工業(yè)領(lǐng)域工程建設行業(yè)標準制定實(shí)施細則（暫行）印發(fā)

　　工信部規[2011]35號

有關(guān)單位：

　　為加強工業(yè)領(lǐng)域工程建設行業(yè)標準制定管理工作，進(jìn)一步規范行業(yè)標準的制定程序，現將《工業(yè)和信息化部工業(yè)領(lǐng)域工程建設行業(yè)標準制定實(shí)施細則（暫行）》印發(fā)你們，請遵照執行。

　　附件：工業(yè)領(lǐng)域工程建設行業(yè)標準制定實(shí)施細則（暫行）.doc

　　二О一一年一月十八日

　　工業(yè)領(lǐng)域工程建設行業(yè)標準制定實(shí)施細則（暫行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強工業(yè)和信息化部所轄工業(yè)領(lǐng)域工程建設行業(yè)標準制定工作的管理，規范標準的制修訂程序和要求，根據《工業(yè)和信息化部行業(yè)標準制定管理暫行辦法》和《工程建設行業(yè)標準管理辦法》的相關(guān)規定，制定本實(shí)施細則。

　　第二條 本細則規定了工業(yè)和信息化部所轄工業(yè)領(lǐng)域工程建設行業(yè)標準的立項、起草、審查、報批、批準發(fā)布、出版、復審、修訂、修改等標準制定的主要程序及要求。

　　第三條 本細則適用的行業(yè)包括：化工、石化、黑色冶金、有色金屬、黃金、建材、稀土、機械、汽車(chē)、船舶、航空、輕工、紡織、包裝、航天、兵器、核工業(yè)、電子等。

　　第四條 對沒(méi)有國家標準而需要在全國某個(gè)工業(yè)行業(yè)范圍內統一的技術(shù)和管理要求，可以制定相應的工程建設行業(yè)標準：

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO勘察、規劃、設計、施工（包括安裝）、監理、驗收等技術(shù)和管理要求；

　�。ǘ�）與工程建設直接相關(guān)的安全、衛生、節能減排、環(huán)境保護和信息等技術(shù)規范和相關(guān)要求；

　�。ㄈ�）工程建設術(shù)語(yǔ)、符號、代號、量與單位和制圖方法等基礎性要求；

　�。ㄋ模┕こ探ㄔO試驗、檢驗和評定等方法；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)工程建設的技術(shù)和管理要求。

　　第五條 行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護、能源資源綜合利用和其他公共利益的，可以制定強制性條文，強制性條文必須嚴格執行。強制性條文的編寫(xiě)應是完整的條，當特殊需要時(shí)可為完整的款；強制性條文應采用黑體字標志。

　　第六條 工程建設行業(yè)標準的制定工作遵循“面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時(shí)推出、及時(shí)修訂、不斷完善”的原則，標準制定應與技術(shù)創(chuàng )新、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、應用推廣相結合，統籌推進(jìn)。

　　第七條 工業(yè)領(lǐng)域工程建設行業(yè)標準的制定工作由工業(yè)和信息化部統一管理。

　　第八條 工程建設標準化工作應充分發(fā)揮各行業(yè)工程建設標準化管理機構的作用。

　　第二章 標準立項

　　第九條 工程建設行業(yè)標準的立項，應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┓�合國家技術(shù)經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，體現質(zhì)量、安全、節能減排、環(huán)境保護和資源綜合利用等要求；

　�。ǘ�）適應科學(xué)技術(shù)發(fā)展和工程建設的需要；

　�。ㄈ�）根據行業(yè)工程建設標準體系的要求，綜合考慮相關(guān)標準之間的構成和協(xié)調配套；

　　第十條 工程建設行業(yè)標準立項按以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)和信息化部根據國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展及行業(yè)發(fā)展的需要，統一部署編制工程建設行業(yè)標準立項計劃。

　�。ǘ�）各行業(yè)工程建設標準化管理機構就有關(guān)單位提出的工程建設行業(yè)標準立項申請進(jìn)行審核協(xié)調后，形成立項建議，報工業(yè)和信息化部。

　�。ㄈ�）工業(yè)和信息化部按立項原則組織對各行業(yè)的立項建議進(jìn)行協(xié)調，形成工程建設行業(yè)標準計劃建議。公開(kāi)征求意見(jiàn)并統籌協(xié)調和審查后，編制并下達行業(yè)標準項目計劃。

