府和企業(yè)在管理過(guò)程中一項十分寶貴的資源，一旦失靈，會(huì )引起安全監督管理工作的混亂。研究生產(chǎn)系統中的安全信息，及時(shí)向政府和企業(yè)的決策部門(mén)提供，加強控制與反饋，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以提高施工安全監督管理水平。

　　建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產(chǎn)遭到巨大損失，還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)負面影響，甚至對社會(huì )穩定和國民經(jīng)濟發(fā)展都造成了極大的威脅。如何在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)確保建筑施工安全生產(chǎn)目標的實(shí)現已成為全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。