關(guān)于印發(fā)《水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法》的通知

　　水建管[2009]496號

各流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各有關(guān)單位：

　　為解決水利建設領(lǐng)域存在的市場(chǎng)主體信用意識薄弱和信用缺失等突出問(wèn)題，推進(jìn)水利建設市場(chǎng)信用體系建，規范水利建設市場(chǎng)主體行為，加強水利建設市場(chǎng)秩序監管，我部制定了《水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　水利部
　　二00九年十月十五日

　　水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法

　　第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2009〕27號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì )信用體系建設的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2007〕17號）和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作中推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設的意見(jiàn)》（中治賄發(fā)〔2008〕2號）的精神，促進(jìn)水利建設市場(chǎng)信用體系建設，規范水利建設市場(chǎng)主體行為，加強水利建設市場(chǎng)秩序監管，促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，根據有關(guān)法律法規，結合水利建設行業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于水利建設市場(chǎng)主體信用信息采集、審核、發(fā)布、更正和使用的管理。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)水利建設市場(chǎng)主體，是指參與水利工程建設活動(dòng)的建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢(xún)、供貨、招標代理、質(zhì)量檢測、安全評價(jià)等企（事）業(yè)單位及相關(guān)執（從）業(yè)人員。

　　第四條 水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理遵循依法、公開(kāi)、公正、準確、及時(shí)的原則，維護水利建設市場(chǎng)主體的合法權益，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第五條 水利部、水利部在國家確定的重要江河湖泊設立的流域管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機構）和省級人民政府水行政主管部門(mén)是水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理部門(mén)，按照各自的職責分工負責水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理工作。

　　水利部負責組織制定全國水利建設市場(chǎng)主體信用信息制度和標準，建立全國水利建設市場(chǎng)主體信用信息平臺，采集和發(fā)布全國水利建設市場(chǎng)主體信用信息，指導全國水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理工作。

　　各流域管理機構和各省級人民政府水行政主管部門(mén)依照管理權限，分別負責其管轄范圍內的水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理工作，建立水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理平臺，采集和發(fā)布水利建設市場(chǎng)主體信用信息，同時(shí)將信用信息及時(shí)報送水利部。

　　第六條 水利建設市場(chǎng)主體信用信息包括基本信息、良好行為記錄信息和不良行為記錄信息。

　　基本信息是指水利建設市場(chǎng)主體的名稱(chēng)、注冊地址、注冊資金、資質(zhì)、業(yè)績(jì)、人員、主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍等信息。

　　良好行為記錄信息是指水利建設市場(chǎng)主體在工程建設過(guò)程中遵守有關(guān)法律、法規和規章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門(mén)、流域管理機構或相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、有關(guān)社會(huì )團體的獎勵和表彰，所形成的信用信息。

　　不良行為記錄信息是指水利建設市場(chǎng)主體在工程建設過(guò)程中違反有關(guān)法律、法規和規章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門(mén)、流域管理機構或相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的行政處理，或者未受到行政處理但造成不良影響的行為，所形成的信用信息。

　　第七條 各水利建設市場(chǎng)主體自主填寫(xiě)信用信息，按以下程序報送：

　�。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)、水利部所屬企（事）業(yè)單位向水利部報送。

　�。ǘ�）流域管理機構所屬企（事）業(yè)單位向流域管理機構報送，經(jīng)流域管理機構審核后報水利部。

　�。ㄈ�）其他企（事）業(yè)單位向其注冊所在地省級人民政府水行政主管部門(mén)報送，經(jīng)省級人民政府水行政主管部門(mén)審核后報水利部。

　　水利建設市場(chǎng)主體報送的信用信息應真實(shí)、合法。信用信息的采集、審核、更正，必須以具有法律效力的文書(shū)為依據。

　　第八條 建立水利建設市場(chǎng)主體不良行為記錄公告制度。對水利建設市場(chǎng)主體在工程建設過(guò)程中違反有關(guān)法律、法規和規章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門(mén)、流域管理機構或相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的行政處理，所形成的不良行為記錄進(jìn)行公告。未受到行政處理的不良信用信息可在公告平臺后臺保存備查。

　　水利建設市場(chǎng)主體不良行為記錄公告辦法及認定標準由水利部另行制定。

　　第九條 水利建設市場(chǎng)主體信用信息實(shí)行實(shí)時(shí)更新。水利建設市場(chǎng)主體基本信息發(fā)布時(shí)間為長(cháng)期，良好行為記錄信息發(fā)布期限為3年，不良行為記錄信息發(fā)布期限不少于6個(gè)月，法律、法規另有規定的從其規定。

　　第十條 水利建設市場(chǎng)主體對公告信息有異議的，可向信用信息管理部門(mén)提出書(shū)面更正申請，并提供相關(guān)證據。信用信息管理部門(mén)應當立即進(jìn)行核對，對確認發(fā)布有誤的信息，及時(shí)給予更正并告知申請人；對確認無(wú)誤的信息，應當告知申請人。

　　行政處理決定經(jīng)行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被依法變更或撤銷(xiāo)的，不良行為記錄將及時(shí)予以變更或撤銷(xiāo)，并在信息平臺上予以公告。

　　第十一條 水利部、流域管理機構和省級人民政府水行政主管部門(mén)應推進(jìn)信用信息平臺的互聯(lián)互通，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、信息共享和實(shí)時(shí)發(fā)布，維護水利建設市場(chǎng)的統一開(kāi)放、競爭有序。

　　第十二條 水利部、流域管理機構和省級人民政府水行政主管部門(mén)應依據有關(guān)法律、法規和規章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立信用獎懲機制，在市場(chǎng)準入、招標投標、資質(zhì)（資格）管理、信用評價(jià)、工程擔保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，利用已公布的水利建設市場(chǎng)主體的信用信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進(jìn)行懲處。

　　第十三條 水利部、流域管理機構和省級人民政府水行政主管部門(mén)要明確分管領(lǐng)導和承辦機構、人員及職責，加強對水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理工作的監督檢查，保證信息公告、傳送及時(shí)準確。鼓勵社會(huì )各界監督水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理工作。

　　第十四條 有關(guān)水行政主管部門(mén)、流域管理機構及其工作人員，違反本辦法規定的，責令改正；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十五條 中國水利工程協(xié)會(huì )在水利部指導下，研究制訂統一的信用信息分類(lèi)及編碼、信用信息格式和信用數據庫建設標準等；建立統一的水利建設市場(chǎng)主體信用信息平臺，并采集、記錄和管理信用信息；組織開(kāi)展水利建設市場(chǎng)主體信用知識培訓教育。同時(shí)，要完善行業(yè)內部監督和協(xié)調機制，建立以會(huì )員單位為基礎的信用信息平臺，加強行業(yè)自律，提高企（事）業(yè)單位及相關(guān)執（從）業(yè)人員的信用意識。

　　第十六條 各流域管理機構和各省級人民政府水行政主管部門(mén)可根據本辦法，制定具體實(shí)施細則。

　　第十七條 本辦法自2009年12月1日起施行。