　　第十一條 各行業(yè)工程建設標準化管理機構在提出立項建議時(shí)需落實(shí)每項標準的主編單位。主編單位應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┏袚�過(guò)與該標準項目相應的工程建設勘察、規劃、設計、施工（含安裝）、監理、科研等工作；

　�。ǘ�）具有與該標準項目相關(guān)的較豐富的工程建設經(jīng)驗、較高的技術(shù)水平和組織管理水平，能組織解決標準編制中的重大問(wèn)題。

　　第十二條 標準立項建議主要包括：

　�。ㄒ唬┥陥箜椖康目傮w情況說(shuō)明（包括項目編制的基本情況、編制原則和重點(diǎn)等）；

　�。ǘ�）工程建設行業(yè)標準項目計劃匯總表（見(jiàn)附表1）；

　�。ㄈ�）工程建設行業(yè)標準項目建議書(shū)（見(jiàn)附表2）。

　　第十三條 列入計劃的標準項目在執行中遇有特殊情況，不能按計劃實(shí)施時(shí)，應填寫(xiě)《工程建設行業(yè)標準項目計劃調整申請表》（見(jiàn)附表3），按標準立項程序辦理計劃調整。

　　第三章 標準起草和審查

　　第十四條 工程建設行業(yè)標準應按照《工程建設標準編寫(xiě)規定》（建標[2008]182號），結合《標準化工作導則》（GB/T1）的相關(guān)要求編制。

　　第十五條 標準起草階段可以按準備、起草和征求意見(jiàn)等環(huán)節進(jìn)行，并應符合下列要求：

　�。ㄒ唬┲骶巻挝桓鶕�年度計劃的要求，開(kāi)展籌備工作，成立標準編制組，草擬工作大綱。工作大綱包括標準的主要章節內容、需要調查研究的主要問(wèn)題、必要的測試驗證項目、工作進(jìn)度計劃及編制組成員分工等內容；

　�。ǘ�）籌備工作完成后，由行業(yè)工程建設標準化管理機構或委托主編單位主持召開(kāi)編制組第一次工作會(huì )議。其內容包括：宣布編制組成員、學(xué)習工程建設標準化工作的有關(guān)文件、討論通過(guò)編制工作大綱和會(huì )議紀要；

　�。ㄈ�）編制組根據工作大綱開(kāi)展調查研究、測試驗證工作，及時(shí)提出調查研究報告和測試驗證報告；

　�。ㄋ模┚幹平M在做好上述各項工作的基礎上，編寫(xiě)標準征求意見(jiàn)稿及其條文說(shuō)明。主編單位對標準征求意見(jiàn)稿及其條文說(shuō)明的內容全面負責；

　�。ㄎ澹┬袠I(yè)工程建設標準化管理機構對編制組提出的征求意見(jiàn)稿和條文說(shuō)明進(jìn)行審核。審核的主要內容：行業(yè)標準的適用范圍是否與技術(shù)內容協(xié)調一致；技術(shù)內容是否體現國家的技術(shù)經(jīng)濟政策；是否準確反映生產(chǎn)、建設的實(shí)踐經(jīng)驗；標準的技術(shù)數據和參數是否有可靠的依據，并與相關(guān)標準相協(xié)調；對有分歧和爭論的問(wèn)題，編制組內是否取得一致意見(jiàn)；標準的編寫(xiě)是否符合工程建設標準編寫(xiě)的統一規定；

　�。�六）行業(yè)工程建設標準化管理機構將審核后的征求意見(jiàn)稿及其條文說(shuō)明送有關(guān)部門(mén)和單位征求意見(jiàn)，并在相關(guān)網(wǎng)站及媒體上公示。必要時(shí)，可以采取走訪(fǎng)或召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議的形式征求意見(jiàn)。主編單位對反饋的意見(jiàn)應做認真分析和匯總，形成《工程建設行業(yè)標準征求意見(jiàn)匯總處理表》（見(jiàn)附表4）。

　�。ㄆ撸┚幹平M在分析研究有關(guān)意見(jiàn)的基礎上提出處理意見(jiàn)，對其中有爭議的重大問(wèn)題可以視具體情況進(jìn)行補充調查研究、測試驗證或召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，最終形成標準送審稿及其條文說(shuō)明。

　　第十六條 標準審查包括提交送審文件、召開(kāi)審查會(huì )等階段，并應符合下列要求：

　�。ㄒ唬┚幹平M向行業(yè)工程建設標準化管理機構提交送審文件。送審文件包括：送審函、標準送審稿及其條文說(shuō)明、編制說(shuō)明、主要問(wèn)題的專(zhuān)題報告。編制說(shuō)明的內容一般包括：

　　1.工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、主要工作過(guò)程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等；

　　2.標準編制原則和主要內容（如技術(shù)指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規則等）的論據，解決的主要問(wèn)題。修訂標準時(shí)應列出與原標準的主要差異和水平對比；

　　3.主要試驗（或驗證）情況分析；

　　4.標準中如果涉及專(zhuān)利，應有明確的知識產(chǎn)權說(shuō)明；

　　5.采用國際標準和國外先進(jìn)標準情況，與國際、國外同類(lèi)標準水平的對比情況；

　　6.與現行相關(guān)法律、法規、規章及相關(guān)標準，特別是強制性標準的協(xié)調性；

　　7.重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據；

　　8.標準性質(zhì)的建議說(shuō)明；

　　9.貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施日期等）；

　　10.廢止現行相關(guān)標準的建議；

　　11.其他應予說(shuō)明的事項。

　�。ǘ�）標準送審稿由各行業(yè)工程建設標準化管理機構組織審查，審查形式分為會(huì )議審查或函審。強制性標準必須采用會(huì )議審查。

　　會(huì )議審查應寫(xiě)出會(huì )議紀要，內容包括審查會(huì )議概況、對標準編制說(shuō)明主要內容的審查結論、對標準送審稿的評價(jià)、審查會(huì )確定的修改意見(jiàn)、會(huì )議代表名單等。函審時(shí)應填寫(xiě)《工程建設行業(yè)標準送審稿函審結論表》（見(jiàn)附表5），并附《工程建設行業(yè)標準送審稿函審單》（見(jiàn)附表6）。

　�。ㄈ�）標準送審稿審查通過(guò)后，主編單位應根據審查意見(jiàn)及時(shí)完成標準報批稿和編制說(shuō)明及相關(guān)附件。

　　第四章 標準報批

　　第十七條 行業(yè)工程建設標準化管理機構對標準報批稿及相關(guān)材料進(jìn)行初審，符合要求的，及時(shí)向工業(yè)和信息化部報送以下材料：

　�。ㄒ唬﹫笏秃�；

　�。ǘ�）工程建設行業(yè)標準申報單（見(jiàn)附表7）；

　�。ㄈ�）報批工程建設行業(yè)標準項目匯總表（見(jiàn)附表8）；

　�。ㄋ模�標準報批稿（包括電子版）；

　�。ㄎ澹�標準編制說(shuō)明（詳細內容見(jiàn)第十六條第一款）；

　�。�六）標準征求意見(jiàn)匯總處理表；

　�。ㄆ撸�標準審查會(huì )議紀要或《工程建設行業(yè)標準送審稿函審結論表》及《工程建設行業(yè)標準送審稿函審單》；

　�。ò耍┎捎脟�際標準或國外標準的原文和譯文。

　　第十八條 工業(yè)和信息化部對報送的標準報批材料進(jìn)行審查，主要審查標準報批材料是否符合要求、標準制定工作程序是否有效、有關(guān)問(wèn)題的處理是否恰當等。

　　第五章 標準批準和發(fā)布

　　第十九條 工業(yè)領(lǐng)域工程建設行業(yè)標準由工業(yè)和信息化部批準并以部公告形式發(fā)布。

　　第二十條 行業(yè)標準批準發(fā)布后，由行業(yè)工程建設標準化管理機構向國務(wù)院建設行政主管部門(mén)辦理備案。

　　第六章 標準出版

　　第二十一條 工程建設行業(yè)標準的出版由工業(yè)和信息化部負責組織，商行業(yè)工程建設標準化管理機構后，選取國家有關(guān)部門(mén)批準的正式出版機構出版。工程建設行業(yè)標準出版應當符合工程建設標準出版印刷的統一要求。

　　第七章 標準復審

　　第二十二條 標準實(shí)施后，根據科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟建設的需要，應適時(shí)進(jìn)行復審，標準復審周期一般不超過(guò)5年。屬于下列情況之一的，應當及時(shí)進(jìn)行復審：

　�。ㄒ唬┎贿m應法律法規、國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品更新?lián)Q代或科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要的。

　�。ǘ�）不適應我國加入世界貿易組織的有關(guān)規定或開(kāi)展國際貿易需要的。

　�。ㄈ�）所引用的或相關(guān)的技術(shù)標準進(jìn)行了重大修改、修訂并批準發(fā)布的。

　�。ㄋ模┲卮笸话l(fā)性事件、自然災害、工程質(zhì)量或安全事故發(fā)生后需要的。

　�。ㄎ澹�標準實(shí)施中有重要反饋意見(jiàn)的。

　　第二十三條 行業(yè)工程建設標準化管理機構根據有關(guān)單位提出的復審建議，擬定復審工作年度計劃建議，報工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部審核后下達標準復審計劃。

　　第二十四條 復審形式可采用會(huì )議審查或函審，參加復審人員應當包括行業(yè)工程建設標準化管理機構代表、標準主要編制人員和熟悉該標準的有關(guān)專(zhuān)家。

　　第二十五條 標準復審結果分為繼續有效、修訂和廢止3種情況。對復審的每一項標準均應填寫(xiě)《工程建設行業(yè)標準復審意見(jiàn)表》（見(jiàn)附表9）。

　　第二十六條 行業(yè)標準復審后，行業(yè)工程建設標準化管理機構應提出復審報告（復審簡(jiǎn)況，復審程序，處理意見(jiàn)，復審結論等），填寫(xiě)工程建設行業(yè)標準復審項目匯總表（見(jiàn)附表10、11、12），并將以下材料報工業(yè)和信息化部：

　�。ㄒ唬﹫笏秃�；

　�。ǘ�）標準復審報告；

　�。ㄈ�）工程建設行業(yè)標準復審項目匯總表；

　�。ㄋ模┕こ探ㄔO行業(yè)標準復審意見(jiàn)表。

　　第二十七條 工業(yè)和信息化部對報送的標準復審材料進(jìn)行審核、公示后，批準公布。

　　第八章 標準修訂、修改

　　第二十八條 標準執行過(guò)程中需要修訂的，按照標準制定程序，列入年度計劃或補充計劃。

　　第二十九條 標準的技術(shù)內容不夠完善，在對標準的技術(shù)內容作少量修改或補充后，仍能符合當前科學(xué)技術(shù)水平、適應市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展需要的，可對標準內容進(jìn)行修改。有下列情況之一的，可以進(jìn)行修改：

　�。ㄒ唬�標準的部分規定已制約了科學(xué)技術(shù)新成果的推廣應用；

　�。ǘ�）標準的部分規定經(jīng)修改后可取得明顯的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益與環(huán)境效益；

　�。ㄈ�）標準的部分規定有明顯缺陷或與相關(guān)的標準相抵觸；

　�。ㄋ模└鶕�工程建設的需要，對現行的標準作局部補充規定的。

　　第三十條 工程建設行業(yè)標準的修改，由標準的主編單位或相關(guān)單位提出標準修改內容；行業(yè)工程建設標準化管理機構組織審查，形成審查紀要（修改原因和依據，審查結論等），填寫(xiě)《工程建設行業(yè)標準修改通知單》（見(jiàn)附表13），并將以下材料報工業(yè)和信息化部：

　�。ㄒ唬﹫笏秃�；

　�。ǘ�）審查紀要；

　�。ㄈ�）工程建設行業(yè)標準修改通知單。

　　第三十一條 工業(yè)和信息化部對報送的材料進(jìn)行審核后，批準公布工程建設標準修改通知單。

　　第九章 附 則

　　第三十二條 行業(yè)標準制定工作實(shí)行年度情況報告制度。各行業(yè)工程建設標準化管理機構應于每年12月10日前向工業(yè)和信息化部提交本行業(yè)標準制定情況報告；重大問(wèn)題應及時(shí)向工業(yè)和信息化部報告。

　　第三十三條 本細則由工業(yè)和信息化部負責解釋。

　　第三十四條 本細則自公布之日起實(shí)施。

　　附件： 附表目錄

　　1.工程建設行業(yè)標準項目計劃匯總表

　　2.工程建設行業(yè)標準項目建議書(shū)

　　3.工程建設行業(yè)標準項目計劃調整申請表

　　4.工程建設行業(yè)標準征求意見(jiàn)匯總處理表

　　5.工程建設行業(yè)標準送審稿函審結論表

　　6.工程建設行業(yè)標準送審稿函審單

　　7.工程建設行業(yè)標準申報單

　　8.報批工程建設行業(yè)標準項目匯總表

　　9.工程建設行業(yè)標準復審意見(jiàn)表

　　10.工程建設行業(yè)標準復審繼續有效項目匯總表

　　11.工程建設行業(yè)標準復審修訂項目匯總表

　　12.工程建設行業(yè)標準復審廢止項目匯總表

　　13.工程建設行業(yè)標準修改通知單（格式）

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